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一、基本情況

為貫徹實施鄉村振興戰略和美麗鄉村建設，農村生活污水處理是一項不可或缺的組成部分。農村污水排放分散、水質復雜，是農村生活污水的顯著特征。大部分農村的生活污水由于沒有建設污水收集管網和污水處理設施，村民的生活污水采用散排的形式，衛生間和廚房的污水就近排至住戶周邊，污水在地表順著地勢排至河塘，形成污水橫溢現象。任意散排至地表的污水，散發難聞氣味，滋生細菌和蒼蠅，造成“臟、亂、差”現象，嚴重污染當地居住環境，也影響居民身體健康。近年來，區委、區政府高度重視農村生活污水治理工作，先后也投入大量資金新建了農村污水處理設施，極大改善了群眾的人居生活環境。我村也于2021年新建了分散型小型污水處理設備，大大提升了周邊環境。

二、存在問題

但隨著工作的推進，也顯現出一些問題，一是少數村民對污水治理認可度不高。參與建設不夠積極，仍存在亂排亂倒現象，甚至對房前屋后破土改造有抵觸情緒。二是分散型小型污水處理設備覆蓋率不夠，繼續加大農村小型分散污水處理設施建設。

三、建議

一是要進一步加強農村生活污水治理工作的宣傳，充分利用新媒體等手段，提高廣大農村群眾衛生意識，培養良好文明的生活習慣，使村民充分認識到生活污水治理的必要性和緊迫性，努力形成上下一心的氛圍；二是進一步加大財政投入力度，不斷提高基層推進污水集中處理的積極性和主動性，持續推進分散型小型污水處理設備建設。

曹邱代表：

您提出的《關于加快農村分散型小型污水處理設備建設的建議》收悉，現答復如下：

一、全區農村生活污水治理現狀

隨著社會經濟的不斷發展和人民群眾對環境改善需求的不斷提高，多年來，我區城鄉生活污水治理事業從無到有，從點到面，從城市到鄉鎮，再到農村不斷延伸、不斷發展，初步完成了全區城鄉生活污水治理體系的建立，全區城鄉生活污水治理事業得到了長足發展，特別是在農村生活污水治理領域，通過“覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點”“污染防治攻堅戰專項行動”以及“通州區鎮村生活污水治理實施方案”的實施，我區農村生活污水治理快速發展。2022年，全區207個涉農行政村居，按“雙60標準”，行政村生活污水治理率達39%。

二、下一步打算

針對您提出的問題，作為目前的行業建設主管部門，我局有著較為清醒的認識，下一步將和生態環境局、農業農村局、教體局等部門從以下方面著力，切實提升農村生活污水治理水平。

1.規劃引領，編制年度任務。2022年，生態環境部門完成《農村生活污水治理專項規劃》修編，合理確定各年度治理目標、治理方式、建設時序、資金保障等內容，堅持“一張藍圖繪到底”。2023年，根據南通市污染防治攻堅戰考核任務行政村生活污水治理率要達47%，今年我區將新增17個行政村完成生活污水治理，農戶生活污水治理不少于5000戶。

2.因地制宜，合理確定模式。按照“能集中則集中、宜分散則分散”的原則推進生活污水有效治理。對于城鎮周邊和鄰近城鎮污水管網且符合高程接入要求的農戶，優先考慮接管處理模式，將生活污水接入城鎮污水管網；對于不具備接管條件、居住相對集中且排放要求較高區域的農戶，宜采取相對集中處理的模式，將一定范圍內的農戶生活污水統一收集后，利用適宜的處理設施進行集中處理；對居住相對分散或管網鋪設難度較大的農戶，采用分散處理的模式，就地就近進行處理或資源化利用。

3.拓展渠道，解決資金需求。近兩年，我區通過城區污水處理提質增效“333”行動中環保專項債籌措資金開展農村生活污水治理。鼓勵各鎮（街道）農村生活污水治理項目向上爭取各級環保引導資金，生態環境部門主動幫扶開展入庫申報工作。

4.創新工藝，解決施工難題。在推進農村生活污水治理中積極思考并創新解決遇到的難題，打造群眾滿意的民生工程，例如：針對房屋緊貼沿河道或道路、施工作業面小等問題，采用負壓排水系統；針對農戶分散、設施占用自留地等問題，分散無動力處理模式探索出處理工藝“三倉式厭氧反應器+多介質土壤生態濾池”（資源利用型）。

5.宣傳引導，營造良好氛圍。通過“世界地球日”、“六五環境日”等主題宣傳活動，開展環保知識普及，提高村民生態文明意識。教育部門推動生態環境保護走進中小學，宣傳生態環境治理的重要意義、政策措施和良好成效。鼓勵和支持農民群眾對身邊的農村環境治理效果進行常態化監督，通過“12345”“12369”平臺舉報生態環境違法行為。農業農村部門將農村人居環境保護納入村規民約，深入開展農村人居環境整治系列宣傳報道，采取編發簡報、開展政策知識問答、典型范例推介等形式，引導社會各界關注支持農村人居環境整治工作。在農村生活污水治理項目實施過程中，充分聽取村民意見，鼓勵農民群眾參與農村生活污水處理設施建設和運維。

感謝您對我區農村生活污水治理工作的關心、理解和支持！

                                           南通市通州區住房和城鄉建設局

                                                 2023年5月18日