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根據相關要求，各村居都建立了居家養老服務站，并購置了相關的硬件設施。目前，這些硬件設施都沒有發揮作用，處于閑置狀態，居家養老服務站未能發揮有效作用。

主要原因有：居家養老服務站沒有專項資金，沒有專門管理人員，農村老人的思想未能轉變等。

建議相關部門根據農村的實際情況，對農村的居家養老服務站制定更有實用性的相關政策和指導意見。

楊嬋嬋代表：

您提出的“關于加強農村居家養老服務站管理的建議”收悉，現答復如下：

近年來，全區初步建成家庭為基礎、社區為依托、市場為支撐、醫養相結合的居家和社區養老服務體系，努力構建服務內容全面專業、社會力量廣泛參與、市場運作優質高效、醫養融合良性發展、群眾普遍認可的服務格局，滿足廣大老年人日益增長的居家和社區養老服務需求。

一、目前居家養老工作開展情況

第七次人口普查，我區60歲以上老年人口33.41萬人，占常住人口的30.2%(全區常住人口為110.66萬人)，高于全市0.19個百分點（南通市30.01%），高于全省8.36個百分點（江蘇省21.84%），高于全國11.5個百分點（全國18.7%）。

同時，空巢老人、失能半失能老人也呈逐年增長趨勢，多元化養老服務需求明顯加大。近年來，區委、區政府聚焦養老服務短板，出臺系列政策，加大財政投入，基本構建了以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐、信息服務為輔助的社會化養老服務體系。

全區14個鎮（街道），246個社區居家養老服務中心（站）建設實現了全覆蓋。區財政累計投入1400多萬元實施社區居家養老服務中心（站）建設；2021年運營獎補預算140萬元。目前，建成的標準化社區養老服務中心（站）、老年人日間照料中心正在推行助餐、助浴、助急和家政保潔服務，積極發揮其在養老服務中的基礎性功能。

二、主要推進舉措

按照政府主導、社會參與、市場運作、全民行動工作方針，充分發揮居家養老的基礎作用，進一步完善老年人關愛服務體系，著力解決居家和社區養老服務發展不平衡不充分問題，加快推進居家和社區養老服務社會化、專業化發展，全面提升居家和社區養老綜合服務能力。

一是出臺支持政策推進居家養老服務落實。強化政府在居家養老服務中的主導責任，履行規劃制定、政策扶持、行業監管等職責，逐步加大財政投入，鼓勵社會組織、企業等參與居家養老服務工作，建立起可持續的財政保障機制。我局與財政局制定了全區居家養老服務績效考核及獎補政策，對居家養老服務工作開展績效考評，對考核符合條件和達到標準的，由區財政對居家養老服務中心（站）按鎮（街道）級10萬元、村（居）級2萬元額度給予年度運營考核獎補。做到任務目標明確，扶持措施得力，確保居家養老服務取得實際效果。

二是推進居家養老服務中心社會化運營。引導社會資本進入居家養老服務產業。以建成的社區居家養老服務站點為中心，為社區各類老年群體就近提供日間照料、康養保健、精神慰藉、集中助餐、文化娛樂、居家上門等服務，讓老年人盡可能地留在自己熟悉的社區，通過社區養老服務站提供的養老服務得到機構養老、居家養老的照護，將老年人的“生活”和“養老”融為一體。

三是提高居家養老服務專業化水平。全面推行“四位一體”鏈式養老服務模式，整合互動機構、社區、居家、醫護養老服務資源，為老年人提供從機構、社區到居家相銜接的一體化專業養老服務。鼓勵各類養老機構設立居家社區服務部，連鎖化承接運營社區養老服務設施，發揮自身人員專業、設備專業、技術專業等優勢，延伸開展社區居家養老服務。