一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省市區(qū)委工作要求，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全面深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，“強(qiáng)富美高”新通州現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)（下同）全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長6.6%，完成一般公共預(yù)算收入77億元、增長2.7%。蟬聯(lián)“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”“全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)”。
（一）綜合施策穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織有力。貫徹落實(shí)國家和省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好一攬子政策，出臺(tái)“助企興龍”10條、沖刺四季度20條等政策措施，持續(xù)改善市場預(yù)期，新增市場主體2萬家。開展“服務(wù)企業(yè)大走訪”等各類助企護(hù)企活動(dòng)，按照“收集—交辦—答復(fù)—跟蹤”流程閉環(huán)解決企業(yè)訴求，助力企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心。健全重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作專班機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)行趨勢分析研判，科學(xué)組織鍛長補(bǔ)短，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。新增“四上”單位[1]317家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破1000家。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%，保持全市領(lǐng)先。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營業(yè)收入增長15.5%。項(xiàng)目建設(shè)承壓前行。列入省級(jí)重大項(xiàng)目4個(gè)、市級(jí)重大項(xiàng)目26個(gè)。新開工5億元以上項(xiàng)目32個(gè)，完成年度投資102.7億元。康輝新材料、安費(fèi)諾連接器、鋆鼎精密等制造業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中通物流、大參林醫(yī)藥等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營，京東貨運(yùn)投入運(yùn)行貨機(jī)達(dá)10架、營業(yè)額翻番。出臺(tái)“兩新”[2]實(shí)施方案，納入國家工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新再貸款項(xiàng)目4個(gè)，新入庫千萬元以上技改項(xiàng)目88個(gè)。全年向上爭取各類資金總額位居全市前列。其中，南通港天生港橫港沙作業(yè)區(qū)10萬噸級(jí)糧油泊位工程獲批超長期特別國債資金4.14億元，為全國經(jīng)貿(mào)條線獲資金支持力度最大項(xiàng)目。消費(fèi)潛能持續(xù)激發(fā)。綠博園“醉美賞櫻季”、洲際夢幻島煙花秀、鮮花小鎮(zhèn)“潮玩狂歡節(jié)”等文旅活動(dòng)精彩紛呈，全區(qū)接待游客數(shù)增長14.2%。舉辦“吃在通州”美食文化節(jié)、“相約慶五一·樂在南通州”“端午市集”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放“南通州·歡樂購”消費(fèi)券、購車補(bǔ)貼776萬元，帶動(dòng)消費(fèi)超4億元。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額505億元、增長2.6%。試行房票安置和商品房“以舊換新”房票新模式，支持群眾改善性購房需求，完成商品房銷售面積166萬平方米、增長5%。
（二）強(qiáng)鏈延鏈擴(kuò)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。招商引資強(qiáng)勢推進(jìn)。深入實(shí)施“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，舉辦“通州—上海產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展活動(dòng)”“2024年通州（南通高新區(qū)）日本東京專題推介會(huì)”等各類招商活動(dòng)248場次，新簽約并注冊(cè)總投資超5億元內(nèi)資項(xiàng)目46個(gè)、超3000萬美元外資項(xiàng)目15個(gè)。深南四期、YKK等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落戶。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集鏈成群。出臺(tái)《通州區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系機(jī)制實(shí)施方案》，建立“6個(gè)1”[3]工作模式，形成了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進(jìn)、部門板塊配合履職、黨建聯(lián)盟牽頭引領(lǐng)、鏈主企業(yè)示范帶動(dòng)的發(fā)展格局，開展產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研座談培訓(xùn)32場次，召開供需對(duì)接會(huì)13場次。8條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)675家，開票銷售突破1000億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8.9%，3家企業(yè)入選省首批智能建造試點(diǎn)，南通四建、通州建總蟬聯(lián)中國民營企業(yè)500強(qiáng)。數(shù)智轉(zhuǎn)型蓄勢賦能。新認(rèn)定“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目353個(gè)、省星級(jí)上云企業(yè)302家，新增省智能車間12家，入選省級(jí)首臺(tái)（套）重大裝備2個(gè)。恒科新材料創(chuàng)成省級(jí)工程研究中心。江海電容器、海星電子通過省關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收，合計(jì)獲資金支持近3800萬元。新增專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)31家。入選省數(shù)字社會(huì)重大場景和重點(diǎn)工程標(biāo)桿項(xiàng)目案例3個(gè)、省首批“數(shù)據(jù)要素×”典型案例1個(gè)。三越中藥飲片入圍工信部首批“數(shù)字三品”應(yīng)用場景典型案例、全市唯一。綠色低碳協(xié)同推進(jìn)。國家屋頂分布式光伏發(fā)展示范縣通過省級(jí)評(píng)估，十總鎮(zhèn)50兆瓦“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目納入省光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)實(shí)施清單。沃太能源省內(nèi)首創(chuàng)聚合型分布式儲(chǔ)能模式。恒科二期儲(chǔ)能電站成功并網(wǎng)。南通高新區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設(shè)，百威啤酒等4家企業(yè)納入南通市（近）零碳試點(diǎn)。
（三）向新而行筑優(yōu)勢，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。招引科創(chuàng)項(xiàng)目168個(gè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)175家，高新產(chǎn)值占比54.4%。獲省前沿技術(shù)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)1個(gè)，入圍省瞪羚企業(yè)24家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)5家。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目140項(xiàng)，合同金額超5800萬元。全社會(huì)研發(fā)投入占比2.85%。新增有效發(fā)明專利1282件，萬人發(fā)明專利擁有量79.9件。完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資23.3億元、全市第一。新增國家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，新認(rèn)證“江蘇精品”3家。創(chuàng)新載體效能提升。南通高新區(qū)入圍國家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)前50名榜單，平潮科技創(chuàng)新區(qū)概念規(guī)劃形成初步成果，石港科創(chuàng)中心落戶科創(chuàng)項(xiàng)目12個(gè)。華為南通數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新基地簽約落戶，上海交通大學(xué)南通先進(jìn)技術(shù)研究院、南通家紡創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)共建基地揭牌運(yùn)營。四方科技成功升級(jí)“國家級(jí)博士后科研工作站”。積極布局“科創(chuàng)飛地”[4]，雄安創(chuàng)新港、武漢創(chuàng)新港等投入運(yùn)行。人才生態(tài)日益完善。出臺(tái)《南通市通州區(qū)關(guān)于更大力度推動(dòng)人才高質(zhì)量發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則》，構(gòu)建“1+16”人才政策體系[5]。優(yōu)化“510英才計(jì)劃”評(píng)審方式，開辟“未落地先評(píng)審”機(jī)制，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）27個(gè)。舉辦第二十屆高洽會(huì)、“京英匯聚，通向未來”等活動(dòng)，新引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）116名（個(gè)）。發(fā)放各類人才津補(bǔ)貼近6000萬元。南通高新區(qū)國際青年人才港揭牌，漫柏國際人才公寓樣板工程建成投用。
（四）深化改革增活力，發(fā)展動(dòng)能加速釋放。區(qū)域協(xié)同加速推進(jìn)。服務(wù)保障北沿江高鐵、G40滬陜高速擴(kuò)建、通錫高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)機(jī)遇，與上海嘉定工業(yè)區(qū)、浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)簽署共建合作協(xié)議，新落地上海、蘇南方向億元以上項(xiàng)目16個(gè)。深化東西部協(xié)作，合計(jì)向陜西省鎮(zhèn)巴縣、青海省尖扎縣兩地捐贈(zèng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金90萬元、社會(huì)幫扶資金106.6萬元。重點(diǎn)改革多點(diǎn)突破。出臺(tái)“萬事好通、周到有解”3.0版。發(fā)布年度優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法司法“白名單”，惠及企業(yè)（集團(tuán)）314家。實(shí)施“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管[6]，對(duì)1085家市場主體采取免罰輕罰超5340萬元。“多測合一”改革入選全省改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣案例，全國首創(chuàng)“涉訴雙免保”機(jī)制[7]入選全省法治化營商環(huán)境、信用建設(shè)優(yōu)秀案例，“前期策劃生成”服務(wù)模式入選全省優(yōu)秀典型案例，項(xiàng)目建設(shè)全周期智慧導(dǎo)辦服務(wù)平臺(tái)在全市復(fù)制推廣。完成“拿地即開工”“竣工即登記”項(xiàng)目28個(gè)。新增落地“一件事”改革7項(xiàng)，線上辦成“一件事”11萬余件。開展國有資產(chǎn)清查利用省級(jí)試點(diǎn)，盤活利用成效超90億元。新增新三板掛牌企業(yè)2家。對(duì)外開放步伐加快。出臺(tái)外貿(mào)穩(wěn)增長政策，加大對(duì)境外展會(huì)、體系認(rèn)證等扶持力度，參加廣交會(huì)企業(yè)超130家次，完成境外展會(huì)備案200家次。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額365億元、增長18.2%，其中，出口總額300億元、增長10.4%，進(jìn)口總額65億元、增長75.5%。積極拓展利用外資途徑，鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤轉(zhuǎn)投資，實(shí)際使用外資1.65億美元、增長20%。
（五）城鄉(xiāng)融合提品質(zhì)，美麗通州面貌煥新。城市功能提標(biāo)升級(jí)。完成佳苑東西區(qū)、大唐花苑等老舊小區(qū)改造9個(gè)，惠及居民2300余戶。實(shí)施通海路東側(cè)地塊城市片區(qū)更新項(xiàng)目，一期安置房開工建設(shè)。碧華路改造提升、萬達(dá)橋重建等6項(xiàng)城建項(xiàng)目竣工投用。新鋪設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3.1公里。金樂公園建成開放，新建口袋公園、小游園7處。啟用智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)，完成農(nóng)貿(mào)市場改造29家。新增機(jī)動(dòng)車公共停車泊位400余個(gè)，改造智能化停車泊位超3000個(gè)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“六連增”。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.66萬畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率94.6%、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化率97.8%。新開工農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目13個(gè)，完成投資額15.2億元。省級(jí)園區(qū)果蔬加工運(yùn)輸服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等項(xiàng)目竣工投用。新增省休閑農(nóng)業(yè)精品三星級(jí)企業(yè)1家、省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。提升“通”字號(hào)品牌效應(yīng)，新中釀造獲評(píng)“長三角名優(yōu)食品”。新（改、擴(kuò)）建農(nóng)路16條（段）、30公里，加固農(nóng)村橋梁30座，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平穩(wěn)步提升。深化農(nóng)村承包地改革，新增流轉(zhuǎn)土地面積3.6萬畝，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目972宗、1.3億元。實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入2.7億元，村均超130萬元。宜居生態(tài)持續(xù)提升。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收。實(shí)施污染減排、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)工程78項(xiàng)。新建農(nóng)村生態(tài)河道25條（段）、68.6公里，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率提高至55%。地表水省考以上斷面達(dá)到或好于III類水質(zhì)比例保持100%。PM2.5濃度均值25.5微克/立方米、全省第二，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例89.3%、全省第一。開展城鄉(xiāng)接合部環(huán)境專項(xiàng)整治，15個(gè)村（居）獲評(píng)省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（六）心系民生辦實(shí)事，公共服務(wù)全面提升。民生保障更具溫度。民生財(cái)政支出占比83.4%。新建“家門口”標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)站6個(gè)，萬達(dá)“零工驛站”兩上央媒。城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬人。居民人均可支配收入55160元、增長5.3%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.8。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在98%、98.5%以上，232個(gè)村（社區(qū)）醫(yī)保公共服務(wù)點(diǎn)高效運(yùn)行。新開工（籌集）保障性租賃住房項(xiàng)目6個(gè)、987套（間），新開工城中村改造項(xiàng)目2個(gè)。完成老年人家庭適老化改造1985戶，新增家庭養(yǎng)老床位600張。新增省、市級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)4家。建成省級(jí)未成年人保護(hù)工作站1家，發(fā)放困境未成年人基本生活保障金超1000萬元。社會(huì)事業(yè)更加繁榮。創(chuàng)成國家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）。金沙灣學(xué)校、川姜小學(xué)建成招生，金沙灣文體中心體育館完成建設(shè)，亭西小學(xué)擴(kuò)建工程主體封頂。金沙小學(xué)創(chuàng)成“江蘇省學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)”、全市唯一。少兒藝術(shù)創(chuàng)研基地獲評(píng)“江蘇省美育推廣基地”。金沙灣醫(yī)學(xué)綜合體、區(qū)二院擴(kuò)建項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂。組建縣域醫(yī)共體，形成預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診等協(xié)同工作機(jī)制。新增國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)9家、省五級(jí)中醫(yī)館4個(gè)、省級(jí)醫(yī)學(xué)專家工作室2個(gè)，建成基層慢性病醫(yī)防融合門診18家。開展“歡樂江海行”“通州之夜”等千場文化惠民活動(dòng)。南通說唱《花二侯賣花》摘得全市首個(gè)“中國曲藝牡丹獎(jiǎng)”[8]。“童聲里的中國”再獲中央領(lǐng)導(dǎo)同志肯定性批示。社會(huì)治理更為有序。持續(xù)推進(jìn)信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率100%，初次信訪事項(xiàng)一次性化解率98.3%。打造“通快辦”公共法律服務(wù)品牌，建成“15分鐘法律服務(wù)圈”。“一站式”輕罪治理中心揭牌成立，在全市率先建立輕微刑事案件預(yù)交賠償金制度。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、侵害婦女兒童、食藥環(huán)等違法犯罪行為。強(qiáng)化反詐防詐宣傳，守好群眾“錢袋子”。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化“廠中廠”、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒏邔咏ㄖ馈㈦妱?dòng)自行車等9個(gè)“一件事”全鏈條監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵一年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市區(qū)委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步全面深化改革，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力推動(dòng)“十四五”規(guī)劃圓滿收官，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
1．地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6%；
2．一般公共預(yù)算收入增長 5.2%；
3．固定資產(chǎn)投資增長 3%左右；
4．社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 5%以上；
5．外貿(mào)進(jìn)出口 穩(wěn)中提質(zhì)；
6．居民人均可支配收入增長 與經(jīng)濟(jì)增長同步；
7．城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù) 1.2萬人；
8．全社會(huì)研發(fā)投入占比 3%左右；
9．單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅 完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；
10．空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例 保持全省前列。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。
（一）聚力經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，釋放有效需求新活力。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，扎實(shí)開展“十五五”規(guī)劃編制工作，系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策，儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。搶抓增量政策機(jī)遇。在承接政策、落實(shí)政策上狠下功夫，切實(shí)把準(zhǔn)政策取向、支持方向，加力推動(dòng)“兩重”[9]“兩新”工作，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債、地方政府專項(xiàng)債等資金支持，大力引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目投資。統(tǒng)籌實(shí)施好存量政策和增量政策，緊扣關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，適時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長、促消費(fèi)等系列政策文件，支持企業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深化“服務(wù)企業(yè)大走訪”“千企萬戶大走訪”等活動(dòng)，系統(tǒng)開展政策宣貫、申報(bào)指導(dǎo)和金融服務(wù)，力爭新增上市報(bào)會(huì)企業(yè)3家。加大項(xiàng)目引培力度。堅(jiān)持招商引資與項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同發(fā)力，逐步建立“規(guī)劃引領(lǐng)+項(xiàng)目謀劃+投資管理”的系統(tǒng)性項(xiàng)目建管機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)在提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力上的重要作用。聚焦外資項(xiàng)目、科創(chuàng)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育，精心策劃招商活動(dòng)，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、產(chǎn)業(yè)基金招商等方式，提高專業(yè)化招商水平，確保新簽約并注冊(cè)重大項(xiàng)目60個(gè)以上，力爭五十億、百億級(jí)項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，健全項(xiàng)目評(píng)審、重大項(xiàng)目專班服務(wù)等工作機(jī)制，優(yōu)化土地、能源、環(huán)境容量等要素配置，力爭全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)以上，其中5億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。激發(fā)消費(fèi)市場活力。圍繞住房、汽車、家電、3C數(shù)碼等領(lǐng)域，持續(xù)開展以舊換新等促消費(fèi)活動(dòng)，不斷放大“南通州·歡樂購”品牌影響力。引導(dǎo)商超、老年日用產(chǎn)品實(shí)體店等設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)，開展銀發(fā)消費(fèi)特色活動(dòng)。舉辦第三屆南通州文旅嘉年華、非遺集市等活動(dòng)，加快綠洲皇冠度假村、大夢想城等文旅項(xiàng)目建設(shè)，支持南山湖·水街創(chuàng)建省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、洲際夢幻島爭創(chuàng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)，營造文旅融合發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>
（二）緊扣產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)新高地。深入實(shí)施制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，更大力度推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)范家紡市場秩序，建設(shè)信用合規(guī)園區(qū)，打造“南通州家紡”放心滿意消費(fèi)品牌。全力推動(dòng)數(shù)碼印花、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、直播電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快構(gòu)建“一城四園”集群發(fā)展格局，推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易、流通一體發(fā)展，提升家紡產(chǎn)業(yè)智造力、設(shè)計(jì)力、時(shí)尚力。推動(dòng)建筑業(yè)向城市更新、新基建、智慧城市等領(lǐng)域拓展，促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。壯大新興產(chǎn)業(yè)。深耕8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“一鏈一策”培育計(jì)劃，更大范圍推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同、供需對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢。發(fā)揮黨建聯(lián)盟引領(lǐng)、鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)所需、本地所能，積極招引產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)來通布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模占比達(dá)75%。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息、科技服務(wù)、商務(wù)租賃、金融證券等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)140家、服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)25家以上。培育未來產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等中長期規(guī)劃，建立未來產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。緊跟科技發(fā)展前沿，搶抓產(chǎn)業(yè)前瞻風(fēng)口，探索構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)品—場景—業(yè)態(tài)”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路，分梯次、分產(chǎn)業(yè)培育一批具有核心競爭力的未來工廠，力爭在新一代半導(dǎo)體、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、氫能等細(xì)分賽道上實(shí)現(xiàn)率先突破。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，厚植內(nèi)生動(dòng)力新優(yōu)勢。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞強(qiáng)能力、建載體、聚人才，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。優(yōu)化迭代科創(chuàng)激勵(lì)政策，健全高新技術(shù)企業(yè)梯度培育機(jī)制，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)200家以上。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“揭榜掛帥”項(xiàng)目，爭取重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃支持，努力在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新等重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)中心作用，加大科創(chuàng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，新招引科創(chuàng)項(xiàng)目180個(gè)以上。建強(qiáng)科技創(chuàng)新載體。聚焦“1+3+N”產(chǎn)業(yè)承載體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套，加速集聚產(chǎn)業(yè)鏈配套科創(chuàng)項(xiàng)目。全力支持平潮申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。深化與長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心合作，用好用活上海交大南通先進(jìn)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接高校院所優(yōu)質(zhì)資源。完善創(chuàng)新培育體系，提升科創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)能力和運(yùn)行質(zhì)效。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，拓寬校企合作渠道，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大技能人才隊(duì)伍。深入推進(jìn)“百博匯通”三年行動(dòng)，征集博士后人才項(xiàng)目需求，努力集聚一批優(yōu)質(zhì)博士人才資源。充分發(fā)揮“1+16”人才政策體系效應(yīng)，舉辦高洽會(huì)、在外通籍專家“通州行”等活動(dòng)，力爭新引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）120名（個(gè)）以上。持續(xù)優(yōu)化來通人才子女教育、住房醫(yī)療等“生態(tài)圈”，擦亮“通達(dá)人心·周到服務(wù)”人才工作品牌。
（四）著眼區(qū)域協(xié)同發(fā)展，開辟合作共贏新境界。搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，放大區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)交通互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，深化跨區(qū)域協(xié)同合作。提升交通能級(jí)。做好通錫高速通州段啟用通車各項(xiàng)工作。服務(wù)保障北沿江高鐵、南通火車東站綜合客運(yùn)樞紐工程、通海港區(qū)—通州灣港區(qū)疏港航道、通揚(yáng)線南通市區(qū)段航道整治等省市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。做好通蘇嘉甬鐵路如東延伸段前期工作，深化南通州站綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃研究，不斷增強(qiáng)通州的“城載力”“通行力”。深化協(xié)同協(xié)作。積極策應(yīng)上海“五個(gè)中心”、“1+8”大都市圈建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)，以浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)、嘉定工業(yè)區(qū)等為重點(diǎn)，探索平臺(tái)對(duì)接、園區(qū)共建和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。推動(dòng)招商引資、產(chǎn)創(chuàng)融合向京津冀、粵港澳等先進(jìn)地區(qū)延伸，加強(qiáng)區(qū)域合作交流，促進(jìn)資源雙向流動(dòng)。支持企業(yè)拓展海外市場、培育出海品牌。做好東西部協(xié)作工作，深化與陜西鎮(zhèn)巴、青海尖扎等地區(qū)的雙向協(xié)作。優(yōu)化營商環(huán)境。出臺(tái)“萬事好通、周到有解”4.0版，在政務(wù)服務(wù)、公平競爭、涉企監(jiān)管等領(lǐng)域推出更多創(chuàng)新舉措。深化“高效辦成一件事”改革，豐富高質(zhì)量“全程網(wǎng)辦”“免證辦”“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用場景。以數(shù)據(jù)賦能為支撐，打造項(xiàng)目建設(shè)全周期審批服務(wù)新體系。落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，引導(dǎo)銀企融資對(duì)接，推動(dòng)銀行信貸資金高效直達(dá)基層，不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。
（五）圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建幸福城市新格局。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，更大力度推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市發(fā)展品質(zhì)。提升城鎮(zhèn)面貌。推進(jìn)通海路東側(cè)城市片區(qū)更新，改造提升老舊小區(qū)11個(gè)。推進(jìn)金沙灣片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快揚(yáng)子江大橋、文昌路、文棠路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化停車資源供給，新增停車位450個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部、背街小巷環(huán)境綜合整治，以繡花功夫打造干凈、整潔、有序的城鎮(zhèn)環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。落實(shí)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，爭取新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)支持。加快國土空間分區(qū)規(guī)劃及各鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報(bào)批，高效編制土地征收成片開發(fā)方案，完善城區(qū)、各鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制成果。推進(jìn)海五線大修、通甲路改造，提升城鄉(xiāng)通行安全及服務(wù)水平。高質(zhì)量推進(jìn)省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，培育省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村13個(gè)、市鄉(xiāng)村振興先行村4個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場三年提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場“顏值”和“內(nèi)涵”雙提升。改善生態(tài)環(huán)境。聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，突出抓好工地?fù)P塵、“散亂污”等污染專項(xiàng)治理，確保PM2.5濃度控制在26微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)比例控制在1%以內(nèi)。保持地表水省考以上斷面達(dá)到或好于III類水質(zhì)比例100%，Ⅱ類比例持續(xù)上升。新建縣鄉(xiāng)級(jí)生態(tài)河道15條（段）、65公里。推進(jìn)“無廢城市”[10]建設(shè)，提高固體廢物的精細(xì)化管理水平。積極運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同試點(diǎn)成果，推進(jìn)企業(yè)源頭替代、污水處理廠生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境減負(fù)增容。
（六）立足社會(huì)民生改善，書寫美好生活新篇章。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。加強(qiáng)社會(huì)保障。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗幫扶力度，新建“家門口”標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)站4個(gè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬人。推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。落實(shí)醫(yī)保門診共濟(jì)改革，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率不低于98.5%。持續(xù)織密“一老一幼”保障網(wǎng)，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)；支持幼兒園延伸托育服務(wù)，推進(jìn)示范普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善分層分類社會(huì)救助體系，兜牢弱勢群體保障底線。加大住房保障力度，新開工（籌集）保障性租賃住房1904套（間）。提升公共服務(wù)。精心組織年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施。科學(xué)配置教育資源，推進(jìn)“緊密型”集團(tuán)化辦學(xué)。創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠區(qū)。推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建三期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)區(qū)二院擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用。統(tǒng)籌醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承中醫(yī)藥文化發(fā)展。持續(xù)擦亮“童聲里的中國”“中國曲藝之鄉(xiāng)”品牌，開展“歡樂江海行”送戲下鄉(xiāng)、“我們的中國夢·文化進(jìn)萬家”等文化惠民活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。改（擴(kuò)）建體育公園1個(gè)，新增健身步道5公里、體育場地15萬平方米。防范化解風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解力度，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒和盜搶騙等違法犯罪行為。深入推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼問題，最大限度把矛盾化解在源頭、消除在萌芽。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管、公共衛(wèi)生預(yù)防、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等公共安全保障，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。