午夜免费在线_久久久另类综合_成人精品一区二区_天天操夜夜欢

載體平臺是實現產業集聚發展，提高產業發展質量，實現區域經濟快速增長的重要引擎。隨著傳統產業加速升級、新興產業競相崛起和新舊動能加快轉換，載體平臺的專業化、特色化要求在不斷提高。區委十三屆四次全會提出“要加快構建梯次發展的園區發展體系，精細謀劃二級載體平臺建設，提升綜合承載能力。”立足通州當前產業布局，本人認為要立足謀長遠、抓當前，在做大做強南通高新區主陣地的基礎上，高點定位抓好石港鎮、金沙街道、平潮鎮3個二級載體平臺建設，形成“1+3”平臺建設梯隊體系，為全區產業高質量發展拓展新空間、打造新引擎、積聚新動能。

一、發展現狀

（一）規劃建設有序實施。系統優化高新區空間布局。圍繞“退二優二”、“退二進三”等空間再造課題，緊密銜接省、市上位規劃，開展國土空間規劃協同研究，精心編制西區控規方案，完成生態管控區方案調整。開展高端人才公寓、工業鄰里中心、社區文娛配套等布點專項規劃研究，提升城市品質和吸引力。大力提高資源利用效率，聚焦高德電子、安米軟磁材料等重點片區拆遷加快低效用地的騰退提升。積極謀劃二級載體平臺規劃建設。研究制定二級載體平臺規劃建設方案，同步加快推進相關前期工作。石港鎮二級載體平臺規劃用地2600畝，分南區、北區、安置區3個區域，目前北區地塊搬遷工作全部完成。金沙街道二級載體平臺規劃用地7000畝，分 A、B 兩區，其中，A區作為首期啟動區。目前A區成片開發方案已通過評審，太山工業片區征地及基礎設施建設有序推進。平潮鎮二級載體平臺規劃用地15000畝，通過西站大道高架產業帶西拓北延，含平潮北工業園、四十里工業園等地塊。目前，各地塊規劃指標及土地指標正加緊落實，基礎設施建設有序推進。

（二）項目建設推進有力。堅持把強化優質項目支撐作為轉方式、增后勁、促發展的重要抓手，牢牢把握投資強度、單體規模、稅賦貢獻、安全環保等關鍵環節，招引了一批包括長三角、珠三角、京津冀在內的外地優質項目，同時不斷健全和完善掛鉤服務、集中會辦等項目推進機制，助推項目早開工、快建設、早達產。南通高新區推進“產業+基金+專業園區”體系招商，南通首個百億級項目高德電子成功落戶，總投資50億元的康源電子項目開工建設，總投資22億美元的安米軟磁材料項目有序推進中。全年預計簽約總投資5億元以上以及3000萬美元以上項目26個。石港鎮聚焦智能制造、新材料產業領域和十億元以上項目，積極招商洽談，儲備了中園慧創智能產業園、融信數聯大數據平臺等優質項目。金沙街道加大專精特新和科創類、稅源型項目招引，赫聯南通智能智造科創園、恒生產業園、上華倉國際產業園等在談項目即將簽約落戶。平潮鎮海上風電設備、電子新材料、新能源發電設備等6個重大項目順利簽約，一批高端成套裝備制造項目、電子新材料項目進入實質性洽談階段。今年以來，3個二級載體平臺累計新開工億元以上產業項目34個，其中5億元以上重大項目16個。

（三）經濟效益持續增長。今年以來，南通高新區完成規模以上工業總產值468.2億元，增長14.2%；一般公共預算收入26.5億元，增長15%；規模以上工業應稅銷售440億元，增長13.7%；外貿進出口148.5億元；完成高新技術產業產值263.13億元，同比增長20.83%，占規上工業總產值的56.2%。南通高新區在全省排名再創新高，位列第12位。被省政府表彰為“實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的地方”。石港鎮規模工業產值、固定資產投資、應稅銷售等指標全區領先，預計完成一般公共預算收入1.5億元，完成規模以上工業應稅銷售40億元，增長10%；完成服務業應稅銷售15億元，增長11.36%。金沙街道全年凈增規上限上企業12家，規上工業總產值增長10%，服務業應稅銷售超50億元、增長15%。平潮鎮既抓發展速度，更抓質量效益，預計實現一般公共預算收入4.5億元，規上工業應稅銷售全年破百億，外貿進出口額9.85億元。

（四）產業特色逐步顯現。南通高新區聚焦汽車及零部件、新一代信息技術和智能裝備產業招大引強，推進落實《產業倍增三年行動計劃》，新增規上企業30家，申報國家級專精特新小巨人企業1家、省市級專精特新中小企業共計95家。國家火炬南通高新區汽車零部件特色產業基地成功獲批。石港科技產業園依托弘峰機電、準信自動化、盛世復合材料等重點企業，逐步完善集群產業鏈，機械裝備和節能環保產業板塊不斷壯大，產值占比達60%以上。金沙街道策應南通高新區發展，圍繞“一主一新一智”產業發展定位，著力引導專精特新企業入園上樓發展。平潮鎮基于產業基礎和區位優勢，圍繞現有產業鏈及上下游拓展延鏈，重點發展電子元器件、節能和新能源類裝備制造產業，同時圍繞生產性服務業和生活性服務業，推進軟件服務外包集聚區建設，打造樞紐偏好型服務業集群。

二、存在問題

產業發展是第一要務。對照新發展理念和高質量發展要求，客觀審視通州的載體平臺建設，還存在以下不足和短板：一是推進力度還需加大。各平臺在空間規劃指標落實、基礎設施建設、項目招引、企業培育等方面，發力不均衡，部分工作有所滯后。二是載體優勢還需做強。全區除了南通高新區是國家級園區外，3個二級載體平臺距離建設省級園區的目標還有一定差距。從各平臺新簽約注冊項目以及開工項目來看，存在數量還不多、質態還不優、規模還不大的問題。三是產業集群度還需提升。三大主導產業主要集中在南通高新區，雖形成了一定規模，但從產業供應鏈協作關系看，沒有形成相對完整或成型的產業區塊鏈，以及與之相應的上下游產品配套研發、生產、服務等產業鏈體系，一定程度上制約了整體發展潛力。其他二級載體平臺內的企業創新能力和動力也普遍較弱，大部分企業缺乏高學歷研發創新人員，未能形成通暢完善的產學研合作機制，研發投入不到主營收入的1%，吃的都是“過湯面”，嚴重限制了核心裝備技術、關鍵共性技術等自主研發，產品大多處于產業配套體系的低端，單體配件多，成套裝備、終端產品少。

三、建議

（一）進一步聚焦功能定位，加快建設實施。學習借鑒周邊園區動遷清零、產業用地更新的相關經驗，加強產業用地全生命周期管理的研究，確保平臺土地高效集約利用。要突出“1”。以南通高新區為核心平臺，圍繞建設“國家一流高新區”目標，堅持構建產業發展新布局，系統謀劃推進產業發展，堅定不移做大做強“一主一新一智”三大產業，打造區域地標性產業。注重與蘇南、上海等地的合作共建，做優“園中區”“區中園”，加快完善與園區產業特征相適應、相協調的城市功能、商務功能，創建國家創新型特色園區，成為融入長三角一體化發展的排頭兵、領頭雁。要做強“3”。圍繞平臺發展規劃方案，根據已劃定的實施階段和建設重點，全力推動建設石港鎮、金沙街道、平潮鎮3個二級載體平臺，使之成為區域產業發展的新支撐、促進產業結構轉型的新引擎。其中，石港鎮以打造通州北部強引擎為目標，加快現有科技產業園的南拓北進，著力優化基礎設施配套，加大“高新、集群、鏈條”項目招商，推動智能裝備、新材料產業集聚發展。金沙街道以打造都市工業園區為目標，規劃建設北部工業片區，著力招引專精特新和科創類、稅源型項目，實現新型工業化與城鎮化同步推進，先進裝備制造業和現代服務業雙輪驅動。平潮鎮推動西站大道高架產業帶西拓北延，依托四十里工業園等片區，重點發展電子元器件、裝備制造和現代服務業，為建成高水平的產業新城和商務新城積聚新動能。

（二）進一步優化招商引資，導入優質要素。要充分發揮通州在長三角區域“承南啟北”“上海一小時都市圈”的區位優勢，加強載體平臺推介，圍繞平臺在政策服務、綜合功能和產業發展方面的特色、優勢，籌劃運作產業項目招商活動，積極吸引國內外客商了解平臺、看好平臺、投資平臺。聚焦各平臺產業定位，主動融入江浙滬產業鏈，瞄準上海、蘇錫常、杭嘉湖等重點地區，制定產業鏈招商計劃，建立目標企業信息庫，選招一批世界500強和大型跨國公司，鼓勵整鏈引進一批優質產業和項目。要外向承接高質量外資，搶抓國際經濟結構調整和產業轉移的新機遇，以“新產業、新園區、新環境”為引領，加快外資項目招引。與此同時，要推動在手在談項目轉化落地、加快實施，確保在10億元以上大項目上實現快突破，力促更多優質項目落戶二級平臺，早日展現中國式現代化通州樣板的現實模樣。

（三）進一步優化產業體系，夯實發展基礎。堅持引進優質項目和做強現有企業兩手抓、兩手硬，合力形成龍頭企業集群。要實施龍頭企業篩選與動態培育，試行以效益為核心的產業資源綜合利用績效評估系統，遴選龍頭企業培育對象，并把評價分類結果作為要素供給分配、政策支持和行政監管的重要依據。加大龍頭企業政策支持，對年度地方財政貢獻的增長部分，予以分檔補助；研究設立產業專項發展引導基金，鼓勵龍頭企業實施技術改造，開展關鍵核心技術攻關。推進企業強強聯合，鼓勵平臺內龍頭企業與省內外大型同業企業（集團）兼并重組或投資合作，組建聯合體，形成相對完整可控的產業鏈，在全球范圍內優化配置資源。鼓勵單體龍頭企業依托自身優勢，整合區內中小企業資源，形成基礎實力雄厚、市場競爭力強、在國內外有一定影響力的企業集團。推進品牌戰略。培育建設地標名牌企業、名牌產品，依托特色產品集群和特色產業基地，實施區域品牌培育。著力提升“畝均效益”，不斷完善以正向激勵和反向倒逼為核心內容的國家級平臺、二級載體平臺“畝均效益”分類綜合評價體系，算好“投入與產出”賬，強化評價結果應用。

（四）進一步完善配套服務，優化營商環境。著力提升平臺招商形象，加快補齊基礎設施短板，按照國際化、生態型、高水平的要求，推進各平臺路橋工程、綠化工程、河道工程、功能載體等項目的設計與建設。加強能源保障供應，推進各平臺內信息經濟新基礎設施建設，實現高新區寬帶網、移動通訊網、無線網絡與物聯網等網絡互聯互通，推進政務公共數據資源開放應用。打破招引項目的行政區劃界限，實行全區上下游產業項目落地資源統籌，用好區產業項目質量綜合評估辦法，精選優選一批產業項目，把有限的資源留給最好的項目。要不斷深化放管服改革，專班專人服務推動重大項目，真正為產業發展建起 “綠色通道”。將外部招商與內生培育并舉并重，實行本地企業的遷擴改建項目與新引進的項目在供地、用能、扶持等各個方面同質同策。破除區域間制度壁壘，加強人才政策、科技政策、投資政策、產業政策、社會保障政策等協調配套，形成高效協同的發展局面。

包云祥代表：

您提出的《關于打造“1+3”產業平臺體系，做強載體支撐的建議》收悉，所提建議很有見地，對我們今后開展工作很有幫助和指導作用，非常感謝您對我區載體平臺建設的關心與支持！對您的建議我委高度重視，并與南通高新區、金沙街道、石港鎮、平潮鎮、區商務局、區行政審批局和通州自然資源和規劃局進行了會商研究，現答復如下：

為構建通州工業經濟協同發展新格局，打造經濟發展新增長極，2022年上半年，區委區政府提出建設二級載體平臺的設想，推動實現與南通高新區功能配套、產業聯動、多元互補，構建“1+3”協同發展格局。

南通高新區建設成效明顯。2022年，完成一般公共預算收入26.5億元，增長15%；實現規上工業產值482億元，增長16.8%，規上工業應稅銷售增長11.1%。開展“退二優二”、“退二進三”等空間再造課題研究，精心編制西區控規方案，完成生態管控區方案調整。總投資50億元的康源電子項目順利簽約。獲批國家火炬南通高新區汽車零部件特色產業基地，被省政府表彰為“實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的地方”，全省排名前移至12位。

二級載體平臺建設推進有力。石港二級載體平臺規劃建設面積7725畝，目前已騰出項目用地840畝，標龍工業綜合體等9個在建項目有序實施，慕納智能家居等4個擬開工項目加速推進。金沙二級載體平臺規劃總用地面積約3775.5畝，實行A區與B區相向開發機制，目前A區啟動區控規調整方案已通過區規委會，235畝征地告知書已出，赫聯南通智能智造科創園成功簽約。平潮二級載體平臺規劃總規劃用地面積15000畝，目前已騰出成熟工業用地800畝，7個億元以上產業項目簽約落戶，舟艦科技、鋆鼎科技等多個優質項目已簽約入駐園區，江海總部大樓項目總平圖已通過區規委會審核。

總體來看，各板塊和部門正通力合作，二級載體平臺已初具形象，但對照新發展理念和高質量發展要求，通州載體平臺仍存在建設進度較慢、平臺能級較低、創新能力較弱等短板弱項。下一步，我們將重點做好以下工作：

一是保持戰略定力，強化要素保障。南通高新區以高端化、智能化、綠色化為導向，圍繞“一主一新一智”三大主導產業，著力構建結構合理、特色鮮明、競爭力強的現代產業體系。石港鎮堅定“一主一新”產業發展方向，提高智能裝備制造和新材料等重點產業集聚度，打造通州都市工業發展的“腹地”。金沙街道以打造都市工業園區為目標，著力實現先進裝備制造業和現代服務業雙輪驅動。平潮鎮圍繞電子元器件、裝備制造等主導產業，加快推進高端制造業項目，完善園區設施設備配套，提升園區功能品質和承載能力，致力打造平潮科技創新區。在“三區三線”劃定中，優先保障了“1+3”產業平臺的發展空間，后續將以通州區國土空間分區規劃為引領，科學編制區域控制性詳細規劃，不斷優化產業空間，保障優質重大項目用地需求。

二是支持科技創新，提升產業層次。南通高新區充分發揮主平臺作用，拓展整合孵化載體資源，健全科技企業孵化育成體系，規范完善載體運營管理機制，不斷擴大孵化器和眾創空間規模。三個二級載體平臺加快特色產業集聚的同時，重點突出平潮科技創新區“創新發展強引擎”目標定位。全面落實好研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、創新券等激勵普惠政策，促進全社會加大研發投入。鼓勵龍頭企業建設工程（技術）研究中心、企業技術中心、制造業創新中心等研發機構。培育壯大“專精特新”中小企業，支持“專精特新”企業積極參與國際國內標準修訂制定。多渠道開展產學研校企合作，不斷拓展產學研領域和空間，促進科技合作成果加速產業化步伐。聚焦重點產業和核心技術公關需求，暢通專業技術人才引進通道，提高緊缺型人才招引針對性。統籌銜接產業發展政策和科技創新政策，建立健全人才保護機制，在住房、醫療、教育等多領域予以政策支持。

三是加大招商引資，推動集群發展。持續推進“招商引資突破年”活動，區投資服務中心與平臺協同發力，共享優質項目信息，共用資源平臺，赴重點區域挖掘客商資源和項目信息，營造“周周有外出、月月有商來、季季有落地”的招商氛圍和態勢。緊扣“1+3”產業平臺功能定位，堅持“招大引強”與“延鏈補鏈”協同發力，充分發揮江華紡織、海星電子等龍頭企業的帶動力，利用好江海股份電子元器件恒業協會理事長單位等獨特資源，同時借助行業協會、咨詢公司、銀行、律所等專業機構力量，鼓勵支持已落戶企業以存量引增量，吸引上下游關聯配套企業落戶。立足問題導向，持續攻堅以海機械、金睿智匯產業園、中電光谷產業園項目等在手在談重大項目，落實專人專班專題跟進，推動優質內外資項目在平臺快落地、快集聚。

四是優化營商環境，助力項目建設。出臺《通州區2023持續推進“營商環境提升年”工作實施方案》，推動健全優化營商環境責任體系。創新高質量發展政策，進一步提高政策集成度，更好發揮政策和財政的引導作用。持續深化“免申即享”，創新推出“簡申快享”。以打通數據壁壘為抓手，全面推行政務服務，“一窗綜合受理”。深化項目建設審批“一件事”，實施工程項目“施工許可一證辦理”、“多測合一”、聯合竣工驗收、電水氣訊聯辦。扎實開展“服務企業大走訪”活動，不斷創新服務企業的路徑方法，強化上下聯動機制、督查督辦機制、宣傳引導機制，為企業提供全鏈條、全流程、精準化的服務，切實解決企業運行和項目建設過程中遇到的問題，全方位為企業高質量發展保駕護航。

最后，再次感謝您對通州經濟社會發展和我們的工作提出寶貴意見，懇盼您能一如既往地關心關注通州經濟社會發展，為我們的工作提供更多的指導和幫助。

                                            南通市通州區發展和改革委員會

                                                 2023年6月28日