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    現在，農村環境整治工作取得突破性進展，“水清、岸綠、景美”的新農村開始呈現在人們面前，但是一些“五小”企業不顧周邊環境，超標排放污水、污氣，嚴重影響人民群眾健康，建議環保部門真抓實干，不要怕得罪人，要眾嚴查處，對人民群眾有個交待。

尊敬的孫新兵代表：

你提出的“建議加大鐵腕治污力度，從嚴查處五小企業污染問題”建議已收悉，現答復如下：

你在提案中指出一些五小企業不顧周邊環境，超標排放污水、廢氣，嚴重影響人民群眾健康，建議環保部門真抓實干，從嚴查處。

一、我區小微企業現狀

通過區環保局和各鎮環保助理的深入調查，初步發現先鋒、川姜、張芝山地區存在一些不規范的小印染、小拖漿、小拉鏈企業。平潮、五接、平東地區存在一些小電鍍（金屬表面處理）、小化工企業，這類企業生產規模小、生產條件簡陋，大多數治污設施不健全，有些業主往往將未經處理的工業廢水偷排直排，污染環境、破壞生態。群眾對這類環境違法行為的舉報也越來越多，區環保局也下定決心和區其它部門一起聯合執法，取締這些不符合產業政策的小微企業。

二、以實際行動向污染宣戰

今年以來，我們通州環保局立足“服務科學發展、提升環境質量、確保環境安全”三大目標，以鐵腕治污、鐵腕治吏、鐵腕鑄劍、鐵腕護法“四個鐵腕”發力，推進全區環境保護工作和生態文明建設。針對小微企業環境污染問題，由于人力、物力等方面的限制，在全區設立了“有獎舉報基金”，提高群眾參與舉報的積極性。設立了“環保線人基金”，制訂了環保線人制度，對重點區域、重點監控對象啟用線人監控。我局把開展環保專項行動作為“向污染宣戰”的重要抓手，1-6月份立案查處環境違法企業70余家，罰款360余萬元，處罰的家數和金額在全南通名列前茅，立案數接近2014年全年水平，是2013年同期的10倍以上。盡管我們做了很多工作，但由于歷史欠帳太多，加上環保力量不足，仍有不少小微企業沒有達到環保的要求，污染周邊環境，群眾反響較大。

三、整治措施

2015年區環保局加大執法力度，陸續開展了小印染、小拖漿、小拉鏈、小電鍍（金屬表面處理）、小化工專項整治工作，取得了一定成效，

1、姜張河沿線小拉鏈、小染色整治情況。我局組織業務能力強、熟悉當地情況的同志對姜張河沿岸、溫州路沿線、三圩棣創業園的企業進行了全面排查，11家小拉鏈、23家小染色項目目前全部停產，大多已拆除設備。

2、先鋒雙盟村小拖漿整治情況。區環保局和先鋒鎮政府對先鋒地區的小拖漿進行了排查摸底，對2家偷排污水的拖漿企業進行了立案查處，對54家小拖漿企業進行了污水排放整治，責令企業雨污分流，建設污水收集池，由村組織收集并建設預處理池，將預處理好的廢水送至南通欣源水處理有限公司處理，徹底解決了小拖漿企業廢水污染問題。

3、電鍍行業(金屬表面處理)專項整治情況。區環保局已經成立電鍍行業專項整治工作小組，正式啟動電鍍行業專項整治工作。將12家電鍍加工企業（線）整治及淘汰工作列入對鎮（區園、街道）生態文明工作考核，要求企業進行規范化整治，做到廢水、廢氣處理到位，達標排放，不影響周邊環境。加大執法和監管力度，對金樂電鍍廠、南通通靈汽車軟軸軟管有限公司等2家企業的違法排污行為立案查處。加大重金屬污染防治、電鍍行業環保整治及環保法律法規相關要求的宣傳力度，使電鍍生產企業進一步認清形勢，自覺采取污染防治措施，盡快按要求和規定整治到位。

4、化工行業專項整治情況。我區現有化工企業67家，其中規模以上企業18家，其他化工企業大多小而差，而且地處農村，土地是租賃，通州政府又無任何補償，關閉實施難度大，重點是通過安監、環保加大執法力度，對那些群眾信訪多、存在安全環保隱患的企業，加強執法檢查，同時，請國稅部門加強稅稽查，促使企業難以生存自行關閉。在今年化工整治中，區環保局將采取依法關閉，穩步推進，抓大關小，整治為主，著力提升安全、環保水平，消除安全、環保隱患。

三、下一步措施

1、加大新建項目監管力度，從源頭控制污染。切實加強建設項目“三同時”監管，結合環境保護大檢查工作，健全管理臺賬，強化建設項目環境管理，促進新建項目“三同時”制度落實到位。對未按要求落實污染防治措施的小微污染企業，一旦發現超標排放的環境違法行為，予以嚴肅查處，限期整改。

2、強化企業環境行為公開，建立與銀行之間的聯動機制，及時通報小微企業的環境違法行為查處情況，并向社會公布嚴重超標的企業名單，充分利用各種手段，樹立行政處罰的威懾作用。

3、強化環境信訪工作，切實關注社會民生問題。堅持以人為本，切實維護群眾環境權益，對人大代表、政協委員提出的環境議案，認真排查，查處到位、整改到位。對隱藏在偏僻角落的非法排污企業，一經發現，嚴格對照有關法律從嚴查處。

4、強化環境監察能力，提高行政執法水平。為適應環境監管新形勢的需要，改變“小馬拉大車”的現狀，解決環保監管能力水平嚴重滯后的現狀，我局向區編辦申請了人員編制，本月獲批新增編制11個。目前，在南通地區首家成立了水上環境監察所，購置了2艘快艇。下一步做好在南通高新區、錫通工業園區設立環保分局，將大隊升格為副科級單位的落實工作。

非常感謝人大代表對環保工作的關心與支持，你們的關心點，就是我們的工作重點，您們的建議，就是我們的努力方向，請經常對我們的工作進行評議和指導，以便我們改進工作作風，提高工作效率，創造更好的環境，維護群眾的環境權益，以實際行動來回報你們的厚愛和群眾的期盼。

南通市通州區環境保護局

2015年6月10日