| 建議/提案提出者： | ;陸 麗; | 建議/提案號： | 004 | |
| 標題： | 關于推動石港“漁灣水鄉”等鄉村旅游項目發展的建議 | |||
| 建議/提案內容： |
我區有著豐富的休閑旅游農業資源，經過近幾年發展，鄉村旅游發展規模日益壯大，產業類型豐富多樣，出現一批示范典型，鄉村旅游發展涉及到農、林、牧、副、漁及種植業、養殖業、加工業等農業的各種業態，呈現出良好的發展勢頭，促進了當地經濟社會繁榮發展，帶動了農村發展，促進了農民致富。石港“漁灣水鄉”鄉村生態旅游重新開發一年多來雖然投資不大，但是通過政府投入和積極引導，通過不斷走出去引回來，一年中接待游客10多萬人次，2017年初又有幾家大型旅行社前來主動洽談合作事項，目前已經簽約合作單位數家，預期接待量可達20多萬人次，通過走低端價格，造生態環境加上景點民俗合理開發逐步走出一條鄉村旅游之路，附近農戶通過開辦農家樂和經營農副產品得到實惠。
一、
發展鄉村旅游，具有幾個優點。
一是農民收入大幅提高，拓寬農民收入渠道有效地解決富余勞動力轉移問題，大批農戶從土地中剝離出來，興辦餐飲服務、小型農副產品加工企業，帶動農村產業結構調整，使第一產業人群向第三產業迅速轉移。
二是提高農村居民綜合素質，旅游帶來人流和物流，有效地調動農民的經營意識、服務意識和創業意識。
三是衛生、交通、綠化、亮化等方面明顯改善，基礎設施和服務設施配套，全面改善農村面貌。
二、我區鄉村旅游雖然呈現出良好的發展勢態，但是仍存在一些比較突出的問題：
一是復制模式多，開發起點較低。由于大部分鄉村旅游項目都是單打獨斗，缺乏科學的規劃和技術指導，功能單一，建設起點低，產品開發多停留在餐飲、觀賞、采摘品嘗、農事體驗等層面，品味檔次不高，接待規模小，季節性強，淡旺季明顯，整體消費水平低或配套功能差。
二是缺乏政策扶持引導。鄉村旅游的管理涉及規劃、建設、土地、旅游、水利農業等多幾個職能部門，目前，我區鄉村旅游發展處于自由發展狀態，一些旅游項目僅僅靠現有資源不能達到長遠發展的目標，要想得到快速發展就必須要有政府政策的扶持推動。
三是宣傳促銷力度不大，沒有打造出具有影響力，具有特色的鄉村旅游品牌產品。鄉村旅游產品在品牌打造和品牌宣傳上力度還需增加，特色旅游目的的形象不突出。
三、幾點建議。
一是政府推動，扶持鄉村旅游發展。制定并落實鄉村旅游發展扶持政策，建立長效管理體制，結合具有旅游資源的鎮村，創建和扶持一批農業旅游示范點、休閑觀光農業園區等一系列鄉村旅游產品，以點帶面逐步壯大。
二、統一規劃，引導鄉村旅游發展。制訂科學的鄉村旅游發展總體規劃，加強鄉村旅游資源的統一開發、統一營銷、統一管理。在全區總體規劃指導下，立足資源優勢，突出產品特色，因地制宜地編制各地鄉村旅游發展總體規劃、鄉村旅游點發展規劃。
三、制定政策，營造鄉村旅游環境。加大對鄉村旅游產業的政策、補貼支持力度，制定鄉村旅游項目開發扶持辦法及優惠政策，完善鄉村旅游項目招商引資政策措施，推動鄉村旅游項目開發。
四、項目帶動，扶持鄉村旅游開發。將農村基礎設施建設項目、生態農業發展項目與鄉村旅游項目結合起來，重點扶持，精心打造一批特色鮮明、市場前景好、吸引力強的鄉村旅游產品。加快鄉村旅游公共基礎配套設施建設，提高鄉村旅游配套程度和綜合服務功能。完善鄉村旅游交通體系，大力發展旅游公交。
五、宣傳推介，推出鄉村旅游品牌。把制定鄉村旅游宣傳營銷計劃，整體對外包裝營銷。根據各個不同的鄉村旅游特色產品，塑造不同的主題旅游形象，進行準確的市場定位，采取不同的營銷方法和方式，對鄉村旅游產業進行整體營銷。聯合全區八大景點以及南通地區主要景點聯合推介，重點推出以石港“漁灣水鄉”原生態自然風貌、鄉村農耕體驗、休閑養生、現代農業觀光、民俗風情文化等具有地方特色的旅游宣傳推廣品牌，吸引更多游客前來。
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| 承辦單位： | 主辦： | 協辦： | ||
| 答復日期： | 2017-03-08 | |||
| 答復內容： | 尊敬的陸麗代表： 您好！ 您提出的“關于推動石港漁灣水鄉等鄉村旅游項目發展”的建議收悉，感謝您對全區旅游發展的關心和支持。 您在提案中關于鄉村旅游的開發與建設，就政府推動、規劃引領、政策驅動、項目帶動以及宣傳推介等方面給予的建議，中肯而深刻，對我區鄉村旅游的發展至關重要。 近年來，我區始終把發展鄉村旅游作為強區富民的重要戰略來抓，堅持“以旅促農、以農強旅、農旅結合”的發展思路，鄉村旅游工作卓有成效，相繼建成了以運動休閑為主題的省級旅游度假區1家、以水鄉文化為特色的鄉村生態旅游風景區1家、以農業觀光為主題的省五星級鄉村旅游區1家、以鄉村休閑度假為特色的省四星級鄉村旅游區3家、三星級鄉村旅游區3家，東社鎮成功建成省特色景觀旅游名鎮，開沙島開沙村被認定為省最具魅力休閑鄉村。 在鄉村旅游開發建設上，我們著力從以下幾方面實施重點突破。 一、突出政策保障，夯實鄉村旅游基礎 近年來，隨著旅游市場的不斷火熱，區委、區政府高度重視全區鄉村旅游發展，出臺了《關于促進旅游業加快發展的政策意見》、《關于進一步加快旅游產業發展的意見》，重點對鄉村旅游項目建設、品牌創建、客源市場拓展等領域給予政策支撐。我們也積極向上爭取鄉村旅游專項引導資金，引導企業開展“旅游廁所革命”、生態停車場、旅游標識牌、廚房提升工程等服務設施建設。2016年度，我們爭取省、市旅游業發展專項資金260余萬元，有力助推全區鄉村旅游的發展。 二、突出規劃引領，明晰鄉村旅游路徑 近年來，我們高起點定位，高標準規劃，鄉村旅游發展路徑進一步明晰。 一是以石港“漁灣水鄉小鎮”為突破口，加快開發田園鄉村旅游板塊。以生態水系為軸心, 石港文化為內涵, 打造集生態觀光、溫泉度假、民宿體驗為特色的田園鄉村旅游區。 二是以金沙“進鮮港鮮花小鎮”為突破口，全力打造生態休閑旅游板塊。以“江海鮮境，水韻金沙”為發展定位，建設花卉產業園區、創意田園觀光區、民宿養生區等功能分區，目標打造集花海觀賞、濕地體驗、農業觀光、民宿度假等功能于一體的生態旅游示范區、水鄉田園休閑旅游區。 三是以先鋒“夢幻生態小鎮”為突破口，全力打造生態觀光旅游板塊。以洲際綠博園二期“森林生態夢幻公園”為核心，以定海湖及定海湖濕地公園為生態依托，通過對水上森林公園、水晶謎園、夢幻小鎮等項目的打造，形成獨具特色的生態游覽、教育、研究與體驗區。 四是以開沙島“運動休閑小鎮”為突破口，全力打造運動康體旅游板塊。以“特色江島”和“運動休閑”為主題，加快建設森林生態區、水上游樂區、房車露營區等特色區域，目標打造長三角地區知名的自駕游和運動休閑體驗區。 三、突出項目建設，優化鄉村旅游品質 面對日趨激烈的旅游競爭形勢，我們正積極招引并加快建設一批主題特色明、吸引能力強、市場前景好的鄉村旅游項目，全面提升我區旅游業綜合實力和競爭力。一是加大項目招商。依托開沙島省級旅游度假區、進鮮港鄉村旅游集聚區、石港漁灣水鄉、余西古鎮等多個招商平臺，精心編制《通州旅游招商畫冊》，全面展現通州旅游資源和優質招商項目。積極接軌上海，精心策劃舉辦通州旅游（上海）招商推介會，進一步增強通州旅游的發展后勁。積極接洽上海、浙江、南京等知名客商實地投資考察，建立旅游合作伙伴關系。二是推進項目建設。今年以來，全區加大旅游資源整合力度，全力推進鄉村旅游項目建設。進鮮港鮮花小鎮啟動建設，樹苗種植、河道清理、土地平整等基礎工序正在有序實施；萬頃良田擬引入農耕文化博物館、進鮮港農家小院、荷花池、百草園、水芹菜基地等特色項目，鄉村旅游特色日益凸顯。開沙島國球運動小鎮以“江中有島、島中有江”為特色生態資源，突出“運動休閑”主題，快速推進生態濕地景區、江韻風情街、途居房車露營基地、湖北蘇投集團度假公園等景點項目，深化休閑度假功能，確立長三角地區自駕游和運動休閑旅游品牌地位。 四、突出品牌創建，彰顯鄉村旅游特色 依托通州特有的農村風貌、田園風光、民俗民風發展鄉村旅游，形成多樣化、系列化的鄉村旅游產品。一是開展節慶營銷活動。為持續激活游客市場，支持景區景點適時舉辦具有一定影響力的旅游節慶活動。近年來，我們成功舉辦的“洋眼看江蘇·通州行”活動，開沙島精心推出的“2017南通通州體育旅游夢幻之春系列活動，千年古鎮石港每年舉辦的旅游文化藝術節，金土地生態園每年開展的火龍果文化節、童玩節，洲際綠博園景區舉辦“金秋蘭花展”等旅游節慶活動內容豐富，聲名遠揚，形成了特色鄉村旅游節慶品牌。二是創培鄉村旅游品牌。金土地生態農業園進一步深化和凸顯火龍果特色，成功創成省級首批、市級首家省五星級鄉村旅游區，成為南通市鄉村旅游發展的標桿。白鷺湖莊園、綠洲皇冠度假村有效拓展鄉村旅游空間，挖掘鄉村旅游特色，提升游賞豐度，成功創建省星級鄉村旅游區品牌。我們根據鄉村旅游產品特色，整合資源，精心打造采摘觀光游、農事體驗游、鄉村民俗特色游、科普教育游等鄉村旅游精品線路，吸引了大批城鄉居民前來旅游休閑、觀光購物，帶動更多農民創業增收。 五、突出市場營銷，提升鄉村旅游活力 一是做優精準營銷。以報紙、電視等傳統媒體和網站、微信等新興媒體為營銷平臺，多角度、全方位、深層次推廣展示通州旅游景點和線路，吸引省內外游客來通休閑觀光。邀請上海中青旅、南京途牛國際旅行社等知名旅行商來通州踩點踩線，簽署團隊旅游合作協議，推動客源市場開發與拓展。目前，我區已與20余家區外旅行社簽訂旅游發團合作協議，團隊游客明顯上升。二是做強線路營銷。每年，我們積極舉辦通州旅游線路對接會，向舉辦地組團社深度推介通州區位優勢、旅游資源、配套設施、優惠政策及二日游精品線路，有效拓展以上海為中心的江浙滬客源市場。支持南通飛鶴旅行社通州分社開辟“洲際綠博園、金土地生態園、漁灣水道”一日游線路，有效拉動內需市場。引導洲際綠博園推出旅游年卡，并與漁灣景區、狼山風景區建立旅游聯票機制，做大本地游客市場。三是做活區域合作。與如皋、海安、啟東等兄弟縣市建立資源共享、市場共建、客源互送的友好合作共贏機制，共同做大做強旅游營銷市場。 最后，再次感謝您對我區旅游業發展提出的寶貴意見和建議，并懇請您一如既往地關心、支持我們的工作。 通州區服務業發展局 2017年5月30日
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