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建議/提案提出者： ;丁俊榮;樊 珂;姜兆軍;姜 婧;徐雪松;吳益祥;衛志云;施向陽;姜 新;耿曉燕;葛 惠;蔡 璐;王曉霞; 建議/提案號： 010
標題： 關于加快發展農村電子商務，助推通州農業現代化建設的建議
建議/提案內容：     加快發展通州農村電子商務是農業現代化建設的必然要求。我區在農村信息化方面具有比較好的基礎，同時也涌現了一批農村電子商務的先進典型，許多龍頭企業產品網上銷售非常紅火。我區農村電商市場蘊藏著巨大的市場空間，加快發展農村電子商務，有利于拓寬產品銷售渠道、增加收益，有利于推進產業化經營、培育龍頭企業，有利于營造創業氛圍、拓寬就業渠道。為此建議多方面齊抓共管、協同發力，加快發展通州農村電子商務、助推農業現代化建設。
    一要加大政策扶持力度，營造良好發展氛圍。強化政策配套，積極引導，搞好服務，切實加大政策扶持力度。政府有關部門要結合實際，研究出臺鼓勵和促進農村電子商務發展政策和舉措。這些政策和舉措要管用，具有針對性。要對我區農產品經營小而散、農村物流網絡不健全、農村電商人才匱乏等問題分別進行研究，采取切實的舉措著力加以解決。要加強輿論宣傳，對品牌產品、知名企業和農家樂、鄉村旅游等進行品牌塑造，促進農產品和農產品加工增加知名度，提高產品宣傳與推廣的實際效果。要注重典型引路，通過創樹和評選表彰先進典型，營造農村電子商務發展的濃烈氛圍，引導全社會大力發展。要發現一批優秀網商人才，幫助有志于從事電子商務創業、有創業潛質和發展潛力的人，選拔扶持一批好的農村電子商務項目，把創業計劃變成創業行動，將創業理念轉為創業實踐，鼓勵帶動更多的群眾從事農村電子商務發展。
    二要推動農業特色產業與電子商務融合發展。要充分挖掘通州農業資源優勢和農產品優勢，加大網上營銷力度，形成一批有主打產品、知名度高、市場信譽好的特色網店，以此帶動農村產業基地做大做強。要推動全區農業走規模化種植、標準化生產、市場化運作、品牌化營銷的路子，圍繞優勢產品建基地，抓住機遇，應用現代裝備、現代科技推動產業轉型升級，重點塑造一批農產品品牌，進一步提升產業發展水平，帶動農民增收。
    三要加強農村電子商務人才隊伍建設。發展農村電子商務，人才是基礎，領軍人物是關鍵。電商專業人才的缺乏，是制約我區農村電子商務發展的瓶頸，必須高度重視并采取切實措施認真加以解決。要著力提高農民電子商務專業技能，針對電子商務的特性，對農民進行信息技術和電子商務的培訓，使農民掌握更多的電子商務基本技能，包括從網絡上檢索到需要的信息，掌握在網絡上交易的方法和注意事項，還能夠利用新的信息技術改善農業生產。建議相關主管部門把電子商務培訓納入新型職業農民培育、農業科技入戶、農民創業等各類培訓工程，讓更多的農民參與到電子商務的經營活動中來。要充分發揮領軍人物的關鍵作用。千軍易得，一將難求，領軍人物在發展農村電子商務中的作用不可小覷，要注意農村電子商務領軍人物的發現、培養、支持。要切實發揮回鄉大學生、返鄉農民工、農村知識青年以及大學生村官的作用。要圍繞網上開店技巧、特色產品信息采集發布、創意設計、營銷推廣以及促銷活動策劃、在線客服等實際問題進行電子商務實戰培訓，提高他們的能力和水平，形成熟悉農村電子商務的人才隊伍。相關部門要加大高層次電商管理團隊和人才引進力度，鼓勵電子商務職業經理人以及電子商務專業人才到農村發展，為農業企業及農民在技術、銷售等方面提供指導。通過這些措施培養出我區農村電子商務建設的主力軍。
    四是加強農村電子商務基礎設施建設。繼續加強全區農村通信網絡建設，把農村無線通信網絡、寬帶網絡等納入農村基礎設施建設范疇，加大投入，優化網絡體系。對電子商務網絡系統逐步實行企業化管理，以確保形成長效機制。要加強和統籌全區農村物流體系建設。物流體系是發展農村電子商務的基礎，通過完善農村物流體系，引導電商企業用好現有物流網絡資源，加強與郵政快遞、第三方物流企業的合作，考慮在稅收或政策上給予物流企業必要的支持，鼓勵物流企業重點加強農產品冷鏈物流配套設施建設，完善相關服務，推進城鄉物流配送體系建設，為農村電子商務的發展提供有力支撐。
    五是構建農村電子商務發展平臺。要組織農民合作社開展形式多樣的交流活動，有效銜接各類產需信息，促進農產品和農業生產資料實現線上銷售。要把發展農村電子商務工作列入重要議事日程，主動與知名電商對接，借助京東、淘寶、蘇寧易購等知名電商網上銷售平臺優勢，建設地方特色館、特色網店。要加強農村電子商務服務中心建設，集聚土地、資金、人才等資源，搭建農村電子商務公共服務平臺，在技術培訓、業務咨詢、經驗交流、電商項目策劃等方面開展服務。要加快推進農村電子商務市場的培育和發展，對已經具有一定基礎的農村電商市場，組織專家研究分析，采取扎實舉措，促使其適應市場，不斷發展壯大，發揮農村電子商務主力軍的作用。要對全區各類電子商務平臺進行資源整合，發揮整體效能。有關部門要發揮行業監管職能，促進平臺建設，強化行業約束，規范行業自律，避免同質化競爭和惡性競爭，實現健康發展。
承辦單位： 主辦： 協辦：
答復日期： 2017-03-08
答復內容：

尊敬的丁俊榮、樊 珂、姜兆軍等代表：你們好！
　　近年來，隨著互聯網的普及和農村基礎設施的完善，我國農村電子商務發展迅速，農村商業模式不斷創新，服務內容不斷豐富，電子商務交易規模不斷擴大。但總體上我區農村電子商務發展仍處于起步階段，存在著市場主體發育不健全、物流配送等基礎設施滯后、發展環境不完善和人才缺乏等問題。
　　農村電子商務作為一種新興業態，已經滲透到農業產業鏈全過程，逐漸改變中國農村經濟發展方式和農民生產生活方式。它牽涉到農業經濟發展、農村基礎設施建設、農村物流、農民就業、農民生活品質提升等事關“三農”的全方位課題。加快發展農村電子商務，是創新商業模式、推動農村傳統市場轉型升級、完善農村現代市場體系的必然選擇，是提高農民收入、釋放農村消費潛力的重要舉措，是統籌城鄉發展、改善民生的客觀要求。
　　“十三五”期間，我們將按照全面建成小康社會目標和工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化同步發展的要求，主動適應經濟發展新常態，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強基礎設施建設，完善政策環境，深化農村流通體制改革，創新農村商業模式，培育和壯大農村電子商務市場主體，發展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現代農村商品流通和服務網絡。主要做好以下幾個方面:
　　一是盡快制定促進政策。把農村電子商務和擴大農村消費作為推動農村發展的政策突破口和實驗田，優先考慮在農村電子商務領域實施政策創新。積極推動制定我區農村電子商務發展“十三五”規劃，將“建立擴大農村消費需求的長效機制”和“促進農村電子商務顯著增長”作為構建農村電子商務政策體系的基本綱領和目標，形成促進農村電子商務發展政策的數量依據、質量依據、過程依據和規則依據，確立農村電子商務發展的近期、中期和遠期規劃，按計劃、有重點、分步驟地安排實施。加強政策法規建設，健全信用體系，為通州農業電子商務的發展提供良好的制度環境。
　　二是積極培育市場體系。積極開展農村信息化建設步伐，充分利用國家發展信息產業和連片扶貧等機遇，強化農村電子信息基礎設施建設；深入調查了解農村電子商務發展的需求和瓶頸，結合不同地域農村特色和資源，分部類、領域、平臺地推動農村電子商務發展；強化政府尤其是基層政府的職能和責任，明確政府在農村電子商務發展中的工作方式、公共服務和績效評價；實施農村電子商務發展的政策激勵，通過財政政策的激勵、產業政策、金融政策的扶持加快推動農村電子商務加快發展；加強政策引導農村生產和消費的網絡觀念，強化信息交流共享機制和公共信息平臺建設。
　　三是加強支撐體系建設。加強農村電子商務的人才培養，重點培養適應新型農業和互聯網社會的“新農人”，增強對業務營銷、網店裝修、售后服務人才的培訓和引進，強化公益性、普適性的農村電子商務培訓；加大資金支持力度，對有潛力、有能力的農民、農戶等發放具備一定規模的電子商務專門貸款，通過補貼、貼息等方式協助電子商務用戶、物流企業擴大市場，支持農村電子商務用戶、物流企業實現小規模社會化融資等；區分大宗農產品、小宗農產品、生鮮農產品開發電子商務，開辟網上交易市場，與現代連鎖業結合，深化無店鋪銷售；建立網絡化的農產品批發市場平臺、農產品公共信息平臺、農產品信息追溯系統等；鼓勵和引導社會資本、流通企業和郵政系統大力發展農村現代物流；加快推動農村電子商務與物流、金融的融合創新。
　　四是促進企業融合發展。去年阿里巴巴宣布啟動千縣萬村計劃，在三至五年內投資100億元，建立1000個縣級運營中心和10萬個村級服務站，將電子商務覆蓋到全國1/3的縣以及1/6的農村。隨著各大電商平臺的開發、扶持農村電子商務舉措的頒布，應該鼓勵利用第三方平臺服務提供商不斷創新質優價廉的服務產品，鼓勵開發面向農村電子商務需求的定制服務，幫助農民網商降低業務成本，鼓勵網絡平臺進一步透明化，在平臺上建設共享信息、知識和業務的“社區”，為業務“鏈”的拓展提供必要的技術支撐與經驗支持。
　　五是大力培養農村電商人才。實施農村“千企萬人”電商人才培養計劃，對農民、企業、合作社及政府人員等進行技能培訓，增強農民使用智能手機的能力，積極利用移動互聯網拓寬電子商務渠道，提升為農民提供信息服務的能力，努力培養一批既懂理論又懂業務、會經營網店、能帶頭致富的復合型人才。引導具有實踐經驗的電子商務從業者從城鎮返鄉創業，鼓勵電子商務職業經理人到農村發展。
　　六是營造規范有序的市場環境。加強網絡市場監管，強化安全和質量要求，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭和侵犯知識產權等違反行為，維護消費者合法權益，促進守法誠信經營。督促第三方平臺加強內部管理，規范主體準入，遏制“刷信用”等欺詐行為。維護公平競爭的市場環境，推進農村電子商務誠信建設。


　　通州區商務局
　　2017年6月20日