根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《環境信息公開辦法(試行)》和《通州市政府信息公開規定》的要求,通州市環境保護局編制了《通州市環境保護局2008年政府信息公開工作年度報告》(以下簡稱報告)。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及咨詢受理情況、政府信息公開收費信息、存在問題及改進措施四部分組成。如對本報告有任何疑問,請與通州市環保局辦公室聯系(地址:通州市翠園路10號,郵編:226300,電話:0513-86511303)。
一、概述
自《中華人民共和國政府信息公開條例》發布以來,市環保局認真貫徹落實市政府的部署要求,以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾根本利益為出發點和落腳點,以規范行政權力的行使、增強行政行為的透明度、提高行政效率為基本要求,以制度創新為著力點,以監督制約為保障,全力做好《條例》的實施工作,主要抓了三個方面的工作:
㈠健全政府信息公開規范體系。一是加強了組織領導。調整了市環保局政務公開領導小組,并成立了政務公開領導小組辦公室,形成了黨政領導親自抓,分管領導具體抓,各科室負責人專門抓的政務公開領導體制和工作機制。二是完善了規章制度。制定了《通州市環境保護局信息公開及保密審查工作制度》等一系列政務信息公開工作相關規章制度,實行長效管理。三是強化了責任落實,將各項政務公開工作落實到部門,明確了責任,將政務公開工作納入了年度工作實績考核。四是強化了保密審查。制定《通州市環境保護局計算機網絡管理辦法》,由局信息安全工作組對保密工作進行指導協調、監督檢查。
㈡加強信息公開的載體建設。一是提升局門戶網站服務功能。把通州環保網作為市環保局信息公開的主要載體和第一平臺。2008年,對通州環保網進行了全面改版,在優化原有欄目的基礎上,新開設了“在線訪談”、“咨詢投訴”等專欄,根據環保重點工作設置了“生態創建”、“污染源普查”、“污染減排”等專業欄目。嚴格按照信息發布流程進行信息采集、審核、發布和更新,確保各項環保政府信息在政府網站及時、權威、全面發布。2008年,通州環保網在全省環保網站績效考核中榮獲一等獎、在通州市市直機關網站績效考核中位列第二。二是多渠道公開政務信息。市環保局政務信息公開除門戶網站外,還結合“環保進萬家”、“六五世界環境日”等活動以發放辦事指南等多種方式同時開展了政務公開工作。在通州大眾報、通州電視臺等媒體開辟了環保專欄;在辦證窗口設立了告示欄,并印制了辦事指南供市民查閱。
㈢開展政務公開業務培訓。組織舉辦了通州環保網信息發布員業務培訓班,進一步增強各部門有關人員做好政府信息公開工作的能力,提高全局政府信息公開工作整體水平。
二、主動公開政府信息情況
市環保局主要通過網站以及報刊、廣播、電視、公示欄等方式主動公開本局的政府信息。
㈠市環保局門戶網站主動公開政府信息情況。市環保局門戶網站主動發布政府信息653條,主動公開的政府信息有以下幾種類型:一是涉及環保政策法規,包括法規、規章、規范性文件;二是環境空氣質量信息;三是各類行政事項辦理的信息;四是環境執法和環境管理方面的信息;五是局機關內設機構,工作職能信息;六是工作動態和其他信息。
㈡通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。《中國環境報》等國家級媒體,《江蘇環境》、“江蘇環保網”等省內主要媒體,《江海晚報》、“南通環保網”等市內主要媒體,通州電視臺、通州廣播電臺、《通州大眾》、“中國通州網”等縣內媒體共播發由市環保局提供的政府新聞信息200余條。
㈢公示欄主動公開政府信息情況。市環保局辦證窗口以公開欄形式對行政許可事項、辦理時限、辦理依據進行了公開;市環境監察大隊對排污收費、市環境監測站對環境監測收費以公示欄進行了公開。
三、依申請公開政府信息及咨詢受理情況
2008年,市環保局受理信息公開申請1份,依法及時給予了答復。接受公眾咨詢64人次,其中現場咨詢5人次,電話咨詢12人次,網上咨詢47人次。咨詢內容主要涉及行政許可事項、監測數據、投訴情況等方面。
四、政府信息公開收費信息
市環保局現階段未對公眾提出依申請公開收取任何費用。
五、存在問題及改進措施
2008年,市環保局政府信息公開工作取得了新的進展,但同時也存在政務公開內容有待進一步深化、政務公開工作人員業務能力有待進一步提高、政務公開機制有待進一步完善等問題和不足。為此,市環保局將采取以下措施積極改進。
㈠提高認識,加強業務培訓。要進一步提高做好政府信息公開工作重要性的認識,總結經驗,不斷改進工作,針對工作存在的薄弱環節,提出新思路、新辦法來解決問題;要進一步加強對政府信息公開工作的宣傳力度和組織有關人員進行專門培訓,加深干部職工對信息公開工作的認識,學習借鑒其他政府部門的好做法,進一步提高政府信息公開工作水平。
㈡補充完善,加強制度建設。進一步梳理各項行政權力,按要求編制好工作流程圖;要進一步研究制定完善各項政府信息公開制度,逐步把政府信息公開工作納入規范化管理。
㈢加大力度,全面公開政務信息。對原有的政府信息公開目錄等進行補充完善,尤其是依申請公開的事項,不斷完善依申請公開目錄和辦理的程序,擴大公開內容,保證公開信息的完整性和準確性,不斷創新公開形式,探索新途徑,提高政務公開工作的質量和服務水平。
㈣加強監督考核。要加強對市環保局直屬單位落實政務公開的情況進行監督,尤其對應公開的重大事項或突出問題,要進行重點監督。要加強對政務公開的考核,將政務公開開展情況納入年度崗位責任考核和黨風廉政責任制考核。