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一、基本情況

通州區擁有全國規模較大的家紡生產基地，產能和銷售在國內名列前茅，其中家紡板塊占整個工業總產值四分之一以上。全國家紡電商交易中50%的賣家、70%的發貨量來自南通，“南通家紡指數”已成為全國家用紡織品產業的重要風向標。

二、存在問題

受疫情及國際大環境影響，家紡行業近兩年受到較大沖擊。隨著疫情的有效控制及優化管控，之前積壓的消費需求也在逐步釋放。如何抓住后疫情時代的機遇與挑戰，是我們堅定信念，重拾信心，全面恢復生產秩序時面臨的新問題。

三、建議

1.加快補鏈強鏈，推動供應鏈上下游企業間加強協作，發展“共享產能”、“共享工廠”等生產模式，提高產能利用率和協助配套水平；緊抓長三角區域一體化發展國家戰略，以做強做優現代紡織產業為主線，大力培育行業龍頭企業，增強南通紡織產業品牌效應及影響力。

2.加快數字化轉型，數字化將成為家紡行業下一步拉開和競品公司運營差距的關鍵。以線下實體門店為主體，布局網店、直播為兩翼的“一體兩翼”式新零售戰略，緩解當前線下零售低迷的壓力，并通過網店、線上直播等方式，加速推進線上新零售業務的展開。

3.搶抓開放機遇，加強招商力度，在政府給予一定政策的支持下，依托南通新機場、北沿江高鐵等重大基礎設施建設新機遇，主動融入“一帶一路”國家重大戰略，建立 “一帶一路”沿線國家雙向貿易新通道。通過組建對外拓展部門，在跨境合作區加大調研，接洽對外商貿項目，探尋家紡產業的“一帶一路”模式。

4.持續創新探索，加快產業轉型升級，扎實推進“智能化改造，數字化轉型”，努力打造有亮點有特色的家紡產業標桿。以“數字化”謀突圍，貫徹落實新的發展理念、培育新的經濟增長點、創新驅動家紡產業轉型升級，增強抗風險能力，全面構建南通紡織產業發展新格局，努力成為全球紡織產業價值鏈引領者，奪回“失去”的三年。

張偉代表：

您提出的《關于加快推進后疫情時代南通家紡產業集群創新發展的建議》收悉，所提建議很有見地，對我們今后開展工作很有幫助和指導作用，非常感謝您對我區經濟發展的關心與支持！對您的建議我委高度重視，并與區商務局、中國南通家紡城（川姜鎮）進行了會商研究，現答復如下：

近三年，隨著新冠疫情、中美貿易戰、環保政策、俄烏沖突等各項因素的疊加，家紡產業受到巨大打擊，國內外消費市場低迷，同時面臨更多的關稅和貿易限制，企業訂單嚴重下滑。為恢復企業信心，進一步提升家紡產業高質量發展能力，現就相關工作措施及開展情況匯報如下。

一、我區紡織產業發展的總體概況

通州是聞名全國的“紡織之鄉”，在家紡產業界，素有“世界家紡看中國，中國家紡看通州”之稱，形象生動地反映了通州家紡業的地位作用和對外影響力。通州區是家紡名城，擁有全國規模較大的繡品面料市場——南通家紡城，擁有全國規模較大的家紡生產基地，其產能和銷售在國內名列前茅。

一是經濟運行總體向好。2022年通州規上工業企業849家，其中高端紡織產業企業325家，實現應稅銷售310.39億元，同比下降11.14%；實現產值330.58億元，同比下降2.7%。年初疫情防控優化調整，紡織產業態勢逐步回升，截至目前我區規上工業企業896家，其中高端紡織產業企業340家，1-4月實現應稅銷售99.43億元，同比增長16.17%；實現產值111.35億元，同比增長10.65%。

二是招商引資持續發力。我區以項目建設大突破助推區域經濟大發展，圍繞產業導向、環保要求和產投效益，全力引進了一批科技含量足、產業檔次高、發展前景好的大項目、好項目。2022年度南通家紡城簽約注冊億元項目8個，其中包含10億元以上項目1個，5-10億元4個，外資到賬1914萬美元，項目開工建設4個，其中10億元以上項目3個。今年上半年簽約項目3個，其中10-50億元內資項目2個，3000萬美元以上外資項目1個；注冊項目2個，實現外資到賬500萬美元。今年5月，水星家紡總部暨研發設計生產基地項目簽約落戶川姜鎮，將對通州家紡產業發展起到龍頭示范帶動作用，加快推動家紡產業轉型升級。

三是產業集群培育壯大。南通紡織（家用紡織品）示范基地是全國最大的家紡產業集聚區之一，川姜鎮多年蟬聯“中國家紡名鎮”榮譽稱號，擁有中國馳名商標7個（金太陽、藍絲羽、夢之語、圣夫島、寶縵、臥龍、新世嘉）。川姜鎮現有花型面料、裝飾面料、坯布、輔助材料交易區和微供市場、倉儲物流客運、行政商務等七大功能片區，在紡紗織布環節有唐盛、亨通、鴻業等重點企業，在面料設計研發方面有金太陽領航，在成品生產環節有藍絲羽、寶縵、夢之雨等骨干企業，實現了大中小企業協同發展。新業態蓬勃發展。核心家紡重點打造中國南通家紡城微供市場，線上線下相結合，開辟了基于新消費、新零售的全新B2B渠道，從業人員4000余人，快遞日發單量超50萬單，年銷售額超110億元，帶動周邊創業就業人群近30萬人。加快打造家紡電商產業園，實現年家紡電商交易額460億元，跨境電商年交易額約800萬美元，云尚找家紡獲評省工業電商重點平臺，藍絲羽獲評2021年度省工業電子商務應用創新示范企業。

四是產業轉型不斷升級。鼓勵企業自主研發能力不斷提升，川姜鎮擁有1家國家博士后工作站，1家國家級研發機構，1家國家級設計中心，10家省級工程技術研究（企業技術）中心。鼓勵和引導企業加大技改投入，大力推進傳統制造向高端制造轉型。目前，我區已有40個企業實施了智能車間改造，恒科新材料、新世嘉、藍絲羽、寶縵4家公司先后入選江蘇省示范智能車間名單，另有7家企業獲評南通市示范智能車間。深化“大數據+家紡產業”發展，老裁縫、金太陽等企業通過省星級上云評定，圣夫島、惟妙紡織等9家企業通過國家兩化融合管理體系貫標。疫情期間，為加快推進制造業智能化改造、數字化升級，推動供需兩端精準對接，川姜鎮組織開展“智能制造進園區（南通市·家用紡織品行業）”專題活動，采用線上線下結合的方式助力家紡企業跑出“智改數轉”加速度。

五是惠企助企強化保障。2021年我區全面梳理了省、市、區各級產業扶持政策，對原有政策進行創新優化，出臺了《通州區優化完善經濟高質量發展的若干政策意見》，涉及發改、工信、科技、市場監管、商務、旅游等多個條線，更加突出政策的集成性、撬動性、績效性和時代性，更好地發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。為了加大惠企政策扶持力度和加快優化“免申即享”兌現流程，2022年底出臺對高質量發展政策的補充意見，對新增規上類和認定、授牌類定額獎勵，取消區級惠企政策獎勵總額不超過企業地方財政貢獻的限制，認定文件到達后10個工作日內兌現到位。目前已兌現2022年度“免申即享”獎勵420萬元，2023年一季度“免申即享”獎勵399萬元。預計2022年其余符合高質量發展政策獎勵資金5000萬元，7月底前將完成兌現。

六是專項行動創新引領。為加快推進全區小微工業企業轉型升級、提檔升規，助力全區制造業高質量發展，2022年年初制定《通州區小微工業企業列規增收三年行動方案（2022-2024年）》，開展家紡產業“小升規”專項行動，以家紡產業小微工業企業列規納統為突破口，區各相關部門密切配合、協同推進，研究專門政策，實行正向激勵與反向懲戒相結合，促進家紡企業轉型升級，加快列規納統。對新增規上企業加大獎勵標準，小微工業企業在2022-2024年期間列規納統后，企業不受當年對地方財政貢獻總額限制，且在入規后第一年、第三年、第五年再分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元。2022年新增規上工業企業95家（月度和年度），其中紡織企業35家。

二、下一步工作重點

（一）推進數字賦能。隨著大數據時代的到來，國際經濟復蘇，國內市場需求不斷提升，勞動力成本持續增長，提升紡織設備的高速化、網絡化、智能化，升級產品結構，是織造企業提升核心競爭力的重要基礎，是織造行業發展的必然趨勢。制定數字化發展路線圖，引導骨干企業做好戰略發展規劃。積極推動昱諾紡織、亨通紡織、宏偉織造等有影響力的頭部企業進行數字化改造，以高速化、智能化、低耗能、省空間為改進目標，進行中高檔機臺能智改診斷分析，推動織造工藝更型換代，打造全自動穿筘、紅外線檢測驗布、激光斷經處理、ERP企業資源計劃系統一體化運作的智能工廠，解放織造企業的人力需求。

（二）堅持補鏈強鏈。以“科技、時尚、綠色”的定位，搶抓“新技術、新業態、新模式”發展機遇，堅持規劃引領，優化完善功能布局，聚焦四大升級“產業升級、功能升級、環境升級、治理升級”，打造數碼印花產業園、直播電商產業園、創意設計產業園三大特色載體平臺，在做大做強、智改數轉、名牌名標、項目建設、模式創新、人才隊伍、總部經濟、市場拓展、政策扶持、營商環境等十個方面實現新突破，努力建設“高起點轉型發展實驗區”、“高水平創新開放先行區”、“高品質產城融合示范區”。以智能化改造為抓手，瞄準面料研發與創意設計，加大力度扶持高端面料的研發、織造、染整，鼓勵企業主動引入優質原料、新型技術和市場渠道等資源，以金太陽、東帝興、瑞愛福等品牌面料企業為基礎，向合作研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環節延伸，進一步差異化細分市場，以高端產品和品牌口碑走高附加值道路，謀求市場突圍。

（三）加大招引力度。發揮區域優勢，持續優化我區投資結構，提升實體經濟產業層次。通過引導投資推動產業的調整升級，推動技術創新，保持實體經濟的長久活力。不斷深入對跨江融合接軌上海工作的研究，分析我區發展優勢，不斷創新產業鏈招商、特色園區招商、企業家招商的方法，提高招商引資的精準性和實效性。圍繞“一主一新”主導產業，壯大家紡千億市場，并且針對南通新機場這一未來重要的“對外窗口”，超前謀劃臨空產業布局，積極對接科創項目，推進家紡產業結構優化升級。借力南通機場航空貨運發展契機，推進我區跨境電商試點建設，拓展口岸功能，增加跨境進口業務，深化通關改革，提升服務效率，幫助更多中小企業利用跨境電商拓展業務，帶動本地產業發展。加快與浙江國貿合作進度，盡快落地項目，通過培育、孵化、人才培養等方式，實現跨境電商主體擴大、規模擴大、電商資源集聚，營造濃厚的跨境電商氛圍。

（四）加大政策宣傳。深入貫徹落實省市區惠企政策，持續開展“服務企業大走訪”活動，通過高新區、各鎮（街道）和發改、科技、商務、招商、人才、稅務等條線聯動，加大政策宣傳力度，提高政策知曉率、受益面和獲得感，幫助企業研究政策、用好政策，積極從“白紙黑字”中得到“真金白銀”。加強服務保障，認真摸排轄區內企業的發展情況和運行特點，了解掌握存在的突出問題，切實幫助企業解決矛盾和困難，確保事事有著落、件件有回音。完善優化區級產業扶持政策。借鑒吳江等先進地區實踐經驗，鼓勵企業實施“機器換人”，加大對設備投入尤其是對智能化設備投入的扶持力度。聚焦主導產業發展，利用好產業發展扶持政策，推動全區經濟高質量發展。

（五）優化營商環境。持續完善配套設施，打造基礎設施便捷、金融交易便利、版權服務保障的良好市場環境，提振企業發展信心。基礎設施方面，積極打造紡織產業基礎設施“一站式”服務，建立企業公共海外倉，依托纖維檢驗所，組建網上實驗室，推動高精檢測儀器共享；金融交易方面，依托區塊鏈技術、抵質押貨物唯一標識和智慧倉儲系統，建立倉單質押融資服務平臺，減輕疫情和棉紗原材料價格波動的影響，解決中小織造企業資金困境，同時保證融資質押的安全性、唯一性、開放性、可追溯性；版權服務方面，提供優質高效的品牌扶持服務和維權保護服務，維護面料花型專利、商標、版權知識產權，建立起更為順暢的調解、保護機制，提高精準服務水平。

最后，再次感謝您對通州經濟社會發展和我們的工作提出寶貴意見，懇盼您能一如既往地關心關注通州經濟社會發展，為我們的工作提供更多的指導和幫助。

                                           南通市通州區發展和改革委員會

                                               2023年6月30日