區城管局2021年工作要點
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以區委、區政府的指示精神為依據，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，不忘初心、牢記使命，以城鄉環境綜合治理為主線，突出目標導向，推動工作落地見效，突出問題導向，補齊工作問題短板，不斷落實新舉措、展現新形象、開辟新局面、取得新成效。
二、總體目標
錘煉忠誠、干凈、擔當的城管政治品質，鍛造唯真、求實、創新的城管工作作風，彰顯精致、細膩、整潔、有序、科學、規范的城市管理形象。
三、工作任務
（一）聚焦重點中心工作高效化
1. 聚焦高質量發展考核目標落實。一是加快推進城鄉垃圾治理。快速推進川姜中轉站提升改造工程、石港建筑垃圾資源化利用中心建設、城區固廢轉運中心及農村生活垃圾收運設施設備、村居垃圾池改桶，依托農村垃圾中轉站建立集鎮大件垃圾、有機易腐垃圾、綠化垃圾等處置終端；指導新建小區規范化設置垃圾收集分類投放設施，建立城區主干道生活垃圾撤桶并點上門收集制度，研究制定中轉站管理及生活垃圾運輸管理規范化制度文件，完善垃圾分類分揀和轉運處置體系，全面提升垃圾治理能力和水平。二是加快推進城鄉生活垃圾分類。逐步擴大小區生活垃圾撤桶定時定點試點范圍，有序推進垃圾分類亭建設安裝；健全分類收運體系，配足配齊分類運輸車輛，完善分類流向登記管理制度，確保生活垃圾全程分類、全程閉環；發揮基層黨組織作用，建立區級主導、街道主抓、社區負責、物業實施的垃圾分類管理體系；結合垃圾分類達標小區建設，強化垃圾分類指導機制、考核機制建設，督促落實宣傳員、引導員、志愿者服務制度；推進垃圾分類宣傳，組織開展“垃圾分類新時尚”主題宣傳教育活動、“垃圾分類達人”評選等宣傳活動，探索建立“積分兌換禮品”、“紅黑榜”等機制，提高群眾參與積極性，形成濃厚氛圍。三是加強建筑垃圾資源化利用。全力推動資源化利用中心早日投產，不斷正規各項管理，采取源頭計量、進廠稱重等措施，對可資源化利用的建筑垃圾種類、數量、去向等情況進行閉環管理，力求符合高質量考核要求；探索建立全區統一的建筑垃圾指定消納、中轉場所，促進建筑垃圾資源化利用。四是不斷提升餐廚廢棄物無害化處置水平。以集貿市場或大型餐飲集中區為試點，建設小型餐廚廢棄物處理站，實行源頭就地處置，節約收運成本，減少收運環境的二次污染；進一步完善餐廚廢棄物收運處置體系，加強相關培訓、規范管理制度、優化收運線路、擴大收運范圍、提高收運能力，探索建立數據動態研判管理機制，提升精準管理水平。
2. 全力以赴打好污染防治攻堅。一是強化在建工地揚塵管控及渣土運輸管控，嚴格落實“紅黑榜”制度，加大處罰力度，堅持嚴懲重罰，確保“十項規定”落實到位。二是嚴格按照“兩吸沖、兩洗、四灑水”標準，提升環衛機械設備作業效率和人工清掃作業標準。三是加強餐飲油煙管理。充分發揮餐飲油煙檢測庫作用，組織油煙排放抽測，督促安裝油煙凈化設施，深入推進重點區域及規模以上餐飲油煙排放在線監測系統安裝，建立健全餐飲場所長效管理機制。四是加快建筑垃圾資源化利用中心建成投產，助力打贏藍天保衛戰。
3.全面聚焦鄉村振興戰略。一是強化巡查考核。加大考核力度，制定考核辦法，優化考核方式，制定負面清單，確保問題整改到位、措施落實到位。二是提升鎮街環境秩序。推進集鎮市容環衛責任區制度的落實、鎮區店招店牌的提檔以及農貿市場與公廁等基礎設施的升級改造。三是推進再生資源回收點綜合整治。明確任務、落實標準、加強督查、落實長效，逐步實現三點一線網格一體化，確保垃圾分類分揀中心有序管理。四是推進農村生活垃圾長效治理。建立垃圾分類推進工作末位約談制度，對排名倒數的鎮（街道）進行談話提醒；總結試點經驗，擴大試點范圍，結合垃圾分類達標村居建設，推動全域性垃圾分類工作的深入開展；細化優化考核辦法，加強專項資金績效管理，加大農村生活垃圾治理獎補力度，為農村生活垃圾治理提供資金保障，助力美麗江蘇建設。
4.全力參與攻堅克難任務。以功成不必在我的政治胸懷和功成必定有我的責任擔當，積極參與城區拆遷、環境提升、綜合整治、疫情防控等全區重點攻堅克難工作任務，為全區高質量發展貢獻城管智慧、體現城管擔當、展示城管力量。
（二）著力提升城市治理法治化
5.切實提升法治培訓實效。一是定期集中培訓。邀請司法系統行業領域的專家進行高水平的授課講解。二是分層分類培訓。開展各綜合執法局負責人、法制審核人員等不同層面的個性化、專業化、研討式學習交流。三是強化自主學習。定期發布典型案例評析，適時組織執法骨干進行專題研討，鼓勵自主學習。四是開展網絡培訓。充分利用網絡資源，挑選網絡實用的精品課程，確保學習質效。
6.加大重點領域專項治理。一是確保違法建設治理長效常治。研究違法建設快速處置程序，探索以行政強制措施和證據登記先行保存方式解決新增違法建設快速處置問題，建立完善長效管控機制。二是持續推進餐飲油煙污染和露天燒烤治理。常態化開展集中整治，全面加強日常監管，健全協調聯動機制。三是深入推進揚塵整治“654”專項行動。建立健全源頭追溯和聯合執法機制，加大對重點區域、重點時段的巡查執法力度和頻次及施工工地各類違法行為的查處力度。四是加大文明城市、衛生城市創建領域的執法力度。探索建立市容環境長效管理機制，用執法手段促市民文明素養提升，不斷提高市容管理水平。
7.豐富城市綜合治理手段。一是加強對小微違法行為日常管控。探索建立小微違法行為快速查處機制，明確適用范圍、處置要求、處置流程、裁量標準。二是推廣“非接觸式執法”“非訴強制執行”等執法模式。定期評價執法成效，總結可借鑒、可復制、可推廣的經驗和做法，實現精準執法、定向治理。三是積極拓展失信聯合懲戒手段運用。研究制定城市管理領域失信聯合懲戒辦法，將失信聯合懲戒拓展到重點難點領域。
8.完善依法行政考評體系。以服務基層、服務社會為考評體系設計導向，優化完善行政執法案件考評細則，提高考評科學性、公正性；定期組織開展行政執法案卷互評，促進執法文書制作和辦案水平提高；開展專項行政執法監督、法律法規實施情況及重點行政執法領域的監督檢查，進一步提高行政效能。
9. 不斷提升執法專業化水平。建立健全法律顧問和公職律師制度，提升律師參與城市管理執法工作的程度和水平；加強公職律師培育，建立激勵機制，鼓勵和支持執法人員參加國家統一法律職業資格考試，切實提高城市管理領域行政執法的專業性。
10.切實營造良好法治氛圍。健全以案釋法制度，探索開展體驗式法治教育實踐活動；通過“城管六進”和城管公眾開放日等形式，圍繞重點執法領域和重點工作，開展專題普法宣傳；縱深推進掃黑除惡專項斗爭長效常治，開展城市管理領域突出問題專項整治，全面摸排、精準梳理案件線索，為行政執法營造良好法治氛圍。
（三）加快推進綜合治理智能化
11.加快推進建筑渣土治理智能化。完善渣土（垃圾）智能化綜合管理平臺功能，結合渣土車智能設備安裝工作，增強智能平臺對違法違規行為的監督管控能力，提高信息系統利用效率，有效利用“云空間”形成“線上”信息和“線下”執法、“人防+技防”的快速聯動，實現渣土信息收集、垃圾源頭防治的全過程監管。
12.加快推進生活垃圾分類治理智能化。推進垃圾分類綜合管理平臺建設，增強垃圾分類收運管理、處置管理、考核管理的高效化、信息化、智慧化，引導垃圾分類工作落實，實現生活垃圾分類的智慧化管理。
13.加快推進道路揚塵防控智能化。加強揚塵防控治理，縱深推進全區揚塵整治“654”專項行動，動態管控、科學防治，探索利用“互聯網+”技術，提升管理效能，實現揚塵防控模式從傳統工作模式到智慧化管理模式的轉變。
（四）縱深推進城市管理精細化
14.不斷提升市容市貌水平。以城區市容環衛管理巡查半小時無瑕疵為目標。完善相關標準規范，建立精細化管理標準，對照標準找瑕疵、查不足，以目標為導向，強化日常監管，始終保持市容環衛高標準。
15.扎實開展深度專項治理。持續推進違建渣土管控、揚塵治理、文明城市創建、餐飲油煙整治重點工作，切實解決城市治理的難點和群眾關注的焦點，全面打造環境優美、秩序井然的市容品質。
16.加快推進民生重點工程建設。深化公廁革命，加快推進2座新建公廁建設，對5座老舊公廁進行提檔升級，不斷推進公廁標準化管理，提升公廁整體服務水平；加強共享單車管理，科學制定考核辦法，嚴格單車運營管理，根據市民需求隨時做好調整，鼓勵引導市民綠色出行，減少城市交通擁堵。
（五）全力實現治理能力現代化
17.創新城鎮環衛保潔模式。加快推進環衛基礎設施建設力度，加大清掃保潔力度，統一標準、統一規范，推動城鄉環衛保潔一體化，提高集鎮環衛保潔機械化水平，實現集鎮環衛保潔機械化作業全覆蓋；建立分工明確、監督有力、運轉高效的督查考核機制，綜合運用日常督查、實行差時督查、不定期重點督查等方式，建立每日督查交辦、每周小結通報、每月總結分析機制，形成高水平、常態化保潔格局。
18.科學規范民生經濟業態。圍繞民生需求、定位服務導向，科學施策、科學布點、統一標準，規范地攤經濟、城區小五金加工修理織補等多種業態，努力實現服務網點規范有序、市容環境干凈整潔、市民生活方便快捷、城市消費更加活躍，讓城市既擁有“煙火氣”，又讓城市品位“高大上”，真正處理好市容與繁榮、面子與肚子的關系。
19. 提高社會公眾參與程度。加大宣傳工作力度，強化市民對城市管理的認同感、自覺感，增強參與城市管理的主動性、積極性和創造性，形成城市管理共建、共管、共享的良好氛圍。在通州日報設置“垃圾分類小課堂”，開展“城管杯.建設幸福家園”征文活動，在通州電視臺專題報道城市管理相關法律法規及典型人物和感人事跡，在通州電臺開設“城管執法論壇”、“城管法規今日答”專欄，持續播放城市管理公益廣告，做優“通州城管”微信公眾號，繼續加強與今日頭條、南通州等新興媒體的合作對接，擴大宣傳影響力。
20.不斷深化執法體制改革。推動改革創新呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面，確保隊伍不散、能力不降、執法不亂、訴訟不敗、形象不損。充分發揮牽頭作用，有效進行業務指導、培訓監督、溝通協調，建立案件定期會辦及執法協助制度，主動上門、定期會商、集中辦理，提升基層綜合執法隊伍依法履職的能力和水平；探索完善新形勢下對基層綜合執法工作的考核模式和辦法，推動基層綜合執法隊伍建設。
（六）不斷提升日常管理標準化
21. 健全完善各類規章制度。結合隊伍體制機制新變化，調整完善值班考勤、工作紀律、食堂管理、公車管理、財務管理、激勵獎勵等一系列內部管理規章制度；完善制度執行督查檢查，成立制度執行專項督查組，每周組織不少于一次的督查檢查，確保制度有效執行。
22. 切實加強內外督查考核。嚴格對環衛保潔質量、生活垃圾焚燒、非機動車停放等工作的巡查、督查、管理、考核、獎懲，推動監督檢查常態化、制度化；不斷健全完善統計工作制度，注重考核數據客觀性、科學性、系統性，確保各類統計數據真實準確，最大限度防止失職瀆職行為發生，保障政府資金使用效率。
23. 切實抓好安全生產工作。簽訂安全生產責任狀，把安全生產納入日常工作考核，每天一排查、每周一通報、每月一分析，構建自下而上的安全生產責任體系；全面梳理各級安全生產制度規定，定期組織召開安全生產形勢分析會、定期開展安全生產隱患大排查大整治、安全生產宣傳教育活動、安全生產知識學習、安全生產應急演練，引領干部職工主動落實安全生產責任。
24. 健全重大行政決策機制。健全完善重大行政決策目錄，將重大政策措施制定、重大項目資金安排、規范性文件制定等事項納入重大行政決策范圍；嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序規定，建立重大行政決策集體討論情況記錄和歸檔機制，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。
（七）不斷深化黨建引領常態化
25. 堅持理論學習教育。認真落實黨員干部冬訓工作，開展學習教育大討論，把學習融入日常、抓在經常；深入開展教育實踐活動，嚴格“三會一課”，堅持中心組理論學習，充分發揮中心組集中學習輻射作用和“學習強國”自學平臺帶動作用，深化線上線下微黨課教育。
26.加強基層組織建設。健全完善黨的基層組織建設，建立垃圾分類、安全生產、依法行政、專項治理、宣傳工作、垃圾治理等方面工作的基層黨組織，把組織建立在業務工作的一線、建立在污染防治攻堅的一線、建立在垃圾分類宣傳的一線，讓黨員的先鋒模范作用發揮在攻堅克難的一線中，讓黨旗高高飄揚在為民服務的一線，用黨建的力量推動日常工作的深入有效開展。
27.堅持服務民生導向。把黨建工作與為民辦實事結合起來，黨員領導干部帶頭深入基層、深入一線。一是嚴格執行信訪工作制度。優化投訴舉報受理、交辦、聯辦、督辦機制，規范辦理流程、明確辦理要求、確保辦理質量，回應群眾需求。二是推進政務服務窗口規范化建設。全面梳理審批事項，優化窗口工作流程，全面提速政務審批，讓窗口服務規范化、高效化、便民化。三是積極邀請人大、政協、群眾代表建言獻策。完善常態化的建議提案辦理、反饋機制，強化人大政協對城市管理工作的監督評議，真正實現城市管理的過程群眾參與、城市管理的成效群眾評價、城市管理的成果群眾共享。
28. 嚴格標準管黨治黨。抓好黨建工作責任制和“一崗雙責”落實，建立黨建工作聯系點制度，推動全面從嚴治黨治黨責任落到實處；加強民主集中制，認真落實組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度；加強黨風廉政建設，結合上級新要求新精神、結合考評細則、結合存在問題、結合重點工作，真抓真做；加強意識形態建設，切實提高意識形態責任意識，至少召開兩次意識形態專題會議，組織開展網信隊伍和宣傳員專題培訓，完善網絡輿情處置機制，不斷推動黨建工作創新、鞏固黨建工作成效。
29.切實抓好群團工作。一是加強青年工作。健全共青團組織體系和制度保障，推進落實局青工委建設，加強青年成長成才平臺搭建，積極探索青年活動，凝聚和錘煉青年。二是深化黨內激勵關懷幫扶。建立健全激勵關懷和幫扶機制，做好困難職工慰問和優秀干部職工表彰獎勵工作。三是做好老干部工作。進一步重視和加強老干部工作，發揮尊老敬老、養老助老的傳統美德，做好退休老同志的服務工作，鼓勵支持他們為通州城管事業高質量發展建言獻策。
（八）切實加強隊伍建設規范化
30.抓好行政執法規范。一是加強硬件建設。參照相關標準要求，對標找差、查漏補缺、補齊短板，提高執法保障水平。二是規范案件辦理。優化辦案人員結構，采取“科隊合一，定崗兼職”方式，提高案件辦理實效；探索建立重點難點案件研究機制，定期開展執法講壇、案卷評審、案例分析，提高辦案能力和質量。三是完善法制審核制度。分類推進重大行政執法決定法制審核，優化人員配備及審核流程。
31.抓好一創三爭。一是逐步完善各項內部考核制度，獎優罰劣、獎勤罰懶，充分調動全系統人員的積極性、主動性和創造性。二是認真落實在編人員平時考核工作，對所屬人員工作情況全過程管控、全流程評價，切實提升工作質效。三是開展“優秀黨組織”、“紅旗服務窗口”、“青年文明號”創建活動，總結先進典型經驗，形成趕、學、比、超的良好氛圍。
32.抓好作風建設。一是堅持風險排查。建立廉政風險排查機制，全面梳理崗位廉政風險點，查擺問題、制定清單、落實整改。二是堅持開展活動。定期開展紀律作風約談、談心談話，持續開展作風紀律整治月、5.10思廉日、算好廉政賬教育月系列活動。三是嚴肅執紀問責。加大執紀問責力度，規范問責、精準問責，對有苗頭性傾向性的問題，及時提醒、嚴肅教育、規范處理。
33.抓好文化建設。一是組織開展慶祝建黨100周年主題演講、征文、微黨課評選系列活動，鼓勵各黨支部結合實際自發組織開展各類慶祝活動。二是建立文體興趣小組。以干部職工喜聞樂見的形式組織好元宵節送溫暖、學雷鋒志愿服務、五一技能競賽、退役軍人座談、重陽節老干部慰問、迎國慶文體比賽等活動，以豐富多彩的城管文化讓干部職工有歸屬感、幸福感。三是開展主題學習交流活動，不斷涵養新時代通州城管文化特質，打造符合新時期要求的城管特色文化。