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當前勞動力用工的短缺和用工成本的攀升，制約了我區家紡產業的發展。解決用工短缺的矛盾，需要提升自動化、智能化制造水平，同時家紡產品質量的提升、成本的降低、企業效益的提升，均離不開先進制造能力。目前我區家紡產業的自動化、智能化制造水平整體偏低，采用先進自動化、智能化生產設備的投入較大，企業顧慮太多，或因投入較大企業無法完成。 

因此需要政府做好必要的引導和扶持，建議區政府盡快出臺針對家紡產業提升自動化、智能化制造水平的政策和專項舉措。建議： 

1.通過行業協會或相關部門，舉辦先進制造設備供應商、先進制造產業的對接會、觀摩會、研討會、學習考察等，政府予以資金支持。2.因家紡企業規模普遍偏小，且設備更新計劃性不強，現有技改門檻對于家紡企業過高，家紡企業難以享受到政策補貼，建議政府設置面向家紡產業專項技改政策條款。 3.樹立典型，對接南通市級“智能車間”認定，開展區級“智能車間”認定，并予以資金獎勵。

尊敬的劉金抗代表：

您提出的“關于提升我區家紡產業智能制造水平的建議”收悉，首先感謝您對我區家紡產業企業發展的關心，特別是就家紡企業智能制造水平提升的路徑建議很有見地，也是我們當前正在積極推進和思考的。

家紡產業是通州的主導產業，通州家紡是國家新型工業化示范基地，全國區域品牌試點地區。從家紡產業來講，當前面臨的困境，正如您所說的，勞動力用工的短缺和用工成本的攀升，制約了我區家紡產業的發展。解決用工短缺的矛盾，需要提升自動化、智能化制造水平，同時家紡產品質量的提升、成本的降低、企業效益的提升，均離不開先進制造能力。

加快推進家紡產業智能化改造，促進家紡產業轉型創新，是我們重點推進的工作之一。目前，我們正在從多方面進行研究探索推進。

近年來，我區順應新一輪科技革命、產業變革發展趨勢，全面貫徹落實國家、省、市部署，大力實施智能制造戰略，積極引導企業開展以智能制造為主的升級改造，著力培育了一批示范智能車間，提升了全區制造業的整體水平，家紡產業智能化改造也取得了階段性成效。

1、注重政策引導。我區在全市率先制定發布了《中國制造2025通州行動綱要》、《通州區實施“互聯網+”行動計劃意見》和《關于加快新型工業化促進轉型發展政策意見》，鼓勵企業實施智能化技術改造、兩化融合、技術創新和綠色發展。今年，我區修訂了《工業企業技術改造導向目錄和專項資金項目實施細則》，積極引導企業利用“市+區”疊加政策，引進先進技術裝備實施智能化改造。

2、培育典型示范。截止目前，我區共創建省級示范智能車間2家，市級示范智能車間6家。恒科新材料公司K區聚酯長絲生產線投資3200萬元，增加工業機器人16臺，產品綜合流通效率提高10%以上；新世嘉公司投資3300萬元實施家紡智能化生產線改造，獲得了全球首個RFID技術在家紡吊掛生產系統領域中的發明專利。另外如圣夫島、老裁縫等都在智能化改造方面取得了良好效果。

3、提升創新能力。我區通過加快企業信息化和工業化融合，促進互聯網與工業融合創新、智慧型企業創建和中小企業信息化能力的提升，“兩化”融合加快了企業轉型升級步伐。截止目前，全區已培育省級“兩化”融合示范企業6家、試點企業19家。培育市級示范企業12家、試點企業19家，如省級“兩化”融合示范企業金太陽、紫羅蘭、寶縵等。省市“兩化”融合試點企業東帝紡織、藍絲羽、喬德等。南通高新區、南通家紡城成為省“兩化”融合示范區。“兩化”融合綜合評價走在南通前列。

今后，我們在推進家紡產業智能化改造方面，將做好以下工作。

一是創新政策提高扶持的精準性。我們對近幾年技術改造扶持政策正在研究整合。形成一些初步思路，下一步，還將走出去到先進地區參觀學習，并借鑒學習南通市新的轉型升級扶持政策，制訂通州區工業經濟轉型升級扶持政策。在技術改造方面，強化產業的差異化扶持，針對不同行業、不同產業，制訂不同的扶持門檻。考慮到家紡產業的特殊性，技術改造補助門檻適當予以降低，目前，南通市政府主要領導調整，新任領導徐市長，要求南通市經信委、財政局等部門對原有政策進行全面梳理整合，我們將在南通市政策基礎上研究制訂通州區新的扶持政策。從而提高政策的創新性、針對性、引領性。

二是探索采取多樣化的扶持方式。為適應財政改革的新要求新趨勢，改變過去單一的設備補助方式，探索采用無償資助、貸款貼息、有償使用、委托投資、產業基金、綜合績效考核等多種方式。同時，加強事前引導、事中服務、事后跟蹤評價監督，提高扶持資金的使用績效。

三是培育典型強化示范引領。加大典型培育，我們將在家紡行業中培育3-5個示范典型，組織現場觀摩交流，使面上企業學有方向。到2020年，全區家紡產業關鍵工序核心制造設備智能化率將達到60%，建成一批省、市級示范智能車間。

四是加強引領提升服務水平。目前通州家紡產業智能制造水平整體偏低，我們將以強烈的緊迫感、危機感、使命感，搶抓機遇，搶上快車道。當前我們正在研究制定通州加快裝備升級智能制造五年行動計劃，確定年度計劃和重點項目。對擬實施智能化改造的企業，設想通過建立專家庫，由政府出資組織專家為企業進行免費咨詢，跟蹤指導服務，制定科學規劃，引導家紡企業采用國際國內最先進的裝備和技術。加強對企業家的培訓，引導家紡企業從過去注重總量擴張更多地向智能化改造轉型。

最后，再次感謝您對我區家紡產業智能化制造工作的關注和支持，希望繼續加強聯系，多提寶貴意見和建議，指導和幫助我們把工作做得更好。

南通市通州區發展和改革委員會

2018年6月16日