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建議/提案提出者: 陸國紅 建議/提案號: 14
標題: 關于進一步推進城鄉教育優質均衡發展的建議
建議/提案內容:

黨的二十大報告中明確指出:“辦好人民滿意的教育,堅持以人民為中心發展教育,加快建設高質量教育體系,發展素質教育,促進教育公平”。“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,優化區域教育資源配置”。從黨的二十大報告中,我們看到了黨中央對教育的關注和重視,看到了我國未來教育的發展前景和發展方向。在深入學習貫徹黨的二十大精神之際,區委、區政府召開了通州區教育發展大會,張建華書記會上作了重要報告,他著眼通州教育高質量發展,提出三年邁上新臺階的口號。正場小學作為城鄉結合部的一所薄弱學校,如何乘時代之風,落實好黨的二十大精神,進一步改善辦學條件,強化師資力量,推進城鄉教育優質均衡發展。

一、基本情況

1、校園硬件建設方面:目前正場小學有教學班級17個,學生八百余名。學校校園校舍是原正場初中的,校園陳舊,校舍先后進行過危房改造加固工程。生均占地面積、活動面積均不能達到省優質均衡發展標準。經過各方多年的努力,在這次全區教育大會上,區政府明確表示將正場小學列入2025年遷建學校之一,投資1.5億,規劃八軌,并納入實驗小學教育集團,進行集團化管理。藍圖已經繪就,未來值得期待,正場人民歡欣鼓舞。

2、師資力量配備方面:學校現有在編教師39人,屬于缺編學校。而且師資結構為“兩頭大,中間小”,即臨近退休的和近幾年新分配的教師多,中間年齡段教師流向城區多,中堅力量嚴重缺少。學科結構也不合理,音樂、體育、美術、信息技術等專職老師嚴重缺乏。

二、存在問題

1、老教師精力不足。老教師雖然有比較豐富的教學經驗,但是這個年齡段上有老下有小,有基礎疾病的也比較多,他們仍然堅守在教學一線,有時候心有余力不足。

2、新教師經驗不足。近五年內分配的教師個人素質、教學能力良莠不齊。雖然有“青藍工程”進行傳、幫、帶,但其成長太慢。

3、專職教師不足。音體美等學科專職教師很少,信息技術老師沒有。

4、臨時代課教師流動性強。為了彌補缺編困難,聘請了部分代課教師,這些代課教師基本上是為了考編而來,除了經驗不足外,流動性很強。給學校的工作帶來了被動,教學質量也很難保證。

三、建議

1、根據區政府規劃,推進落實正場小學如期易地遷建。

2、教師編制予以適度傾斜,教師配備、學科結構趨于合理化。

3、集團化管理落到實處,先進的管理理念、教學交流等一體化管理,包括實小的名師真正掛職或流動到正場小學,對年輕教師傳幫帶,促使他們快速成長。

承辦單位: 主辦: 教體局 協辦:
答復日期: 2023-05-20
答復內容:

陸國紅代表:

您提出的關于進一步推進城鄉教育優質均衡發展的建議收悉,現答復如下:

近年來,通州區委、區政府高度重視城鄉教育優質均衡發展,先后出臺《關于推動通州教育高質量發展的實施意見》《關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的意見》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《關于深化教育體制機制改革的實施意見》等文件,為造就一批黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍,推動全區教育高質量發展,辦好人民滿意的教育,起到了指導和推進作用。

隨著南通高新區經濟社會的不斷發展和外來務工人員的增加,正場小學的辦學規模也在不斷擴大,音體美等專任教師緊缺、新教師業務能力提升等問題一定程度存在。下一階段我們將通過以下三個方面全力“打造新時代崇學通州,建設現代化教育強區”,把城鄉優質均衡發展作為推動教育改革的主抓手、強引擎,加速正場小學教育現代化進程。

一是加快教育基礎設施建設。我區連年安排教育類重點工程項目,列入政府為民辦實事項目,實行土地規劃優先安排,財政資金優先保障。“十三五”以來,累計投入資金16.33億元,新(遷、擴)建特殊教育學校、南山湖小學、金沙小學銀河校區、實驗小學運鹽河校區、育才中學運鹽河校區、通州小學古沙校區等義務教育學校16所,義務教育學校布局布點更加科學合理。2023~2025年,全區計劃投入12.88億元,遷建正場小學、新建杏園小學、川姜小學、平潮第二小學、先鋒第二小學、興東初中等9所義務教育學校。下一步我局將與區發展改革委員會、財政局、住房城鄉建設局、自然資源和規劃局、行政審批局等部門形成合力,全區經濟社會發展規劃優先安排教育發展,財政資金優先保障教育投入,努力按時序進度推進正場小學等學校遷(新)建工程,讓教育布局調整和學校建設規劃能夠滿足區域經濟發展需要,滿足人民群眾對優質教育資源的需求,努力辦好教育為民辦實事工程。

二是保障教育發展所需師資。為更好地了解全區教職工編制資源使用效益,今年4月,區委編辦和區教體局聯合對全區各級各類學校開展人員編制現狀調研和使用效益評估試點,重點聚焦“教育資源配置不夠均衡、師資結構性矛盾較為突出”等問題。繼續深化“縣管校聘”體制改革,加強師資統籌調配,提高教職工編制使用效益,強化教育部門對義務教育學校教師的統籌管理,建立教職工編制管理動態調整機制,有效提升教職工編制配置效益。針對金新街道范圍內外來務工子女入學需求逐年增加的實際,按照“總量控制、盤活存量、優化結構、動態調整”的原則,合理調整正場小學編制數量,繼續在新教師招聘、暑期教師流動、定向生分配掛職鍛煉等方面予以政策傾斜,努力做好主學科、藝體和信息技術教師的逐年有序補充,切實保證學校正常的教育教學秩序。同時,充分發揮屬地政府積極作用,繼續大力度支持教學崗位社會人員師資招聘數量,較大幅度提高福利待遇,基本達到同工同酬,努力吸引和穩定一批師資。

三是強化集團化辦學管理。全區現以優質學校為龍頭,組建了17個緊密型教育集團(2個幼兒園集團、8個小學集團、5個初中集團和2個高中集團),通過實施集團內辦學理念、管理模式和發展舉措三統一,努力打破學校各自為戰的壁壘,科學有效地推進成員學校辦學水平的總體提升。目前,我局正在起草教育集團化辦學內部管理模式,理順決策、執行、監督、保障等各個環節,建立以共同愿景為靈魂、以制度體系為基礎、以規則程序為紐帶的教育集團運行機制,促進了育人方式的進一步變革,實現區內學校管理品質的新突破。實驗小學作為緊密型教育集團總校,在向正場小學輸出管理理念與經驗的基礎上,繼續通過集團內部教師交流、選派教師到集團總校掛職鍛煉和頂崗學習等形式,引領正場小學薄弱學科建設,加速青年教師成長步伐,有效推進正場小學管理水平與辦學質量的不斷提升。

感謝您對通州教育的關心、支持和理解!

                                              南通市通州區教育體育局

                                                2023年5月20日