2022年，在市委市政府的正確領導下，通州區堅持以習近平法治思想為指引，學習貫徹黨的二十大精神，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，持續深入推進法治政府建設。
一、主要舉措和成效
1．始終堅持黨的領導。學習貫徹落實習近平法治思想，通州區各級各部門黨委（黨組）理論學習中心組專題學習《習近平法治思想學習綱要》，各鎮（街道）各部門主要負責人撰寫學習心得體會。通州區委常委會、區政府常務會議專題研究《通州區法治社會建設實施方案（2022－2025年）》《通州區貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021－2025年）〉實施方案》等重要法治建設文件，學習《信訪工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》等法律法規。通州區委主要領導主持召開區委依治委第五次會議，傳達上級重要文件和會議精神，審閱各鎮（街道）、區各有關部門主要負責人“述法”報告，研究年度通州區法治建設工作要點等事項。
2．全面部署法治政府建設。制定《通州區貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021－2025年）〉實施方案》（以下簡稱《法治政府建設實施方案》），明確“十四五”期間我區法治政府建設指導思想、主要原則、總體目標和重點任務。出臺《通州區貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2021－2025年）>實施方案重要舉措分工方案》，對《法治政府建設實施方案》階段性工作任務進行明確和責任分解，確保各項任務落到實處。制定通州區法治政府建設年度工作計劃，明確工作要求和33項重點工作任務，將每項重點工作任務分解到具體單位。將法治政府建設相關工作列入通州區“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要、區委全會報告、區政府工作報告、區委常委會工作要點和全區重點工作目標任務，并作為對各鎮（街道）和區機關部門年度綜合考核的重要內容。
3．調整行政權力事項。動態調整區級部門行政權力清單，對省標準化權力清單中的536項行政權力事項進行動態調整。公開鎮（街道）法定權力事項清單，包括法定權力事項、賦權事項，其中，法定事項76項；賦權事項中，川姜鎮354項，一般鎮（街道）123項。公布通州區行政許可事項清單，從《南通市行政許可事項清單（2022年版）》中認領251個行政許可事項，形成《南通市通州區行政許可事項清單（2022年版）》，其中法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項241項，省地方性法規設定的行政許可事項10項，無市地方性法規設定的行政許可事項。251項事項中區級權限249項（含與上下級共同實施事項），鄉級權限4項（其中2項為區級和鄉級共同實施）。
4．深化“簡政放權”。對適用“證照分離”的24項權力事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四項改革方式進行了全面梳理落實。落實“證照聯辦”，以高頻民生事項和涉企事項為重點，穩步推進開便利店“一件事”、開藥店“一件事”，鞏固“先照后證”改革成果。做優企業開辦全流程“一件事一次辦”，企業開辦各環節“分鐘制”精細化管理，公章刻制費用全免單，半日辦結率達95%以上。推行“一照多址”“集群登記”多樣登記模式，打破企業經營場所限制。在全市首推歇業“一件事”改革。優化破產企業注銷程序，拓展簡易注銷登記適用范圍，全鏈通平臺實現多部門同步注銷、全程網辦，加強司法聯動，便利企業注銷服務。一體推進“通城通辦”“省內通辦”“跨省通辦”，實現“通城通辦”事項321項、“省內通辦”事項130項、“跨省通辦”事項140項。
5．營造更優營商環境。印發《通州區2022“營商環境提升年”實施意見》，明確66項舉措，打造有求必應、無事不擾、服務周到、辦事便利的“萬事好通、周到有解”通州營商環境品牌。貫徹《江蘇省優化營商環境行動計劃》及配套實施方案，制定《關于幫助市場主體著力穩定經濟增長的若干政策措施》《關于幫助因疫情影響暫停營業的市場主體紓困解難的若干政策》等系列文件。規范政商交往，印發《通州區黨政機關和公職人員政商交往負面清單》，明確全區各級黨政機關和公職人員在政商交往中嚴格做到“十嚴禁”。強化知識產權保護，通州獲批蘇中地區首個江蘇省知識產權建設示范（保護示范區）、入選首批國家知識產權強縣建設示范縣，知識產權工作獲省政府督查激勵，南通（家紡）知識產權快速維權中心2021年度知識產權快速協同保護工作績效考核全國第二、全省第一。
6．提升依法決策水平。公布年度重大行政決策事項目錄。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策實施辦法》，制定新的《南通市通州區人民政府工作規則》《南通市通州區人民政府常務會議議事決策規則》，開展穩評項目159個，暫緩實施項目1個。全面推進法律顧問、公職律師工作，開展公司律師、公職律師年度考核工作，新聘區政府法律顧問5名，續聘區政府法律顧問5名，積極發揮全區84名公職律師作用。
7．嚴格規范文明執法。在全區開展行政執法機關“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育活動并鞏固成效。開展基層綜合執法規范化建設專項行動，實施基層綜合執法賦權事項評估，開展鎮（街道）綜合執法聯合監督。規范執法輔助人員管理，出臺《通州區行政執法輔助人員管理辦法》。推廣運行省行政執法監督平臺，持續鞏固行政執法人員培訓標準化體系建設，印發《通州區行政執法人員培訓標準化體系規范指引》《通州區鎮（街道）綜合行政執法（輔助）人員規范化培訓細則》，打造“南通州執法E掌通”網上執法（輔助）人員培訓考試平臺”。
8．有效化解社會矛盾。規范信訪工作，廣泛宣傳《信訪工作條例》，通過開展一系列宣傳活動，引導群眾依法、有序、文明信訪，積極引導廣大信訪干部準確理解《信訪工作條例》。強化矛盾糾紛調處，開展矛盾糾紛“大排查、大調解、促和諧”、涉企矛盾糾紛集中排查化解和社會矛盾風險隱患拉網式大排查大起底大化解等專項活動，全區調處矛盾糾紛12000余起，調處成功率98%以上。健全調解組織，成立商事糾紛人民調解委員會，全區各有關部門成立12家行政調解委員會。努力化解行政爭議，發揮行政復議便民、高效、專業的優勢，在全區14個司法所、22個基層法律服務所、7個律師事務所及區矛盾糾紛調處中心、法律援助中心普遍設置行政復議便民聯系點，形成以區行政復議受理中心為主，覆蓋全區的行政復議便民聯系點網絡體系。
9．提高政務信息化水平。推進政務公開平臺建設。2022年，區政府網站累計發布工作動態、民生實事、財政預決算等各類政府信息8700余條，主動公開區政府、區政府辦公室文件。規范政務新媒體運維管理，全區政務新媒體數量壓降至13個。加強公開解讀回應工作。對區政府（辦）出臺的重要文件進行解讀，邀請部門、屬地政府通過在線訪談、新聞發布會等形式向公眾全方位介紹重要政策及專項工作落實情況，并開設網站專欄進行展示。提升政民互動質量。及時回應群眾提問，答復“通州政府網”微信公眾號私信、留言。豐富線下互動模式，組織多部門開展“政府公眾開放月”活動，邀請人大代表、政協委員、市民代表和媒體走進機關單位參觀交流，并在全市率先開設網站專欄集中展示活動風采。
10．強化法治宣傳教育。壓實普法責任，制定年度全區普法與依法治理工作要點，調整全區法治宣傳教育領導小組，落實《關于在全區國家機關建立“誰執法誰普法”“三單兩書”制度的意見》，印發《通州區“誰執法誰普法”普法責任清單》，明確121項普法任務。建強普法隊伍，實施“法律明白人”培育拓展工程，舉辦法律明白人徽章、證書頒發儀式，動態調整“法律明白人”人員隊伍，全區共有登記在冊的法律明白人2274名；培育巾幗“法律明白人”典型，在村設立法律明白人輔導站，全區法律明白人培訓覆蓋率達100%。拓展普法陣地，推進沿江法治文化陣地建設精品工程，建成長江保護法主題公園、沿運河民法典主題公園、沿江法治景觀帶；印發《通州區關于開展法治文化陣地“村村有、村村優”培育工程的實施意見》，結合國家級、省級民主法治示范村創建，推動法治文化陣地建設“村村有、村村優”培育工程落地落實。豐富普法活動，拓展以案釋法，每月在通州電視臺制定一期“誰執法誰普法”以案釋法案例，編印《通州區以案釋法案例匯編》；組織“農民工學法活動周”、“民法典宣傳月”、知識產權保護周、著作權法律知識考試、國家安全法律知識考試等活動，開展“送法入家”“送法入企”“送法入屏”等系列普法宣傳活動。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
區政府主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，注重提升法治素養，學習習近平總書記發表的署名文章《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章—紀念現行憲法公布實施40周年》和《信訪工作條例》等法律法規，深入學習習近平法治思想并撰寫心得體會。示范推動落實黨政主要負責人法治建設職責，及時撰寫履行推進法治建設第一責任人職責個人報告，審閱各鎮（街道）各部門主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責報告并提出明確要求。規范本級政府運行，修訂完善本級政府工作規則和政府常務會議議事決策規則，常態化發揮政府法律顧問作用。加強法治政府建設部署推進，將法治政府建設列入政府工作報告和年度重要工作安排，制定法治政府建設工作方案。研究依法行政具體工作，專門研究行政規范性文件、知識產權工作、應急管理綜合行政執法改革、鎮（街道）行政權力事項清單等法治政府建設重要事項，參加全區行政訴訟敗訴約談會議并提出要求。
三、存在不足和原因
學習宣傳貫徹習近平法治思想還需進一步加強，學習不夠深入，學以致用還有差距，將習近平法治思想轉化為指導實踐、推動工作的能力還有待提高；部分領導干部運用法治思維和法治方式的能力還需進一步提高，有的行政決策、行政行為與法律明文規定、程序要求還不相符合；綜合執法改革還需進一步深化，體制機制還不夠健全順暢，基層執法人員在隊伍數量、業務能力上和當前改革需要還不夠匹配。
四、2023年度主要安排
2023年，通州區將深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，深化法治政府建設，突出工作重點，抓緊抓細落實，為中國式現代化通州新實踐提供堅強法治保障。
1．加強組織推進。以全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責為統領，進一步發揮領導干部在法治政府建設中的示范帶頭作用。有序落實《法治政府建設實施方案》，將法治政府建設列入年度全區政府工作重要安排，細化全區法治政府建設年度工作要求和任務，及時研究部署推進法治政府建設重要工作。抓好中央依法治國辦市縣法治建設督察反饋問題整改，舉一反三、以點帶面提升全區法治政府建設整體水平。
2．深化政務公開。做好政府信息公開工作，堅持公開為常態、不公開為例外，以政務公開為媒介接受社會監督、提升依法行政水平。加強政務公開平臺建設和工作指導，規范政務公開工作標準和要求，提升政務公開工作質效。及時調整和公布政府權力清單，及時更新發布公共服務事項、政府性基金和行政事業性收費事項、行政中介服務事項等清單。及時公開政府文件并做好解讀，增進與公眾的互動交流，營造“政社互動”良好氛圍。
3．優化營商環境。持續推進“營商環境提升年”活動，深化行政審批制度改革，擴大“萬事好通、周到有解”品牌影響力。加快一體化在線政務服務平臺建設，推動更多事項“一窗通辦、一次辦好”。進一步規范涉企檢查、考評活動，實施包容審慎監管，加快構建“親”“清”政商關系。加強知識產權保護，穩步實施《通州區國家知識產權強縣建設示范縣工作方案（2022—2025年）》。
4．規范行政執法。深化基層行政執法體制改革，完善行政執法體制機制，嚴格執行行政執法“三項制度”，創新行政執法方式。加強行政執法監督，推廣運用行政執法監督管理平臺，建立健全行政執法監督機制制度，開展行政執法監督活動。加強行政執法人員培訓，鞏固行政執法人員培訓標準化建設成果，探索多部門聯動培訓，創新培訓方式，加強對行政執法人員的資格管理和行政執法輔助人員的教育管理。
5．著力基層治理。完善安全監管常態長效機制，加強公共安全應急救援能力建設，推進“四化”舉措提質擴面，創建省安全發展示范城市。從嚴抓好食品藥品監管，迎接省食品安全示范城市跟蹤評價，積極參與南通創建國家食品安全示范城市。創建“全國信訪工作示范區”，推動行政調解與人民調解、行業性專業性調解、司法調解銜接，優化行政復議案件辦理，構建“大調解”格局。
6．強化法治宣傳。以迎接“八五”普法中期驗收為契機，深入實施“八五”普法規劃，進一步壓實“誰執法誰普法”普法責任。豐富普法活動，大力實施“法治文化+”行動，提檔擴面法治文化陣地，組織專題普法和重要節點普法活動，落實領導干部學法考法制度。建強普法隊伍，鞏固“法律明白人”網格全覆蓋成效，培育法律明白人工作室，發揮法治副校長、青年普法志愿者等專門力量作用。