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經調查考察得知，廣大農村腹地河溝溪塘污塞嚴重。自從區委區政府實施河道清理整治工程以來，全區四級以上河道的清理整治工作成效顯著。但是，農村大多數四級以下的河溝溪塘堵塞不暢、水草封河、筑壩分段現象沒有得到根本改變。農村原來可供人下河撈魚摸蝦的小河小塘，因得不到及時清淤除草，如今已成為生活垃圾的投放地、水草封蓋的臭水溝、建筑垃圾的填埋場。每到雨季，根本起不了排水除淤功能，已看不到過去那種風吹蘆花浪、水清魚蝦游的美麗鄉村景象。

建議如下：

1. 區鎮兩級成立專項整治工作領導小組，加強領導。各鎮村認真組織摸底排查，統計需要清淤整治的河溝溪塘，分門別類，登記造冊。

2.根據排查結果，分大小、主次、急緩等不同情況，分期分批，用三年或五年時間有計劃地組織清淤整治。

3.區鎮兩級認真組織預算，提供必要的專項經費，保證此項惠民工程得到有效落實，還鄉村清新美麗干凈的田園景象。

徐茂軍代表：

您提出的“關于加強農村河溝溪塘整治力度的建議”收悉，現答復如下：

根據河道等級劃分原則，你在建議中提及的河溝溪塘為四級以下河道，即鄉、村級河道。鄉村級河道在農村生產生活中起到灌溉、排澇、降漬、水產養殖、引淡排咸等作用，其淤積周期較短，一般不超過10年。

河溝溪塘的整潔程度與我們農村環境息息相關，也一直是我們水利工作中的重點。2015年以來，按照區委區政府統一部署，我區全面實施農村河道整治三年行動計劃。三年來，全區共疏浚河道1419條段1158公里清淤土方964萬方，拆除壩頭壩埂3466條，新建橋涵1859座，整修河坡5080公里，綠化河坡2.18萬畝，打撈沉船1359條，清理“三網”1.2萬口，建設生態河道60公里，實施生態廊道水環境治理50公里，打造了十總、二甲、東社3個“水美鄉鎮”、東社鎮香臺村、二甲鎮余西居等24個“水美村莊”， 農村水環境得到有效改善。在河道整治三年行動計劃中，全區各鄉鎮均報送了區域內的重要非等級河道，面積共計396.9畝，我們也按照目錄進行了整治，取得了一定的成效。

目前，我區明確非等級河道由鎮（區、園、街道）負責管理，采用符合各地實際的管護模式。從2015年開始，我區溝塘按農村人口平均補助3元/人·年，全區溝塘整治工作分批次，有序進展中。

今年1至3月份，我區開展了河坡枯黃植物清理的專項整治行動，對等級河道（含界河）及溝塘蘆葦、蘆竹、雜樹野生茭白等影響水環境的枯黃植物進行割除清理，割除后的蘆葦、蘆竹根不高于20cm；全面清理水花生、菱角藤等水生植物及河坡垃圾，確保河面清潔、河坡整潔。

我區農村河溝溪塘面廣量大，為切實搞好河溝溪塘的整治工作，確保河道清潔暢通，充分發揮河道綜合效益，有效改善農村水環境，下一步我們要做好以下幾個方面：

一、全面落實責任

2017年下半年開始，我區全力推進河長制工作，成立了以區委、區政府主要領導擔任總河長的組織網絡，區、鎮、村三級河長體系全面建立，所有等級河道及非等級河道（含溝塘）均設立河長，全區共落實各級河長1040名，其中：縣級河長29名、鎮級河長320名、村級河長691名，已經實現了河道河長全覆蓋。目前，我區各鎮（街道）按照分片包干的原則，設立了“溝塘長”，督促“溝塘長”對責任片區、村級河道、村莊河塘開展常態化巡查，每月巡查不少于4次，對巡查中發現的河道管護保潔等問題及時協調解決處理，確保責任到人、整改落實到位。按照《南通市河長履職辦法》，對河長履行職責成績突出、成效明顯的，給予表彰。對河長制工作不重視、不作為、慢作為，河長制制度執行不到位、工作不扎實乃至決策失誤、執行不力、處置不當的情形應予以問責。

二、編制“一片一策”

農村溝塘水系，是自然生態系統的重要組成部分，正如您在建議中所指出的，溝塘不僅可以調蓄降水，保障農業灌溉，同時在凈化水質，減輕農業面源污染等方面發揮著重要作用。過去，由于受集約、節約土地資源的片面認識，加之缺乏維護，農村溝塘淤積嚴重，在農村土地整治、新農村建設中，大量的農村溝塘被填平、占用。近年來，隨著生態環保理念的廣泛宣傳，全社會生態保護意識逐步得到提高，農村溝塘的生態價值已被廣泛重視。我區將按照暢通水系、改善環境、恢復生態、方便群眾的原則，以各鎮(街道)為單位對三、四等級河道及村莊溝塘進行“一片一策”行動計劃的編制。借此對全區的非等級河道進行一次全面的梳理，在保持占補平衡的基礎上，對一些呆溝廢塘進行專項整治。

三、加強長效管護

將農村河道整治與農村環境“四位一體”長效管理等工作緊密結合起來，整治一條管護一條，注重引導社會力量參與和共同監督。為加大對農村河道長效管理力度，從2016年起區委、區政府已將農村河道長效管理納入區對鎮（區、園、街道）生態文明建設及鎮村管理建設績效考核范圍。今年我局聯合區財政局修訂了《通州區鎮管河道長效管理考核細則》，修訂后的考核細則更加科學有效，操作性更強，對管護范圍、內容、標準及長效管理獎補標準作了相應調整。

四、強化宣傳引導

加大水資源保護的專題宣傳，努力提高群眾環境保護意識。通過多種形式宣傳水資源，把群眾、媒體、志愿者、民間環保組織等動員起來，不斷增強對河流保護的責任意識和參與意識，以實際行動參與河流水質保護工作。在全社會形成愛水、護水、惜水的濃厚氛圍。

農村河道環境是生態環境的重要內容，與百姓生活息息相關，維護好農村水環境是回應社會關切和解決百姓訴求的重要舉措，也是實現“強富美高”新通州、提升農村生活品質的重要內涵。我們將繼續大力推進農村河道整治工作，努力重現“風吹蘆花浪、水清魚蝦游”的美麗鄉村景象。

感謝您對水利事業的關心和支持！

南通市通州區水利局

2018年6月5日