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現代服務業是指以先進現代技術改造提升的傳統服務業和為適應現代經濟社會發展而新產生的服務業，現代服務業是國民經濟的重要組成部分，推動我區現代服務業集聚發展，對構建現代化產業體系、實現經濟高質量發展具有重要意義。

一、基本情況

我區在全區服務業總量穩步提升的同時，產業初步呈現集聚發展態勢。2022年服務業應稅銷售數據顯示，全區接近50%的服務業企業集中在南通高新區和川姜鎮兩地，分別占比25.7%和22.5%；接近60%的服務業銷售額集中在南通高新區和金沙街道兩地，分別占比40.1%、18.0%。從分行業應稅銷售額來看，57.7%的科學技術服務和70%的軟件信息服務集中在南通高新區、65.2%的交通運輸服務集中在興東街道、87.0%的居民服務修理集中在南通高新區和金沙街道?！笆奈濉币詠?，我區建成南通高新區科技服務集聚區、南通家紡城新2家省級現代服務業高質量發展集聚示范區。

二、存在問題

1.集聚效應有待提高?！笆奈濉币詠?，我區共獲評2家省級現代服務業高質量發展集聚示范區，占全市總數的8.3%，市級集聚示范區仍未實現零的突破。而崇川區獲評7家省級集聚示范區、3家市級集聚示范區；海門獲評3家省級集聚示范區、3家市級集聚示范區；海安獲評3家省級集聚示范區、2家市級集聚示范區，獲評數量均多于我區獲評數量。我區在手培育的集聚區數量較少、質態欠佳，與高質量集聚集約發展要求仍有一定差距。

2.技術人才有待培育。人才是現代服務業發展的重要資源，也是提升服務質量和效率的重要保障。然而，目前我區現代服務業的人才結構不盡合理，高素質專業人才短缺，特別是金融、物流、中介咨詢等領域，缺乏具有專業能力的復合型人才。同時，我區現代服務業的技術含量不高，創新能力不強，缺乏具有自主知識產權和核心競爭力的技術和產品。

三、建議

1.做優頂層設計。充分借鑒先進地區集聚發展經驗，制定符合我區實情的發展規劃，明確主導產業和主攻方向，有計劃地開展相關工作。南通高新區、川姜鎮、金沙街道、興東街道等已經形成一定集聚效應的地區要把推動服務業集聚放在更加重要的位置，根據政策基礎、產業優勢、交通條件、歷史文化不同，形成各具特色、錯位發展的良好局面。

2.推動高端發展。當前我區“一主一新一智”三大主導占全區規上工業總產值的40%，已經形成一定的產業集聚度，傳統家紡行業也依托南通家紡城產生了一定的集聚效應，應該順勢而為、利用好現有的制造業基礎，瞄準關鍵領域和薄弱環節，大力發展科技服務、現代物流、電子商務、直播帶貨、供應鏈管理等制造服務業和服務業新模式新業態，推動我區制造業向高科技高附加值蝶變。

3.做實涉企服務。持續深入開展“企業大走訪活動”，及時回應企業經營訴求，幫助企業提振信心、改善預期，增強對企業發展和經濟運行的敏銳度和判斷力。進一步完善交通、教育、衛生等公共設施，努力為生產經營和居民生活提供更高品質的公共服務，提高生產生活的便利度和滿意度。

沈凱軍代表：

您提出的《關于推進現代服務業集聚發展的建議》收悉，所提建議很有見地，對我們今后開展工作很有幫助和指導作用，非常感謝您對我區服務業發展工作的支持！對您所提的建議，我委與南通高新區、川姜鎮、金沙街道、興東街道、區商務局、區交運局、區衛健委、區人社局、區教體局等進行了會商研究，現答復如下：

一、基本情況

近年來，在區委、區政府的正確領導下，我區現代服務業集聚發展取得顯著成效。2023年，全區服務業增加值總量達737.36億元，占GDP比重達43.3%；服務業開票銷售突破1000億元，同比增長4.2%。在推動現代服務業集聚發展上，我委從產業、板塊、企業三個方面發力，重點做了如下幾個方面工作：

一是聚焦重點產業定方向、明路徑。“十四五”以來，我區印發實施區“十四五”現代服務業發展規劃、區現代服務業繁榮發展三年行動計劃、區2024年現代服務業高質量發展實施意見，將現代商貿、文化旅游、現代物流、科技服務、現代金融、信息服務、商務服務、居民服務、健康服務、養老服務十大領域作為重點發展領域，推動重點產業發展壯大、集聚發展。

二是聚焦重點區域搭平臺、強載體。推動南通高新區科技服務集聚區打造集“創業孵化、科技研發、成果轉化、檢驗檢測、知識產權”于一體的科技服務集聚高地，圍繞“四新兩優”產業，促進先進制造業與現代服務業深度融合。推動南通家紡城深入挖掘家紡行業研發、設計、物流、電商、直播等領域發展潛力，中通物流、纖意坊直播基地等一批生產性服務業項目竣工運營。

三是聚焦重點企業優服務、強示范。加強行業龍頭企業走訪服務，全力支持企業創牌提質、創新發展，提高行業影響力和示范帶動作用，吸引產業鏈上下游企業和合作伙伴向通州集聚。高標準舉辦服務業招商活動，依托江海智匯園、江海圓夢谷等主題樓宇，吸引全國各地優質服務業企業來我區投資興業，同時提高我區重點樓宇的知名度、影響力和產業集聚度。

二、下步舉措

下一步，結合您提出的發展建議，我區將重點做好五個方面工作：

一是在基礎設施上下功夫，暢通交通網絡。配合做好北沿江高鐵服務保障工作，積極開展通蘇嘉甬鐵路如東延伸段前期研究，全力推進南通繞城高速、G40滬陜高速公路平潮至廣陵段擴建工程全線貫通，努力構建區域一體的現代化綜合交通運輸體系，切實將交通樞紐優勢轉化為轉型發展優勢和產業競爭優勢，支撐通州現代服務業集聚發展。

二是在招商引資上下功夫，吸引企業集聚。搶抓長江口產業創新協同區共建戰略機遇，依托我區產業優勢、區位優勢，深入開展精準招商、以商引商，積極承接上海、蘇南產業溢出，舉辦招商推介會、供需對接洽談會、外地專業人士懇談會等招商活動，加快推動資本、項目、人才、企業等各類資源要素向服務業重點板塊集聚。

三是在平臺載體上下功夫，推動提檔升級。推動南通高新區科技服務集聚區、南通家紡城、南通纖意坊直播園區、空港物流園區等產業集聚區增強載體能級、優化產業結構、拓展服務功能，打造服務業創新創業高地。推動江海智匯園、江海圓夢谷等高端樓宇引進專業運營團隊，明確重點發展領域，大力開展招商引資、騰籠換鳥、企業培育等行動，提高樓宇集聚效應。

四是在招才育才上下功夫，優化人才結構。加強人才政策宣貫，從人才引進、培育、服務等方面給予全周期、系統化支持。加大教育和培訓力度，加強對金融、物流、中介咨詢等專業人才的培養。鼓勵企業建立和完善內部培訓體系，提高員工的綜合素質和專業能力。建立服務業人才信息平臺，為企業和人才提供信息對接服務，促進人才的有效流動和優化配置。

五是在提升品質上下功夫，吸引人氣集聚。打造商貿、文化、旅游等精品活動，依托萬達廣場、南山湖水街、洲際綠博園、洲際夢幻島等，提升餐飲、休閑、娛樂業態，舉辦好“南通州文旅嘉年華”等特色活動。打造健康、養老、育幼宜居品牌，加快推進金沙灣醫學綜合體等醫療衛生設施建設，積極培育健康咨詢、專業護理、心理健康、母嬰照料等健康服務機構。

最后，再次感謝您對通州經濟社會發展和我們的工作提出寶貴意見，懇盼您能一如既往地關心關注通州經濟社會發展，為我們的工作提供更多的指導和幫助。

南通市通州區發展和改革委員會

2024年6月27日