| 管宏斌代表：
您提出的關于做好金融詐騙等案件、群眾事件防控的建議已收悉，現答復如下：
首先感謝您對我區金融維穩工作的關心和支持，對于您的建議，區政府十分重視，交由區發改委金融辦承辦。現將相關情況匯報如下：
當前，社會資金需求旺盛，融資難、融資貴問題比較突出，民間投資渠道狹窄的現實困難和非法集資高額回報的巨大誘惑交織共存。各類不規范民間融資介入較深的行業領域風險集中暴露，非法集資、金融詐騙等問題日益凸顯。一些案件由于參與群眾多、財產損失大，頻繁引發群體性事件，甚至導致極端過激事件發生，影響社會穩定。國家、省市高度重視，相繼召開電視電話會議，下發文件部署工作。按照上級統一部署，我區圍繞做好金融詐騙等案件、群眾事件防控工作，從健全組織、宣傳防范、排查整治、建立長效工作機制等方面著手，開展了一系列緊鑼密鼓的工作。
一、已開展工作
1.加強組織體系建設。防范和處置非法集資是一項長期、復雜、艱巨的系統性工程，我區高度重視，成立區“防范和處置非法集資工作領導小組”，明確各成員單位職責，定期召集小組成員單位分析情況部署工作，形成常態化工作機制。出臺《關于進一步做好防范和處置非法集資工作若干措施的通知》，把防范和處置非法集資工作列入鎮（區園街道）年終綜治考核。要求鎮（區園街道）建立工作領導小組、開展宣傳、加大排查監控力度、依法妥善處置案件、及時報送信息，形成區、鎮、村三級監測預警機制。
2.開展形式多樣宣傳。一是全覆蓋多渠道宣傳。印制宣傳畫、風險提示公告，通過宣傳部門、轄區民警、市場監管基層站所、銀行系統、教育部門、鎮區園街道把宣傳畫張貼到每個村居、市場、醫院等人員密集場所，風險提示公告發放到每位學生家長手中。通過部門聯動、區鎮齊動，形成濃烈的宣傳氛圍。二是編排防范非法集資“三句半”宣傳短片，在通州電視臺黃金時間播放。在電視劇屏幕上方播放防范非法集資宣傳語。三是在城區大型廣告屏幕上播放防范非法集資宣傳片、宣傳語。四是利用通州文工團“送戲下鄉”互動環節，普及非法集資相關知識。五是在報紙、網絡上以專版形式刊登打擊和處置非法集資典型案例。六是組織金融、工商、公安、人行等單位集中人力精力進社區宣傳防范非法集資知識、發放宣傳資料。
3.加大排查監控力度。“處非”領導小組多次召集相關成員單位，分析情況，下到社區、菜場、商店等排摸掌握情況。同時利用登記注冊庫，公安、金融辦、人民銀行和市場監管局共同篩選，凡經營范圍涉及投資管理、實業投資、投資咨詢、投資服務、金融咨詢等企業作為重點監管單位，目前，已對經營范圍涉及投資管理、實業投資、投資咨詢、投資服務、金融咨詢等投資理財管理類企業207家進行全面檢查，并確定為通州區重點監管單位，其中已約談并簽訂《遠離非法集資活動承諾書》162家。
4.依法妥善處置案件。積極穩妥地做好轄區內非法集資案件善后處置工作，堅持將處置工作納入法治軌道，依法依規，積極穩妥，制定切實可行的化解處置工作方案。綜合運用教育、行政、司法等多種手段，妥善處理因非法集資引發的各類風險。公安部門負責受理單位或個人舉報、報案、移送的涉嫌非法集資犯罪案件，及時依法立案偵查；對涉嫌非法集資犯罪活動的嫌疑人依法采取強制措施；依法查詢、凍結、扣押涉案資產，最大限度挽回經濟損失；負責維持非法集資犯罪活動引發的群體性事件現場秩序。信訪部門負責群眾反映非法集資問題的接訪、勸導和說服解釋工作；接受涉嫌非法集資的舉報和信訪；配合公安機關做好非法集資活動引發的群體性事件的現場處置工作。
二、下一步工作打算
為進一步做好防范和處置非法集資工作，維護正常的金融秩序和社會穩定，保護廣大人民群眾的切身利益，我區將進一步明確責任、強化措施，采取以下舉措。
一是進一步加大宣傳教育力度。充分發揮各類媒體的作用，開展靈活多樣、生動有效的防范非法集資宣傳工作。推出公益廣告、宣傳單、宣傳手冊、招貼畫等社會公眾喜聞樂見的社會宣傳產品，使宣傳教育深入社區、村居，家喻戶曉。正確引導輿論，切實提高公眾非法集資風險防范和識別能力。
二是切實履行行業主管部門監管職責。各行業主管、監管部門要按照“誰審批、誰監管”、“誰主管、誰負責”的原則，將防范、打擊和處置非法集資工作納入行業管理的職責范圍。加強行業非法集資風險排查、評估，及時監測行業企業經營行為，發現非法集資風險苗頭及時進行風險提示、查處。
三是嚴格非法集資高風險行業市場準入登記。市場監管部門切實加強對非法集資高風險行業的登記管理，從源頭上防止非法集資問題發生，暫停理財類公司注冊。向企業統一發放《非法集資風險告知書》，告知非法集資的概念、特征、危害及相關法律、法規等。
四是加大可疑資金賬戶監測控制力度。人民銀行、銀監部門要督促各銀行業金融機構切實加強各類賬戶監測管理，嚴格執行賬戶實名制和賬戶管理制度，建立可疑資金交易監測報告機制。
五是建立“群防群控”機制。依托社會綜合治理、平安建設等多級聯網的社會公共管理信息平臺，建立“群防群控”機制，在年度考核中把鎮區園街道防范和處置非法集資納入其中，形成“條塊結合、上下銜接、左右聯動、橫向到邊、縱向到底”的防范、打擊和處置非法集資工作網絡。
六是提高風險處置效率。進一步完善金融風險處置機制，在處置企業資金在鏈斷裂等問題時，急事急辦，創新工作思路和方法，最大程度保護企業和銀行合法權益，堅決打擊惡意逃廢債務，營造和諧穩定的金融生態環境。
通州區發展和改革委員會
2016年6月26日 |