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為積極應對人口老齡化，促進“醫養融合”新型養老服務模式的發展，解決長期失能人員的護理和日常照料難題，不斷完善與經濟社會發展相協調的多層次社會保障體系，南通市從2016年起在市區開始實施基本照護保險制度，覆蓋到職工基本醫療保險和居民基本醫療保險的參保人員，并要求各縣市區結合本地實際,制定具體標準并組織實施。今年，如皋市也已經開始實施此項制度。

為此，建議我區也要抓緊建立覆蓋全員、多元籌資、保障基本、待遇分級、鼓勵居家、適合區情的照護保險制度，減輕因年老、疾病、傷殘等導致失能人員家庭長期照護的事務性及經濟負擔，努力提高參保人員的生活質量和人文關懷水平，共享通州經濟社會發展成果。

吳益祥代表：

您提出的“關于實施基本照護保險制度的建議”收悉，現答復如下：

基本照護保險制度是獨立于現有養老、醫療、工傷、生育、失業五項社會保險之外的新險種，與基本醫療保險相對獨立、相互銜接、分類管理。照護保險以社會化照護服務為主，解決長期失能者的生活照料和生活護理問題，減輕失能人員家庭的事務性及經濟負擔，更好地保障失能人員享受到有質量的服務。

南通市被列入人社部首批長期護理保險制度試點城市，2015年，南通市政府下發了《關于建立基本照護保險制度的意見（試行）》（通政規〔2015〕73號），明確南通市區自2016年1月1日起試行基本照護保險制度，這是南通市結合市區實際進行的一種探索性實踐。

從市區全面實施基本照護保險制度來看，制度符合規律，滿足了現實需求，百姓普得實惠，取得了一定的社會成效。為積極應對人口老齡化，不斷完善與經濟社會發展相協調的多層次社會保障體系，努力提高參保人員的生活質量和人文關懷水平，共享通州經濟社會發展成果。我們根據南通市區相關政策制度規定，從2017年開始著手對基本照顧保險制度進行了多次調研、評估和論證。由于這是一種新的制度形式，全國縣市區級層面暫時還沒有可借鑒的成熟經驗，下一步，我們將按上級有關要求，加大探索實踐力度，改革創新方法，積極推進基本照護保險的實施，促進通州經濟發展與社會安定和諧。

感謝您對人力資源和社會保障工作的支持！

南通市通州區人力資源和社會保障局

2018年5月30日