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促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。

一、基本情況

我區(qū)一直以來較為重視中小企業(yè)發(fā)展，出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，如《南通市通州區(qū)關(guān)于幫助市場主體著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》的通知（通政發(fā)[2022]8號），《南通市通州區(qū)關(guān)于幫助因疫情影響暫停營業(yè)的市場主體紓困解難的若干政策》的通知（通政辦發(fā)[2022]24號）、《通州區(qū)關(guān)于支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的若干政策意見》等一系列重要政策措施，區(qū)財政設(shè)立了中小企業(yè)服務體系專項補助資金，有力促進中小企業(yè)健康發(fā)展。同時，我區(qū)建有1個省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，2家省級中小企業(yè)公共服務平臺，我區(qū)中小企業(yè)服務體系初步形成，中小企業(yè)具備了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、存在問題

1.中小企業(yè)生存發(fā)展難

中小企業(yè)固有的投資少、見效快、機制靈活、適應性強等特點，衍生出規(guī)模小、底子薄、經(jīng)濟基礎(chǔ)差、抗風險能力弱等不利因素，中小企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)，自我發(fā)展能力很弱，生產(chǎn)和經(jīng)營往往都具有很大的不確定性，許多企業(yè)的生存發(fā)展較為困難。同時，與大型企業(yè)相比，人才缺、成本高等現(xiàn)實問題日趨突出，企業(yè)自身難以有效解決。

2.中小企業(yè)融資擔保難

“融資難”、“擔保難”是中小企業(yè)，尤其是創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙。中小企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在融資方式比較單一和缺乏直接的市場融資渠道。銀行等金融機構(gòu)將資金投向中小企業(yè)風險高、成本大，銀行惜貸較為常見，中小企業(yè)從國有銀行或金融機構(gòu)直接融資很難。同時，中小企業(yè)的建立大多靠自籌資金，其自身籌資能力弱，限制了許多企業(yè)的進一步發(fā)展。

三、建議

1.進一步完善服務平臺建設(shè)。加快我區(qū)服務平臺建設(shè)，積極培育中小企業(yè)公共服務平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，形成服務功能完善、特色鮮明、運營規(guī)范、方便快捷、社會影響力大的服務體系。推動平臺網(wǎng)絡建設(shè)，積極構(gòu)建服務平臺間互聯(lián)互通、資源共享的平臺網(wǎng)絡，在更大范圍和更高層次上整合資源，提高服務水平和效率。面向產(chǎn)業(yè)、貼近企業(yè)，重點建設(shè)、充實和完善一批服務平臺，集聚資源，集成服務，促進中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.進一步優(yōu)化營商環(huán)境。進一步簡化行政審批手續(xù)，改進對中小企業(yè)的服務，在推動公共性、公益性服務開展的同時，注意帶動專業(yè)性、商業(yè)化服務的發(fā)展，注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)讓、科技信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)認證、技術(shù)交易等專業(yè)性技術(shù)服務業(yè)，引導發(fā)展法律、會計、審計、稅務、咨詢、評估、廣告、調(diào)查、就業(yè)和勞務中介，經(jīng)濟代理等中介機構(gòu)，為中小企業(yè)的建立、生存和發(fā)展提供多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務網(wǎng)絡。

3.進一步做好融資服務。推動開展多種形式的銀企對接活動，暢通中小企業(yè)融資信息渠道。積極開展投融資咨詢、貸款指導、上市輔導、財務管理、信用征集與評價等服務，推廣新型融資產(chǎn)品，拓寬創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、集合債券、集合票據(jù)等多種融資渠道。加強中小企業(yè)信用體系建設(shè)，提升擔保機構(gòu)服務水平，暢通融資渠道，加強融資擔保服務，幫助中小企業(yè)解決融資難、擔保難問題。

曹玉筠代表：

您提出的《關(guān)于推進我區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》已收悉，非常感謝您對我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。對您的建議我委高度重視，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于扶持我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措：

1.強化專精特新培育力度。自2018年工信部啟動專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作以來，我區(qū)加大專精特新培育力度，建立梯隊培育庫，以政策為引領(lǐng)，以服務為重點，廣泛發(fā)動，積極鼓勵企業(yè)申報。截至目前，全區(qū)通過認定的省級以上專精特新企業(yè)共97家。其中，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)12家，省級專精特新中小企業(yè)85家。截止2024年上半年，已推動入庫的創(chuàng)新型中小企業(yè)303家。2023年，區(qū)發(fā)改委開展了多次專精特新企業(yè)輔導專題培訓活動，多批次組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加制造業(yè)單項冠軍、專精特新企業(yè)申報輔導，新增國家級專精特新企業(yè)6家，省級37家。

2.優(yōu)化中小企業(yè)服務措施。近年來，我區(qū)持續(xù)開展“服務企業(yè)大走訪”活動，各部門積極參與、有效聯(lián)動，以服務企業(yè)為落腳點，在細處著手、于實處發(fā)力，通過各類舉措有效地為區(qū)內(nèi)企業(yè)排憂解難，取得顯著成效。2023年，區(qū)發(fā)改委牽頭相關(guān)部門多次召開惠企政策宣講會，逐條細化政策、點對點講解內(nèi)容，覆蓋企業(yè)1000余家；同時，聯(lián)合稅務、科技等部門開展“部門聯(lián)合精準服務”大走訪活動，深入企業(yè)現(xiàn)場了解需求，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解惑，同時將訴求及時轉(zhuǎn)辦。

3.有效利用數(shù)字化惠企平臺。我區(qū)順應數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮，各部門積極上線各類數(shù)字化平臺，讓企業(yè)足不出戶就可以實現(xiàn)訴求直達、在線解答。區(qū)市監(jiān)局聚力打造企業(yè)“24小時服務管家”品牌，依托“企業(yè)家之家”平臺和“通州市監(jiān)e服務”小程序，設(shè)置線上互動模塊，企業(yè)一鍵式點單，專員一站式服務，向全區(qū)8000余家企業(yè)及時推送助企政策；區(qū)政府辦通過微信群、公眾號等線上方式同步推廣“政策匯編二維碼”，精準匹配企業(yè)個性化需求；區(qū)發(fā)改委在走訪中積極推廣“同城貨多多”平臺，讓企業(yè)更好地打通同城上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

4.完善中小企業(yè)服務體系建設(shè)。引導多層次資本市場服務中小企業(yè)。2024 年上半年，組織了我區(qū)相關(guān)企業(yè)參加江蘇省區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板建設(shè)推進會；組織我區(qū)相關(guān)企業(yè)參加省工信廳“金融賦能制造強省”啟動儀式，推動江蘇中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和地方產(chǎn)業(yè)升級；組織我區(qū)專精特新企業(yè)參加省工信廳、教育廳聯(lián)合開展的南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學專精特新企業(yè)進校園招聘活動；組織我區(qū)企業(yè)參加全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展巡診活動；加大對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤，每月組織我區(qū)相關(guān)中小企業(yè)在“數(shù)字工信”平臺填報中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營月報；加強公共服務平臺和基地的跟蹤調(diào)查，摸排我區(qū)市級公共服務示范平臺，做好省級平臺的申報工作。

二、下一步工作重點

1.提升服務體系建設(shè)水平。積極培育江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為中小企業(yè)集聚發(fā)展、成長孵化提供場所。加大中小企業(yè)公共服務平臺建設(shè)，為中小微企業(yè)提供政策推送、各類創(chuàng)新技術(shù)服務、工業(yè)設(shè)計服務、數(shù)字化賦能服務、權(quán)益保護服務，支持各類基地平臺加大對中小企業(yè)的配套支持，提供產(chǎn)品設(shè)計、信息咨詢、人才培訓等一系列公共服務。

2.多措并舉提供政策支持。打好“金融+人才+土地+信用”要素保障組合拳，政府設(shè)立創(chuàng)投基金，重點投向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，省普惠金融項下的“蘇科貸”“小微貸”等產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開放；完善重點項目用地保障機制，優(yōu)先保障重特大項目用地；常態(tài)化為企業(yè)提供訂單式培養(yǎng)、招工和服務；大力度推動企業(yè)信用體系建設(shè)。

3.提供全方位精準服務。不斷完善服務企業(yè)的長效機制，做到領(lǐng)導帶頭、部門定點、實時聯(lián)系、屬地負責、長期服務。組織專門工作力量，把推動“服務企業(yè)大走訪”活動作為一項重點工作來抓，真正做到上下聯(lián)動，精誠共治，全力幫助企業(yè)紓困解難，打造更好的營商環(huán)境。開展對標交流活動。有針對性的搭建大中小企業(yè)溝通橋梁，切實為企業(yè)發(fā)展提供實質(zhì)性的幫助，依托民營企業(yè)服務中心組織舉辦中小企業(yè)培訓班，重點提升財務、質(zhì)量、安全、用工、風險等基礎(chǔ)管理能力。

最后，再次感謝您對我們工作提出的寶貴建議，希望繼續(xù)加強聯(lián)系，指導和幫助我們把工作做得更好。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會

2024年6月28日