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在實施鄉村振興戰略過程中，必須要發展現代農業，而農產品的冷鏈存儲體系是現代農業的重要組成部分。發展農產品冷鏈存儲體系可以有效的降低農業經營主體的風險，增加農村剩余勞動力的收入。

當前我區農產品冷鏈存儲體系存在的情況：

由于農產品的集中上市，市場消化有限，從而造成大量農產品浪費，發展農產品冷鏈儲存可以有效的減少這種現象。而現有的部分冷庫設施陳舊老化，儲存能力不夠，分布不均勻，冷藏保溫車占比低，是農產品冷鏈存儲的現狀。

產品物流成本高。農產品流通過程包括運輸、包裝、裝卸、搬運、儲存和加工配送等環節，并且要經過多個節點企業，運輸規模小，致使農產品運輸成本、儲存加工保鮮成本、流通中介費用等偏高。農產品流通成本一般占總成本的40%左右，其中鮮活產品及果蔬產品要占60%以上，而國外發達國家物流成本一般控制在10%左右。

信息化不足，農產品產地冷鏈物流技術仍然比較落后、設備簡陋，缺少必要的產后預冷處理，損耗率較高；大多數冷鏈物流運輸尚未配備定位、溫度監控等信息化設備；倉儲管理、運輸管理、訂單管理等信息化系統尚未大范圍普及；冷鏈物流企業缺乏覆蓋冷鏈物流全過程的信息化監控手段，缺少“斷鏈”監管。

吳剛代表：

您在區十七屆人大三次會議提出的《關于發展我區農產品冷鏈存儲的建議》已收悉。感謝您對農業農村工作的關心，現就您的建議答復如下：

鄉村要振興，產業必振興。大力發展冷藏保鮮設施建設是推動產業興旺，助力鄉村振興的關鍵舉措。2020年以來，我區在上級相關農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設的大背景下，借助中央、省級、市級各類專項資金對冷鏈設施進行補助，各類主體興建冷庫積極性提高，全區倉儲保鮮冷鏈物流等設施建設加快，至2023年底，全區共有冷庫86個，庫容量約為14.6萬立方米，多用于貯藏果蔬、大米和肉類等農產品。其中冷藏庫58個，庫容量約為5.7萬立方米；冷凍庫28個，庫容量約為8.9萬立方米。下一步我們將結合您的建議，做好以下工作，加速推動通州冷藏保鮮設施建設。

一、加強規劃引領

根據各鎮發展基礎、產業特色、需求要求，合理布局冷藏設施建設，指導各地在冷藏設施建設上要科學合理布局，減少隨意性。建設冷庫要與當地產業優勢相銜接，根據糧食、蔬菜產業的分布，向設施需求強烈的地方集中建設，形成田間地頭的“加工車間”、“保鮮工廠”。重點加強種植、養殖品種的技術服務，合理布局需要冷藏保鮮的蔬菜類品種，避免集中收獲，冷藏受限。

二、強化政策扶持

進一步將扶持政策細化實化，切實提高政策的精準性、指向性和可操作性，推動政策措施落地生根，不斷增強財政獎補的精度與強度。2024年區委一號文件《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施意見》推進農產品產地冷藏保鮮設施和產地冷鏈集配中心建設，積極參與全省農產品冷鏈物流骨干網建設。對農業企業新增生產用設施設備，按不超過新增總投資的 1/3進行項目扶持，單個項目扶持額不超過200萬元。在土地供給上，積極與土管部門溝通，協調落實冷藏保鮮設施用地政策，做好土地保障。

三、提升經營主體建設水平

重點加強三類主體的建設，支持擁有種植基地的家庭農場、合作社配備規模適度的產地保鮮設施，補齊“最初一公里”短板，鼓勵共建共享共用。鼓勵新型經營主體集群集聚建設倉儲保鮮冷鏈設施，形成田頭市場、集散中心，快速批量貯藏、集散和分銷鮮活農產品。通過發展精深加工、電子商務等方式，對接批發市場、加工企業和電商平臺等，形成線上線下高效對接的流通渠道。通過農業龍頭企業的大規模高標準的冷庫建設示范帶動，進一步加強企業市場化、信息化、品牌化發展意識。借鑒發達地區的經營做法，探索推動各層級主體相結合的倉儲保鮮冷鏈體系建設，為市場提供更多質優物美的農產品。

再次感謝您對農業農村工作的關心支持，今后我們將高效、有序推進各項工作，切實加快農產品冷藏保鮮設施建設步伐，歡迎繼續對我們的工作多提寶貴意見和建議。

南通市通州區農業農村局

2024年6月26日