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現(xiàn)將《南通市通州區(qū)環(huán)境保護(hù)局行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。  

附件：《南通市通州區(qū)環(huán)境保護(hù)局行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行管理辦法》        

 

                二〇一〇年八月十二日

 

 

 

附件：

南通市通州區(qū)環(huán)境保護(hù)局

行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行規(guī)范化管理，提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本規(guī)范所稱(chēng)行政權(quán)力是指法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政征用、行政裁決、行政檢查、非許可審批以及其他行政權(quán)力。

第三條  本規(guī)范適用于我局及法律法規(guī)授權(quán)的組織、受委托實(shí)施行政權(quán)力的組織及其工作人員。

第四條  行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行以上網(wǎng)運(yùn)行為原則，不上網(wǎng)運(yùn)行為例外。實(shí)施行政權(quán)力應(yīng)遵循依法實(shí)施、公開(kāi)透明、全程監(jiān)督、便民高效、安全暢通的原則。

 

第二章  運(yùn)行管理

 

第五條  實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)對(duì)我局行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行各項(xiàng)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和綜合管理。聯(lián)席會(huì)議成員單位由辦公室、監(jiān)察室、法制宣教科、開(kāi)發(fā)建設(shè)科、污染控制科、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、信息中心等部門(mén)組成。

第六條  聯(lián)席會(huì)議各成員職責(zé)：辦公室負(fù)責(zé)全局行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的牽頭總協(xié)調(diào)；監(jiān)察室負(fù)責(zé)網(wǎng)上行政監(jiān)察監(jiān)控工作，對(duì)相關(guān)監(jiān)察監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析整理、對(duì)異常情況進(jìn)行督辦，并對(duì)相關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行處理；法制宣教科負(fù)責(zé)對(duì)全局行政權(quán)力事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理和法制監(jiān)督；開(kāi)發(fā)建設(shè)科、污染控制科和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍的行政權(quán)力行使。信息中心負(fù)責(zé)全局行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)保障和日常維護(hù)工作。

第七條  行政權(quán)力運(yùn)行必須按照依法固化的程序、依法賦予的權(quán)限、承諾設(shè)定的時(shí)限、層級(jí)崗位職責(zé)實(shí)行運(yùn)行，并自覺(jué)接受全時(shí)段、全流程的電子監(jiān)察監(jiān)督。

第八條  行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中重要的原始材料必須掃描上傳，各個(gè)崗位的辦理意見(jiàn)應(yīng)在系統(tǒng)表單中錄入和保留，辦理意見(jiàn)應(yīng)詳細(xì)記錄辦理過(guò)程中所產(chǎn)生的過(guò)程信息和結(jié)果信息，持否定意見(jiàn)的應(yīng)描述具體理由。

 

第三章  監(jiān)控管理

 

第九條  網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控實(shí)行分級(jí)管理。監(jiān)察室、法制宣教科負(fù)責(zé)對(duì)全局行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況實(shí)行監(jiān)察、督辦、綜合分析和數(shù)據(jù)的篩選應(yīng)用，落實(shí)上級(jí)監(jiān)察監(jiān)控平臺(tái)交辦的督辦事項(xiàng)。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況的監(jiān)察和督辦，及時(shí)落實(shí)和回復(fù)監(jiān)察平臺(tái)交辦事項(xiàng)。

第十條  監(jiān)察室充分利用實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)功能，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的異常情況督查督辦，各部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將調(diào)查處理情況在網(wǎng)上回復(fù)。

 

第四章  后臺(tái)管理

 

第十一條  我局明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)的后臺(tái)維護(hù)、管理，確保網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)的有效使用。

第十二條  行政權(quán)力的變更及調(diào)整，采取部門(mén)申報(bào)，區(qū)政府法制辦審核的方式。

㈠權(quán)力變更部門(mén)需向區(qū)政府法制辦提供變更行政權(quán)力的法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件依據(jù)，提交加蓋單位公章和單位負(fù)責(zé)人簽字的行政權(quán)力變更申請(qǐng)報(bào)告。

㈡行政權(quán)力的變更須注明權(quán)力項(xiàng)目名稱(chēng)、編碼、承辦科室、法定期限、承諾期限、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)、法律依據(jù)、要件材料等靜態(tài)信息，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖（包括簡(jiǎn)式流程圖和詳式細(xì)化流程圖）。

第十三條  行政權(quán)力事項(xiàng)的掛起與解掛，采取部門(mén)申報(bào)，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦聯(lián)合審核的方式。

㈠部分按照規(guī)定不宜公開(kāi)、網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行條件尚不成熟、法律法規(guī)賦予但一年以上未行使的行政權(quán)力可申請(qǐng)行政權(quán)力掛起，同意后可暫不在網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。

㈡申請(qǐng)行政權(quán)力掛起的部門(mén)需填寫(xiě)《行政權(quán)力事項(xiàng)掛起申請(qǐng)表》，注明權(quán)力項(xiàng)目名稱(chēng)、編碼、申請(qǐng)掛起原因，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核加蓋公章后，經(jīng)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦聯(lián)合審批同意后，由區(qū)法制辦進(jìn)行掛起。

㈢掛起的行政權(quán)力事項(xiàng)一旦適宜公開(kāi)且具有網(wǎng)上運(yùn)行條件的，單位需填寫(xiě)《行政權(quán)力事項(xiàng)解掛申請(qǐng)表》，經(jīng)區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合審批同意后，方可解掛。

㈣原涉密行政權(quán)力事項(xiàng)解掛前須經(jīng)保密部門(mén)前置審核同意后，方可申請(qǐng)解掛。

第十四條  行政權(quán)力流程圖按照各行政機(jī)關(guān)繪制，區(qū)政府法制辦審核的程序進(jìn)行調(diào)整。

㈠權(quán)力流程圖要附有崗位辦理時(shí)限、崗位辦理科室及人員、崗位制作的文書(shū)。

㈡權(quán)力流程時(shí)限總和不得超過(guò)該權(quán)力承諾期限。

㈢權(quán)力流程變動(dòng)部門(mén)根據(jù)區(qū)政府法制辦審核通過(guò)后的意見(jiàn)，通知后臺(tái)維護(hù)人員將變動(dòng)后的流程錄入系統(tǒng)，同時(shí)將審核材料存檔備查。

第十五條  崗位人員增加及調(diào)整，應(yīng)堅(jiān)持部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，后臺(tái)管理人員及時(shí)變更。

㈠工作崗位增加人員需部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，明確該工作崗位人員的登錄名、姓名、工作崗位的權(quán)限以及需要確認(rèn)的系統(tǒng)功能權(quán)限。

㈡區(qū)電子政務(wù)管理中心在接到部門(mén)審批意見(jiàn)后，組織后臺(tái)維護(hù)人員在系統(tǒng)中添加新增人員的登錄名、配制相應(yīng)權(quán)限。

㈢發(fā)生崗位人員調(diào)整，如被調(diào)整人員的權(quán)限發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批，區(qū)電子政務(wù)管理中心根據(jù)審批意見(jiàn)變更權(quán)限。

 

第五章  安全管理

 

第十六條  行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)在通州區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離。

第十七條  接入行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)不得直接或間接與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接。

第十八條  接入行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)及相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)電子政務(wù)管理中心備案，禁止處理涉密信息。

第十九條  要定期對(duì)接入行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行病毒檢測(cè)，嚴(yán)禁使用外來(lái)存儲(chǔ)介質(zhì)和未經(jīng)批準(zhǔn)的軟件。

第二十條  新增計(jì)算機(jī)接入行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，須填寫(xiě)《通州區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入審批表》報(bào)區(qū)電子政務(wù)管理中心審批后方可接入。未經(jīng)區(qū)電子政務(wù)管理中心同意，用戶(hù)不得修改計(jì)算機(jī)的IP地址等網(wǎng)絡(luò)配置信息。

第二十一條  計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用人員要加強(qiáng)安全保密意識(shí)，提高安全保密觀念，增強(qiáng)防范意識(shí)。在崗人員要妥善保管好自己的登錄密碼，防止他人盜用后登錄系統(tǒng)修改數(shù)據(jù)。

第二十二條  接入行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)申請(qǐng)報(bào)廢，須按照保密部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第六章  附  則

 

第二十三條  本管理辦法自發(fā)布之日起施行。