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企業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十分重要的基礎(chǔ)和支撐。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，是調(diào)整結(jié)構(gòu)、激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力的根本保證。近年來(lái)，區(qū)人民政府及相關(guān)部門為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步作了大量工作，取得了非常好的效果。

但從總體上看，我區(qū)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，面臨比較大的困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然比較緊。

一是全社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的氛圍還不夠濃厚。從政府層面看，有的地區(qū)和部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上，片面依賴于量的增加，偏重于規(guī)模的擴(kuò)張，推進(jìn)科技進(jìn)步的財(cái)政資金總量不多、投向不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然不同程度地存在。從企業(yè)層面看，部分企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力不夠、信心不足，對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作缺乏戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)期規(guī)劃；有的企業(yè)只注重生產(chǎn)銷售和利潤(rùn)等指標(biāo)的增長(zhǎng)，對(duì)研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入不多、關(guān)注不夠。由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加明顯，市場(chǎng)拓展難度越來(lái)越大，利潤(rùn)增長(zhǎng)空間被進(jìn)一步擠壓，保生產(chǎn)求生存成為許多企業(yè)當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)，加之自身實(shí)力有限，在技術(shù)進(jìn)步方面顯得更加力不從心。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新的能力還有待提高。主要體現(xiàn)在：創(chuàng)新投入不足，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重一直在低位徘徊，在企業(yè)固定資產(chǎn)投資中，新建項(xiàng)目投資比重較大，用于技術(shù)改造的投資較少。缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和品牌偏少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。缺少創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。我區(qū)科技型大型企業(yè)集團(tuán)不多，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)明顯缺乏，對(duì)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的支撐、示范和輻射作用顯得不足。

三是人力資源的引進(jìn)培養(yǎng)還有所不足。高端人才的引進(jìn)存在“短板”。適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理等高端專業(yè)人才相對(duì)缺乏，既有科學(xué)研究背景又有產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作背景的復(fù)合型人才更是極為稀缺。人才培養(yǎng)體系還不完善。很多企業(yè)存在重視海歸人才而輕視本土人才、重視從外部招攬人才而忽視內(nèi)部人才的挖掘培養(yǎng)的現(xiàn)象。人才發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。很多企業(yè)反映，我區(qū)現(xiàn)有的人才激勵(lì)機(jī)制還不盡合理。如，民營(yíng)企業(yè)員工職稱評(píng)定難，企業(yè)在引進(jìn)人才時(shí)往往遇到諸如落戶等現(xiàn)實(shí)困難。這也在一定程度上造成了我區(qū)部分高層次人才的流失。

四是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制尚不完善。在政策層面存在不合理的地方，中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題還沒有得到根本緩解；對(duì)民營(yíng)企業(yè)在資源使用價(jià)格、稅制稅負(fù)、政府扶持等方面還存在很大的政策改善空間，等等。自主創(chuàng)新體系缺乏系統(tǒng)性，各類創(chuàng)新主體在配置政、產(chǎn)、學(xué)、研、金等要素時(shí)往往從自身利益出發(fā)，考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不夠；創(chuàng)新活動(dòng)的投資、退出和回報(bào)機(jī)制不夠健全，創(chuàng)新要素配置效率不高；服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新的資源和載體建設(shè)相對(duì)不足，各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和共享服務(wù)平臺(tái)還不夠完善，不能完全滿足企業(yè)的需求。

為此提出關(guān)于促進(jìn)全區(qū)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的建議。

（一）營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向。在領(lǐng)導(dǎo)層面，要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。企業(yè)就是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“家底”。我們既要招商引資，搞新項(xiàng)目，也要重視企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步也是新項(xiàng)目。要激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性和活力，真正形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)創(chuàng)新資源的整合，引導(dǎo)社會(huì)資源向創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，拓展技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的廣度和深度，進(jìn)一步挖掘技術(shù)、產(chǎn)品的新需求和新市場(chǎng)。要重視科技體制改革，有重點(diǎn)地選擇若干科技計(jì)劃，逐步開展科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開、互相監(jiān)督的管理制度改革，建立健全以應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系，引導(dǎo)企業(yè)的科研活動(dòng)更好地面向市場(chǎng)、面向?qū)嶋H需求。

（二）加大扶持力度，提升創(chuàng)新能力。要增強(qiáng)本土企業(yè)的創(chuàng)新能力，讓內(nèi)資企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體功能，鼓勵(lì)其建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)積極開展國(guó)際科技合作。在項(xiàng)目投資方面，要提高外資投資中研發(fā)投入門檻，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資雙重驅(qū)動(dòng)。要加強(qiáng)公共科技資源和企業(yè)的對(duì)接，推動(dòng)公共科技資源進(jìn)一步向企業(yè)開放，建立成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，健全產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)服務(wù)化體系，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐。要有重點(diǎn)地選擇一批具備發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，采取“一企一策”的方式，優(yōu)化要素配置，努力打造一批在國(guó)內(nèi)國(guó)際具有行業(yè)發(fā)展影響力的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。

（三）健全人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，完善人才公共服務(wù)體系。要進(jìn)一步制定科學(xué)、合理的人力資源開發(fā)規(guī)劃，出臺(tái)人才發(fā)展的配套政策，不斷完善我區(qū)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。要繼續(xù)加大高端人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，拓寬引才渠道，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種靈活方式引才引智。企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)和使用企業(yè)現(xiàn)有人才，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高各類人才的歸屬感和奉獻(xiàn)意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)。

（四）健全服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的資金保障，繼續(xù)發(fā)揮政府引導(dǎo)性投入的作用，擴(kuò)大政府投入的規(guī)模，帶動(dòng)企業(yè)主體性投入持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)多元化投入快速增長(zhǎng)，積極支持企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。要壯大財(cái)政對(duì)于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持規(guī)模，豐富扶持手段，避免資金分散使用，優(yōu)化使用環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。要切實(shí)解決企業(yè)資金需求。通過(guò)搭建銀企合作平臺(tái)，大力促進(jìn)企業(yè)直接融資工作，支持培育專為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大融資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金規(guī)模等途徑，進(jìn)一步解決企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)科技與金融結(jié)合的重大突破，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的扶持激勵(lì)功能。要鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，加快產(chǎn)品及服務(wù)的升級(jí)換代。

丁俊榮代表：

您提出的《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的建議》已收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，區(qū)政府高度重視促進(jìn)全區(qū)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作，在引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、扶持推進(jìn)科技進(jìn)步、完善人才服務(wù)體系以及健全服務(wù)保障等方面都做了大量富有成效的工作，并取得了一些成績(jī)。

一、全區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況

（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升

一是研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)大。2014年，通州區(qū)有7家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)工程技術(shù)研究中心，目前全區(qū)累計(jì)建有省級(jí)工程中心48家，市級(jí)工程中心77家。全區(qū)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)率達(dá)100%。2014年，紫羅蘭家紡等9家企業(yè)成為省重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是高科技產(chǎn)值不斷攀升，2014年全區(qū)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值810億元，同比增長(zhǎng)21%，高新產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)43.8%，總量位列九縣區(qū)第一；高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到111家。三是技術(shù)創(chuàng)新成果顯著。我區(qū)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，大力實(shí)施科技計(jì)劃。2014年，全區(qū)有50個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)以上科技計(jì)劃，其中2個(gè)項(xiàng)目列入省重大成果轉(zhuǎn)化資金計(jì)劃，獲得科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扶持的近120家企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利500多件。近年來(lái)累計(jì)獲省科技進(jìn)步10多項(xiàng)，市科技進(jìn)步獎(jiǎng)100多項(xiàng)。四是高端人才對(duì)推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化起到了積極作用，通州深入實(shí)施“510英才計(jì)劃”，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）23個(gè)。

（二）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

全區(qū)高度重視科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大了對(duì)科技創(chuàng)新的政策扶持。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通州區(qū)高度重視科技創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步加大了對(duì)科技創(chuàng)新的扶持，先后出臺(tái)了《加快科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見》、《關(guān)于加快全區(qū)科技孵化器建設(shè)意見》、《通州區(qū)科技企業(yè)孵化器種子資金使用管理暫行辦法》、《通州區(qū)區(qū)財(cái)政科技貸款利息補(bǔ)助和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試行辦法》、《通州區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金暫行管理辦法》等政策措施。2014年全區(qū)企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)加扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額和高企稅收優(yōu)惠額高達(dá)1.9億多元。2014年區(qū)財(cái)政安排科學(xué)技術(shù)支出3.9億元。目前，全區(qū)已注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)有17家，注冊(cè)資本16.15億元，管理資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)30億元。其中入駐創(chuàng)投中心的有1家科技金融公司、6家創(chuàng)業(yè)投資公司和管理公司。另外，南通中通興業(yè)、南通惠生等一批創(chuàng)業(yè)投資基金公司正在加緊進(jìn)駐。“蘇科貸”融資規(guī)模領(lǐng)跑全市。截止今年12月底，我區(qū)“蘇科貨”項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)56家，其中22家已立項(xiàng)，立項(xiàng)額度破億元，達(dá)到1.025億元。同時(shí)，區(qū)政府建立各類應(yīng)急基金，如通州區(qū)中小企業(yè)應(yīng)急互助基金，為保障全區(qū)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，幫助中小企業(yè)防范和化解資金周轉(zhuǎn)困難，有效解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。該基金由區(qū)政府首期出資500萬(wàn)元作為應(yīng)急互助基金的引導(dǎo)資金，企業(yè)自愿報(bào)名參加，現(xiàn)有會(huì)員企業(yè)15家，會(huì)員企業(yè)共出資500萬(wàn)元，目前總規(guī)模1000萬(wàn)元。從2014年8月發(fā)放第一筆互助基金起，到2015年3月止，共發(fā)放互助基金33筆，發(fā)放總額5650萬(wàn)，利息收入45.6萬(wàn)元。

另外，區(qū)政府大力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、高校院所為依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的協(xié)同創(chuàng)新體系。目前，全區(qū)已有300多家企業(yè)與國(guó)內(nèi)200多所高校院所建立了多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，為企業(yè)解決技術(shù)難題100多項(xiàng)。

（三）人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制不斷完善

目前，我區(qū)已制定出臺(tái)了《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才開發(fā)工作若干政策的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)人才工作的意見》、《通州區(qū)“510”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》、《南通市通州區(qū)“名優(yōu)人才培養(yǎng)選拔工程”實(shí)施辦法》、《南通市通州區(qū)高技能人才七年倍增計(jì)劃實(shí)施方案》等政策文件，對(duì)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）和高技能人才按不同類型和層次分別給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助、購(gòu)房補(bǔ)貼和生活津貼，并在科技項(xiàng)目資金配套、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、稅收、征地等方面加大支持力度。

同時(shí)，通過(guò)舉辦“通州區(qū)百企千崗南通專場(chǎng)人才招聘會(huì)”、“通州高層次人才智力與項(xiàng)目合作洽談會(huì)”，組團(tuán)參加“中國(guó)南通江海英才創(chuàng)業(yè)周”、深圳中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)和中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)，組織企業(yè)與人才本人面對(duì)面的展開交流，充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)方面的主導(dǎo)作用。同時(shí)，依托省科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)資源，邀請(qǐng)專家教授與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，開展“教授博士柔性進(jìn)企業(yè)活動(dòng)”，促使省內(nèi)外高校院所的教授、博士到我區(qū)科技型企業(yè)掛職，通過(guò)“柔性引才”的方式，積極營(yíng)造寬松的引才環(huán)境，對(duì)人才引進(jìn)項(xiàng)目的注冊(cè)程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，落戶項(xiàng)目所屬區(qū)域內(nèi)都有專門人員實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了有力的智力支持。

二、新形勢(shì)下促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的舉措

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然比較緊，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作也面臨比較大的困難。我區(qū)雖然取得了一些成績(jī)，但依然存在著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，主體作用不突出、技術(shù)創(chuàng)新單一、人才缺乏等問(wèn)題。我們的具體舉措如下：

（一）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

加快創(chuàng)新主體培育。積極構(gòu)建科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)梯隊(duì)發(fā)展格局，形成“企業(yè)→產(chǎn)業(yè)→產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)推進(jìn)引導(dǎo)科技企業(yè)“小升高”，鼓勵(lì)企業(yè)重視研發(fā)投入，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，用好高企、加計(jì)抵扣和所得稅減免政策。同時(shí)面向創(chuàng)新型企業(yè)、主力平臺(tái)，開展“一企一策”、“一園一策”精細(xì)化服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。搭建產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)平臺(tái)。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺(tái)。幫助企業(yè)申報(bào)科技創(chuàng)新券，用于補(bǔ)貼小微企業(yè)進(jìn)行自主科技創(chuàng)新研發(fā)，以及向高校、科研院所或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、檢測(cè)等科技服務(wù)費(fèi)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)費(fèi)用等。借助省廳跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心資源，幫助企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作，統(tǒng)籌推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”合作創(chuàng)新，整合力量突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端攀升。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程試點(diǎn)工作要求，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，注重整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮南通（家紡）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心作用，完善區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)面。調(diào)優(yōu)專利資助政策，加大對(duì)PCT和專利布局產(chǎn)品的資助力度，探索開展企業(yè)專利托管，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，聯(lián)合開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，結(jié)合家紡面臨轉(zhuǎn)型、與“互聯(lián)網(wǎng)+”的有機(jī)融合，研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易、維權(quán)難問(wèn)題。突出創(chuàng)新人才驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，要大力引進(jìn)各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，特別是既懂科技又通市場(chǎng)的復(fù)合型人才。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)研究所工作站、院士工作站、博士后工作站等載體建設(shè)，充分發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”橋梁紐帶作用，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源到我區(qū)集聚，轉(zhuǎn)化科技成果，創(chuàng)辦科技企業(yè)，提供科技服務(wù)。

（二）突出科技平臺(tái)載體建設(shè)，著力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟實(shí)力

近期主要任務(wù)為加快平臺(tái)載體培育，中期為個(gè)性化服務(wù)延伸拓展，遠(yuǎn)期為發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)行業(yè)性服務(wù)效應(yīng)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與符合我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建市級(jí)以上企業(yè)研究院、協(xié)同創(chuàng)新研究院、企業(yè)院士工作站、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等，解決企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)上的難題。引導(dǎo)廣大小微企業(yè)積極利用各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，助推企業(yè)自主創(chuàng)新。務(wù)實(shí)推進(jìn)三大研究院運(yùn)作。配合家紡城、高新區(qū)加快現(xiàn)代紡織、船舶海工、現(xiàn)代建筑三大產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，整合提升科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢測(cè)認(rèn)證等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。搭建引進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)招商，把高新區(qū)科技新城打造成眾創(chuàng)空間，深入推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的科技服務(wù)應(yīng)用，培育多元服務(wù)主體，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建完善的科技服務(wù)體系。引進(jìn)培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運(yùn)行規(guī)范化的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理、科技信息等知識(shí)密集型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)之間的信息傳遞、知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全力凝聚科技創(chuàng)新同心力

近期主要任務(wù)為項(xiàng)目資金支持，中期為科技技術(shù)支持，遠(yuǎn)期為環(huán)境政策支持。出臺(tái)科技創(chuàng)新政策。加大政策扶持，制訂出臺(tái)《加快科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策意見》等政策措施，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加大科技投入，落實(shí)好國(guó)家及上級(jí)有關(guān)稅收優(yōu)惠、研發(fā)投入加計(jì)抵扣等各項(xiàng)科技政策。加大項(xiàng)目資金引導(dǎo)。發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目的導(dǎo)向作用，大力培育孵化一批種子企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，建立科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等專項(xiàng)資金，采取研發(fā)后補(bǔ)助或間接投入等模式進(jìn)行資金引導(dǎo)與補(bǔ)助，優(yōu)先支持海洋工程裝備與高技術(shù)船舶、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備、節(jié)能環(huán)保等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加速具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化科技金融體系。充分發(fā)揮“蘇科貸”等產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立區(qū)級(jí)科技擔(dān)保基金，降低科技企業(yè)貸款門檻和融資成本，加大創(chuàng)業(yè)投資的財(cái)政引導(dǎo)力度。鼓勵(lì)高新區(qū)建立天使投資資金，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，引導(dǎo)孵化器設(shè)立種子基金，創(chuàng)投補(bǔ)貼與風(fēng)險(xiǎn)保障等專項(xiàng)。

此外，我們還將對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的做法，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面，重點(diǎn)在衛(wèi)生類、教育類、高技能類人才方面加大引進(jìn)和培養(yǎng)力度，將進(jìn)一步密切與高等院校、科研院所的聯(lián)系，促成企業(yè)與高校之間建立長(zhǎng)效友好合作關(guān)系，引進(jìn)優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才。進(jìn)一步拓寬引才渠道，加快高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。以才引才，通過(guò)落戶通州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才，推介通州、宣傳政策，引進(jìn)有技術(shù)、有資金、有項(xiàng)目的人才團(tuán)隊(duì)，提高引才的落地率。節(jié)會(huì)引才，組織重點(diǎn)平臺(tái)、企業(yè)參加深圳高交會(huì)、廣州留交會(huì)、大連海創(chuàng)周、江海英才創(chuàng)業(yè)周等人才節(jié)會(huì)，拓寬引才視野；分季度、分產(chǎn)業(yè)組織舉辦通州高層次人才智力與項(xiàng)目合作洽談會(huì)，探索承接和舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，廣邀英才、匯聚智力，加快集聚雙創(chuàng)人才，切實(shí)提升引才的針對(duì)性與實(shí)效性。市場(chǎng)引才，拓展人才引進(jìn)的國(guó)際化視野，深化與省內(nèi)外科技園區(qū)（重點(diǎn)上海、蘇南地區(qū)）、行業(yè)協(xié)會(huì)、留學(xué)生協(xié)會(huì)、人才中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的合作交流，主動(dòng)承接人才智力富集地區(qū)的資源溢出與項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，探索建立市場(chǎng)化引才機(jī)制。開展專題調(diào)研，廣泛征求意見，研究制定通州“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)提升規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性與可行性。進(jìn)一步完善現(xiàn)有人才科技政策，出臺(tái)更具優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策，切實(shí)提升了我區(qū)人才工作科學(xué)化水平。2015年即將出臺(tái)的人才政策有：《通州區(qū)招引和培育開放型人才辦法》、《南通市通州區(qū)引進(jìn)教育類高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《南通市通州區(qū)引進(jìn)衛(wèi)生類高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《南通市通州區(qū)引進(jìn)高技能類人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等等。

您建議：（一）營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向；（二）加大扶持力度，提升創(chuàng)新能力；（三）健全人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，完善人才公共服務(wù)體系；（四）健全服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。建議十分全面、中肯，在今后的工作中，我們將以此為標(biāo)桿，時(shí)刻檢驗(yàn)和反思我們?cè)诠ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題，努力把全區(qū)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平推上更高的臺(tái)階。

再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對(duì)我們提出寶貴建議。

南通市通州區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2015年6月1日