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建議/提案提出者: 張顯 建議/提案號: 14
標題: 關于開展非國標電動三、四輪車 綜合治理的建議
建議/提案內容:

近年來,非國標電動三、四輪車在我區逐件增多,雖然給部分群眾的生產生活帶來一些方便,但其交通違法帶來的危害性日益顯現。由于駕駛該類車以中老年人居多,交通安全意識相對較差,開車上路反應遲緩,甚至以自我為中心,存在闖紅燈、隨意變道、亂停亂放,占用快車道緩慢通行,嚴重影響通行效率等交通違法行為。尤其是橫過公路時,對左右通行車輛的安全距離判斷不準,誤認為其他車輛都會躲避其通行,極易引發交通事故。

為有效遏制和及時查處非國標電動三、四輪車非法生產、改裝、銷售、行駛、營運等違法行為,消除安全風險隱患,保障人民群眾生命財產安全,營造一個安全、暢通、文明、有序的道路交通環境、提升城市文明形象,建議借鑒其他先行地區工作經驗,結合我區實際,在全區范圍內開展非國標電動三、四輪車綜合治理。

一、工作目標

要按照“源頭管控、分類處置、集中整治、長效管理”的工作原則,明確“抓宣傳、斷源頭、強整治”的工作思路,以“遏制新增量,消耗舊存量”為抓手,強化部門聯動,各司其職、協同作戰,堅決從嚴治理非標非國標電動三、四輪非法生產、改裝、銷售行為,嚴厲打擊違法上路、違規載客等違法行為,努力實現三個工作目標,即:全區非國標電動三、四車生產、改裝、銷售行為實現源頭切斷,違法上路、違規載客現象得到遏制,道路交通事故發案明顯減少,確保我區道路交通安全形勢平穩。

二、整治重點和整治范圍

整治重點:此次整治的電動車主要指市面上出現的“老年代步車”,以及未列入國家《道路機動車輛生產企業及產品公告》的電動三、四輪車(以下簡稱電動三、四輪車)。整治重點行為包含非法生產、改裝、銷售電動三、四輪車;無牌無證電動三、四輪車上路行駛;電動三、四輪車違規從事客運經營等違法違規行為。

整治范圍:全區范圍內禁止生產、改裝、銷售、上路行駛和客運經營活動,區級層面重點整治主城區范圍。各鎮(區、園、街道)負責本轄區內的專項整治工作。

三、具體措施

1.全區范圍內取締“電動三、四輪車”非法生產、改裝、銷售企業、經營戶,嚴厲打擊“電動三、四輪車”非法生產、改裝、銷售行為。

2. 主城區設立“電動三、四輪車”禁行區域,禁行區域范圍:金洲路(S335路口至龍盛大道路口)(不含)以東、龍盛大道(金洲路口至希望路口)(不含)以南、希望路北延段(龍盛大道路口至古鹽路口)(不含)以東、古鹽路(希望路口至通掘路口)(含)以南、通掘路(三金線路口至古鹽路口)(含)以東、三金線(十八總岸頭路口至楊港居西街頭)(不含)以南、G228(楊港居西街頭至S335跨線橋路口)(不含)以西、S335(G228跨線橋至金洲路口)(不含)以北圍成的區域。

3. 從嚴查處“電動三、四輪車”闖禁區和非法營運行為。

4.建立“電動三、四輪車”長效管理機制,改善廣大居民出行環境,提升主城區城市形象和品位。

承辦單位: 主辦: 公安局 協辦: 市場監管局
答復日期: 2022-07-10
答復內容:

張顯代表:

您提出的關于《關于開展非國標電動三、四輪車綜合治理的建議》的建議收悉,現答復如下:

隨著經濟社會發展,近年來,三輪四輪電動車(俗稱“老年代步車”)日益增多,逐漸呈泛濫之勢,但大量的電動三輪四輪屬于非國家定型產品,車輛穩定性差,安全沒有保障;無牌無保險,損失賠償難;駕駛人無證,交通安全意識差;駕駛技能不足,交通事故概率大,嚴重影響道路交通安全,成為交通安全新的風險點、隱患點。 為切實加強道路交通管理,深化文明城市建設,切實消除交通安全隱患,努力實現“減量控大”工作目標,為廣大人民群眾出行提供安全暢通的交通環境,我們花大氣力、下狠功夫進行了綜合整治。

一、細致排查,掌握底數,夯實源頭工作基礎。 1、開展基礎信息排摸。各派出所、主城區的城區和開發區中隊組織人員對轄區內非國標封閉型三、四輪電動車生產企業、銷售商家進行全面排摸,調查了解企業(商家)名稱、地址、生產(銷售)數量、車輛品牌等情況,登記造冊,制作臺賬,做到“一企一表”、“一店一表”,全面掌握底數。同時,結合路面執勤執法工作,了解違法車輛主要品牌、生產企業、購買來源等信息,進一步夯實源頭治理工作基礎。 2、梳理涉車事故案例。各警中隊對近年來轄區內發生的涉及非國標封閉型三、四輪電動車各類交通事故進行排摸,分析事故發生誘因,重點梳理因駕駛人無準駕資格或者車輛安全設施不全、機件不符技術標準要求等原因引發的亡人、重傷事故情況,以此為題材制作視頻、圖片等資料,為宣傳教育工作提供生動素材。 3、及時通報違規行為。秩序中隊根據各單位對轄區內生產、銷售或超范圍經營非國標封閉型三、四輪電動車的企業、商家基礎信息排摸上報情況,及時進行匯總,并將情況通報市場監管、稅務等部門,同時各派出所報告轄區黨委政府,依法進行警示、查處,堵塞市場源頭管理漏洞。

二、多措并舉,注重實效,開展宣傳教育活動。 1、借助傳統宣傳陣地。法宣科聯動新聞中心、各派出所充分借助“報、網、聲、屏”等平臺,引導群眾選擇安全的交通出行方式;深入開展“八進”宣傳活動,組織人員對違規生產、銷售企業、商家上門進行宣傳教育,告知不得從事非國標電動車的生產和銷售;路面執勤民警在執勤執法過程中,堅持邊管理、邊宣傳的原則,對違法車主和乘坐人員耐心宣傳駕駛、乘坐非國標電動車的危害,積極爭取群眾的理解支持。 2、發揮科技宣傳作用。新聞中心、法宣科充分利用現代新興媒介,積極開拓交通安全陣地宣傳新渠道、新手段,廣泛利用手機短信發布平臺、交通誘導屏等現代媒體,警務微博、微信等新興媒體,大力開展集中整治宣傳教育活動。此外,有效整合社會資源,利用出租車、公交車移動電視、沿路商家LED屏、樓宇廣告電視、公路情報板等,多角度、立體化地發布相關法律法規,增強宣傳教育效果。 3、加強社會輿情導控。網安大隊加強網絡信息巡查,進一步做好信息收集研判,確保相關輿情第一時間發現,第一時間處置。對網絡輿情中發現整治中存在的問題,充分發揮網上宣傳陣地作用,及時發布權威信息,澄清事實,抑制網絡炒作和傳播;用好網評員隊伍,加強網絡陣地的控制,讓正面、權威、真實、可靠的聲音占領公眾意見市場,贏得媒體和網民的信任,切實掌握輿論引導的主動權。

三、全員培訓,提高技能,落實執法保障措施。 1、組織全警進行培訓。大隊加強對全體民警的執法教育培訓,圍繞單警、小分隊、大兵團等不同用警方式,區別對待單個、多個以及據點停放、載客行駛、未載客行駛等不同查扣對象,教育民警有效采取“兩翼并進、對進合圍,遞進分割、多層封控,合并一處、逐個擊破”等方式,在全力保證安全的前提下,依法規范扣留違法車輛。對前來處理的當事人,核查身份證、駕駛證、購車發票、車輛合格證等相關資料,依法實施處罰。 2、認定車輛類型屬性。車管所根據《道路交通安全法》、《機動車運行安全技術標準條件》(GB7258-2012)法律、標準以及省總隊《關于封閉型三、四輪電動車車輛類型問題的答復》(蘇公交〔2013〕32號)和省高院、省檢察院、省公安廳《關于辦理醉酒駕駛案件的座談會紀要》(蘇高法〔2013〕328號)等文件規定對路面查扣的無牌車輛及時出具《車輛管理所車輛類型確認意見書》等證明文件,切實為路面執法提供依據。 3、提高群眾工作能力。各派出所綜合考慮各種不穩定因素,認真開展社會穩定風險評估。同時落實一名所領導專門負責善后處理工作,在窗口處理、信訪投訴、網絡輿情等環節,密切關注各類重點人員,及時發現問題,積極化解矛盾,對苗頭性事件要做到早發現、早掌握、早解決;對可能發生集體上訪、越級上訪等隱患的及時報告,并千方百計做好溝通、解釋、化解工作,確保整治工作順利進行。

四、整合警力,路面查禁,嚴處交通違法行為。 1、劃定禁止通行區域。為了嚴格控制電動三四電動車在主城區內通行,我們結合主城區貨車、國三及以下排放標準柴油貨車禁區范圍調整,劃定以下禁行范圍:金洲路(S335路口至龍盛大道路口)(不含)以東、龍盛大道(金洲路口至希望路口)(不含)以南、希望路北延段(龍盛大道路口至古鹽路口)(不含)以北、古鹽路(希望路口至通掘路口)(含)以南、通掘路(三金線路口至古鹽路口)(含)以東、三金線(十八總岸頭路口至楊港居西街頭)(不含)、G228(楊港居西街頭至S335跨線橋路口)(不含)、S335(G228跨線橋至金霞路口)(不含)、行根路(金霞路口至希望路口)(不含)以北圍成的區域。 2、圍繞重點區域整治。重點區域整治是此次全區集中行動的關鍵,城區、開發區交警中隊根據以往整治工作經驗,進一步深化路面查禁工作;各派出所對干線公路、農村道路、鎮區商鋪集貿市場等非國標車電動車行駛的重點路段、重點時段進行排摸,分類制定具體整治行動子方案,整合優勢警力全力攻堅。在取得初步成效的基礎上,各單位結合日常管理工作,落實管控專項隊伍和工作措施,做到發現一輛、查扣一輛,并適時組織成立機動小分隊加強巡查,形成高壓嚴管態勢,防止反彈,形成全區一體化管控的良好局面。 3、科學運用戰術戰法。各派出所充分發揮所隊合一優勢,按照“先大后小、重點突破”的原則,對車輛聚集較多的區域、出沒頻繁的路段和時段,先行組織集中攻堅整治,打出查扣行動聲威。行動前,認真勘察整治路段、路口及周邊道路、建筑物詳細情況,充分做好前期各項準備。整治中,積極采取便衣巡查、堵截合圍、影音取證、外圍管控、突發處置等多種措施,確保行動安排周密、整治措施周全、警力運用科學、后續保障到位,杜絕了各類有影響的事件發生。同時,對阻撓執法人員及時取證、依法處理。

此復,如有不當之處,請批評指正。