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2017年4月份，全區已經組織發放了第一批村（居）民社會保障卡，這類對象一般是同時繳納了農村新型養老保險和農村新型合作醫療的人員，其他只繳納了新型合作醫療（現為居民醫療保險）的人員，均沒有辦理社會保障卡。2017年底收繳2018年度居民醫保時，村民們紛紛反映了這個問題，當時區社會保障部門答復是抓緊時間制卡，1月底發放到位。自2018年1月1日起，村（居）民在就醫的過程中，需要住院或者特殊門診的，醫院需要本人的社會保障卡才可以進行刷卡結算報銷，沒有拿到社會保障卡的村（居）民如果住院或者是特殊門診的話，必須由家人到通州區政務中心先領取臨時卡進行結算報銷。村（居）民在醫院、衛生院、衛生室門診就醫時，目前還可以憑二代身份證進行門診報銷，2018年2月1日開始，我區將全面啟用南通市醫療保險系統，村（居）民在普通門診就醫時也必須出具社會保障卡進行結算報銷，還沒有拿到社會保障卡的村（居）民在就醫時，就會出現門診費用無法報銷的情況，給村（居）民就醫帶來了極大的不便，建議區人力資源與社會保障局盡快將剩余人員社會保障卡發放到位。 

因社會保障卡同時具有中國建設銀行銀行卡的功能，在要啟用銀行卡功能、轉院、在外地住院等情況下需要激活。而激活社會保障卡銀行卡功能，必須到建設銀行網點辦理，所以，五接鎮村（居）民必須到其他鄉鎮建設銀行辦理激活手續，最近的要到平潮鎮建設銀行網點，這給老弱病殘孕群體帶來不便，建議區人力資源和社會保障局統籌安排，定時定點組織建設銀行工作人員到五接鎮設點辦理社會保障卡激活業務，方便五接鎮村（居）民。

薛廣銘、朱冬妹、王進、盛玲芝代表：

您提出的“關于加快推進村（居）民社會保障卡發放及激活的建議”收悉，現答復如下：

隨著社會保障卡發放工作的不斷推進和城鄉居民醫療保險持卡就醫工作的施行，加上4月1日原通州醫療保險卡的全面停用，對社會保障卡的使用和發放提出了更高的要求，原參加基本醫療保險、城鄉居民養老保險和醫療保險的參保人員批量制卡已基本完畢，并發放到村居進行發放，我們將進一步加大社會保障卡發放考核力度和督查，確保社會保障卡能及時發放到每個參保人員手中。截止四月底，目前覆蓋人群達105余萬人。對于剩余因未取到照片、信息有誤、銀行開卡失敗的人員目前可以到政務中心一樓A226-A229窗口即辦即拿，不再需要辦理臨時卡。同時，為方便路途較遠或活動不便的人員我們將委托鄉鎮、村居進行數據的采集工作，再統一進行辦理后發放到參保人員手中。下一步我們還將送服務上門，對一些數據采集較為困難的人員，采取一對一進行跟蹤服務，確保真正實現全覆蓋。

對于社會保障卡銀行金融功能激活比較困難的問題，建設銀行因投入產出比，未在五接鎮設立網點。經與建設銀行溝通，一是就近原則辦理業務。居民可根據業務需求，就近原則自行選擇在其他鄉鎮辦理業務。同時我們將協同區金融辦加大督促力度，力爭銀行完善網點布局。二是努力協調金融機構安排銀行工作人員攜帶專用設備，定期不定地期前往無網點鄉鎮，進行社會保障卡的移動激活業務，以方便當地居民。對一些老弱病殘孕的人員，確因活動不便，可以申請上門進行金融功能激活服務。

南通市通州區人力資源和社會保障局

2018年5月30日