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《江蘇省“十四五”金融發展規劃》明確全省金融高質量發展“強好足優”四大發展目標，排在第一位的就是“金融服務支撐強”，提出社會融資規模增量要與經濟增長需求相適應。“3060”雙碳目標的提出使得低碳發展、綠色轉型迅速成為全社會關注的焦點。這其中，作為經濟發展關鍵一環的金融服務也應發揮更大作用。

一、基本情況

2021年，國務院出臺的《加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《2030年前碳達峰行動方案》等重要文件都明確“大力發展綠色金融”“發展綠色信貸和綠色直接融資”“發展綠色保險”“支持金融機構和相關企業在國際市場開展綠色融資”。

在深入分析、正確認識、積極應對中央經濟工作會議上所提出的我國經濟當前面臨“需求收縮，供給沖擊，預期減弱”三重壓力的基礎上，我們要積極學習上海、南京、蘇州、杭州等地先進經驗，出臺更加積極有效的金融配套政策，大力引導和鼓勵各類金融機構探索開展金融創新，助力科技、制造業類企業融資發展。

二、建議

1、適度擴大風險基金池規模，鼓勵中小微科創企業發展。

2、結合銀行的投貸聯動產品，整合投資機構和銀行資源，共同推動投貸聯動業務并設立專項資金對銀行和投資機構進行獎補。

3、實施金融支持綠色低碳發展政策。一是研究出臺綠色信貸貼息政策，對環保貸、低碳貸企業或項目給予貼息補助。二是加大對綠色金融的產品研發及宣傳推廣力度，如江蘇銀行建立了光伏貸、環保貸、綠色創新投資、合同能源管理項目貸款等綠色信貸產品體系。三是建立綠色金融、銀企對話活動，保障銀企對接的溝通渠道。

吳丹代表：

您提出的關于《關于大力發展綠色金融、夯實金融支撐作用的建議》已收悉，現答復如下：

黨的二十大報告提出：完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。推動綠色金融健康平穩發展，對于拓展生態產品價值實現路徑、把綠水青山轉化為金山銀山具有積極意義。近年來，通州區委、區政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于綠色金融發展的要求，著力發展綠色金融，積極優化財政扶持企業方式，引導全區金融機構始終堅持綠色服務，推進綠色金融快速發展。截至2022年末，全區綠色貸款余額138.26億元，同比增長23.32%，高于各項貸款增速4.26個百分點，為全區經濟高質量發展注入了源頭活水。

一是充分發揮財政資金效能。2022年，爭取省市普惠金融補貼資金2554.19萬元，幫助地方金融企業增強風險補償能力，及時化解金融風險。積極開展“小微貸”“蘇科貸”“江海貸”“通貿貸”等專項財政金融產品信貸業務，滿足中小微企業融資需求。2022年，全區各種政銀合作類產品累計投放貸款超14億元。

二是暢通綠色金融資源導向機制。充分發揮貨幣政策工具的導向作用，用好用足貨幣政策工具，引導轄內金融機構持續為實體經濟注入金融活水。截至2022年末，累計辦理綠色再貸款、再貼現達21.27億元，為相關企業節約成本約4500萬元；7家銀行創新打造數字化供應鏈金融服務平臺，加大對綠色產業和綠色項目的金融支持，截至2022年末，通過通州四建、國軒高科供應鏈融資平臺已成功對接2家核心企業、26家下游供應商，供應鏈融資金額達到5.27億元；9家銀行與124家建材企業簽訂融資授信合作協議，總授信額15億元，實際用信11.22億元，用信率74.8%。　

三是加大支持綠色產業。一方面對低碳環保、循環經濟、節能減排的支持。2022年，中國銀行為南通溯天環保科技有限公司發放貸款1.17億元，用于清潔能源和能效提升。中信銀行為南通錫通新農村基礎設施有限公司發放貸款9285萬元，用于新農村基礎設施建設。光大銀行為通州區東沙污水處理有限公司發放貸款9980萬元，用于提升城鄉居民生活用水。南通農村商業銀行為江蘇軒達高分子材料有限公司、麗智電子有限公司、南通國軒新能源科技有限公司提供授信4.7億元，解決企業綠色轉型升級中的資金難問題。另一方面是支持清潔能源發展。2022年，各金融機構以增加綠色金融有效供給為主線，大力支持清潔能源和基礎設施綠色升級產業，累計向建筑新材料、清潔能源設施建設及運營投放貸款5.09億元。南通農商行發行全國農信系統首單綠色金融債，募集資金5億元，用于清潔能源、污染防治等綠色產業項目。同時，組織郵儲銀行、華商村鎮銀行、南通農村商業銀行進一步深化“普惠金融整村授信”，將金融知識送進田間地頭，助推鄉村經濟發展。

四是推動綠色金融產品創新。優化調整金融機構考核評價機制，鼓勵金融機構圍繞“綠色金融”積極開展金融產品、金融服務創新，引導金融資源進一步投向綠色產業。開發“綠能貸”金融產品，支持企業節能減排，協助制造業企業解決用電難、用電貴等問題。開發“環保貸”金融產品，對開展污染防治、生態保護修復、環保基礎設施建設及環保產業發展等項目的環保企業或項目給予信貸資金支持。

下一步，我區將繼續以黨的二十大精神為指導，進一步整合財政金融資源，推動綠色金融發展，助力經濟社會高質量發展。一是進一步優化我區綠色金融組織領導模式、完善規劃設計、加強部門分工合作與協調，定期召開協調會議，發現和解決綠色金融發展中的堵點和難點，強化部門聯動，增強工作合力。二是進一步發揮好普惠金融發展風險補償資金“財政＋金融”惠企政策效應，充分發揮 “科創貸”“應急轉貸”等財政資金的杠桿作用，加大金融扶持中小微企業發展力度，通過整合現有資金池，將“技改貸”“科創貸”等政銀合作產品進行整合，擴大“科創貸”適用范圍，積極推進我區綠色金融快速發展。三是充分發揮政府性投資基金引導作用，積極引進綠色項目，加大對綠色、環保企業的資金支持，推動我區綠色產業發展。四是結合通州經濟、產業特點，支持有需求、有潛力的項目發行“碳中和債”。鼓勵銀行搶抓全國碳交易市場啟動的機遇，主動進行碳金融創新，探索碳排放權抵押貸款、碳資產托管、碳金融結構性存款等創新產品，構建多元化、完整化的產品體系和服務體系。

                                        南通市通州區地方金融監督管理局

                                            2023年6月21日