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由通州區(qū)文明辦、商務局為主體，牽頭設定城市干道及商業(yè)企業(yè)宣傳規(guī)范，通州區(qū)城管等部門建立維護、更新標準及巡視檢查標準，并檢查督促建筑物產權所有人或使用人隨時維護。

建議文明、安全公益宣傳以公共區(qū)域為主，如“小游園”，十字路口，路燈桿，干道隔離護欄等，而商業(yè)個體以渲染商業(yè)氛圍為主。

二、我區(qū)宣傳品設置主要問題

長期以來，商業(yè)企業(yè)需要按政府要求，承擔部分公益宣傳的職責。宣傳品由相關職能部門發(fā)放，或按相關要求制作，張貼在店堂內外墻面、櫥窗玻璃、立柱、橫梁等顯著位置。

主要部門有：宣傳部文明辦，商務局，應急管理局，市場監(jiān)督管理局及分局（含原物價、計量），公安局等。

涉及內容包括：“社會主義核心價值觀”系列，“倡導綠色生活”系列，“文明城市創(chuàng)建”系列，“消防”系列，“安全及警示”系列，“商鋪制度、承諾公示”系列，各種“創(chuàng)建宣傳公示”系列，“疫情防控”系列等等，個別大型商超林林總總不下于幾十、上百處。

材質使用包括：噴繪布，KT板，雪佛板，不銹鋼架立牌，不干膠，橫幅，紅紙白紙銅版紙等各種材質，各種大小尺寸，啞光的，亮膜的都有。

文明及安全等各種宣傳是必須的，但在實際落實過程中，存在過猶不及，過度渲染的現象。從目前來看，每個提出要求的部門，都是以積極的態(tài)度在執(zhí)行上級指示，對商鋪的要求，但卻是各自為政，都必須展示在最醒目的位置，這就給帶來以下弊端：

第一，破壞整體形象各個時期宣傳重點不同，老的未清理，新的不斷增加，玻璃、墻面貼不下，就用立牌，立牌不夠放，就拉橫幅，企業(yè)并不全知曉宣傳物的時效性，不敢擅自處理，如此經年累積宣傳公示繁雜，而且所占位置均為出入口、門頭、動線必經之處，企業(yè)整體整潔形象，尤其是門臉形象被破壞。

第二，對建筑物外觀形象損害較大，污損若未及時處理對宣傳內容也極不尊重。外立面布置物，一般使用膠質粘合，一旦去除，墻面受傷，修復補漆造成明顯補丁色差。大理石墻面，則根本無法除膠，形成大塊瘢痕。非戶外專用材質的噴繪、KT板、紙質宣傳品經不起風吹日曬雨淋，極易褪色、破損，若不及時清理，有礙觀瞻！

第三，商鋪自身商美布置受到影響。

第四，過度宣傳并不能收到應有的宣傳效果。

從隨訪情況看，絕大部分受訪人員并沒有注意到走過路過身邊的宣傳內容。根據本人從事的工作經驗，公示的宣傳品，除非刻意關心，一般人對文字并不敏感。文明、安全、創(chuàng)建等文字宣傳，宜大場地、大面積使用，以達到沖擊視線的效果，配合會議宣講、電視媒體、視頻、廣播等視覺聽覺刺激，才能深入人心。單靠張貼擺放，且各類主題混雜交替，無法凸顯重點，效果不佳，容易造成只是為了達到完成政治任務，迎接上級檢查目的需求而被誤解。

三、具體建議：

1、統(tǒng)一路徑由商務局安排宣傳

各職能部門需要由商企公示、宣傳的，交由商務局統(tǒng)一對接安排，避免各自為政，隨心所欲。

第一，商務局與商企根據國家法律法規(guī)，確定可以長期、或者短期臨時布置宣傳的區(qū)塊、點位，統(tǒng)一安排；

第二，根據戶內戶外、時限長短決定材質選用，以及制作精度，尺寸量身定制。同時，提前做好施工基礎，方便更新時的清理清潔，不至于毀損建筑物。既達到宣傳的目的，也有良好的視覺感受，亦方便費用適度控制。

2、墻面、柱面廣告設立后要有維護和更新。

長期的保持維護，短期的設定時限。

建筑物戶外宣傳品破損、污染的，城管部門在巡查發(fā)現后要給出整改通知，限時完成。戶內由商企自查自糾。

3、商業(yè)街區(qū)要有氛圍渲染

以建設路為例，全年除了國慶，整條街懸掛國旗，充滿喜慶，讓人感覺到的就是喜悅、興奮和自豪，這條街頓時靈動起來。其它時間，總體感覺冷冷清清，即使春節(jié)也是局部零星布置。

建議每年重大節(jié)慶來臨之際提前一兩個月，如中秋、國慶，春節(jié)等，商企由政府提醒、引導、鼓勵商企設計規(guī)劃，報城管核準后制作布置。主干道則由屬地政府部門設計布置，讓商業(yè)街道活潑起來，日常既有文明宣傳，節(jié)日亦有經濟看點，氛圍濃厚有活力，吸引和留住四方來客，成為市民和來客的景點、打卡點，激勵和促進金沙文明和經濟雙繁榮。

黃子南代表：

您提出的關于規(guī)范城市干道、商業(yè)企業(yè)宣傳品設置的建議收悉，現答復如下：

您提的建議很好，既深入細致又實事求是指出了目前戶外廣告設置和管理中存在的個別問題，也為整改提升指明了方向，更為我局今后更好的加強和優(yōu)化戶外廣告長效管理工作提供了很有價值的指導和參考。非常感謝您在百忙之中對戶外廣告管理工作的關心和支持。經認真研究，現將辦理情況答復如下：

一、進一步明確責任。在公益廣告宣傳設置管理上，由各業(yè)務主管部門負責，對口做好各商業(yè)企業(yè)的設置工作，在今年的文明城市長效管理十二項提升行動中，明確了城區(qū)賓館、酒店、商超等場所由區(qū)商務局牽頭做好公益廣告的設置刊播工作，商務局根據法律法規(guī)和上級要求統(tǒng)一安排，從而有效避免其他部門隨意設置問題的發(fā)生。

二、強化源頭管理。繼續(xù)強化執(zhí)行戶外廣告設施和店招標牌設施的行政審批和備案登記工作。嚴格按照戶外廣告管理等規(guī)定并結合有關“放管服”工作要求，不斷規(guī)范和優(yōu)化戶外廣告行政審批和店招標牌設施備案登記流程，更加注重溝通交流工作，讓設置人能夠全面清晰了解廣告設施設置要求，加強后期維護管養(yǎng)，做好各類戶外廣告設施管理工作，提高各類廣告設施設置效果。

三、狠抓日常監(jiān)管。不斷總結前期主干道沿街面和重點區(qū)域在店招標牌設施整治上好的做法和經驗，堅持屬地管理原則，完善現有網格化監(jiān)管制度和運行機制，充分發(fā)揮區(qū)級部門指揮、協(xié)調及督導作用，優(yōu)化長效管控機制，以不符合設置規(guī)范、破損殘缺庸俗等影響市容市貌的店招標牌設施為工作開展切入點，全面深入推進戶外廣告和店招標牌設施整治和管理活動，真正讓店招標牌成為城市靚麗的風景線。

再次感謝您對城市管理工作的支持！