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南通市通州區財政局關于做好直達資金管理監控工作的通知
來源: 通州區財政局 發布時間:2020-07-06 11:06 累計次數: 字體:[ ]


各鎮(街道)財政所,高新區財政局,機關各科室,各直屬事業單位:

為貫徹落實黨中央、國務院關于建立特殊轉移支付機制的決策部署,以及財政部、省財政廳關于嚴格新增財政資金監管的工作要求,根據中央財政實行特殊轉移支付機制資金(以下簡稱直達資金)管理有關規定,現就做好我區直達資金管理監控工作有關事項通知如下:

一、總體要求

(一)基本思路。在原有資金撥付流程的基礎上,按照預算單獨下達、資金單獨調撥等管理要求,以直達資金臺賬為基礎,以直達資金監控系統(以下簡稱監控系統)為支撐,加強對直達資金預算分解下達、資金支付、惠企利民補貼補助發放情況的監控,通過系統預警規則及時發現問題,促進資金落實到位、規范使用。

(二)管控范圍。直達資金以及比照管理的資金全部納入管控范圍(具體資金清單以省市財政部門相關文件為準),按照資金使用和監管的不同要求分類監控。

二、主要內容

(一)預算下達方面。嚴格按照直達資金預算管理工作要求,單獨發文下達直達資金,分別列示資金來源,單獨調撥庫款,并在本地預算指標系統中及時登錄直達資金預算指標,打上相關標識(標識名稱和內容將維護在指標系統中)。要在預算文件印發后及時將指標信息導入監控系統,跟蹤監控預算資金分配到哪一級財政、哪一個部門和單位。對于此前已下達的直達資金,應抓緊發文調整明確直達資金項目和數額,相應調整和修改指標系統中的金額和標識,及時將數據導入監控系統。

(二)資金支付方面。嚴格按照國庫集中支付制度和直達資金使用要求,點對點將資金支付到最終收款人,不得違規將資金轉至預算單位實有資金賬戶。要在資金支出后及時將支付信息導入監控系統,監控資金支出進度和流向。對于此前已形成實際支出的直達資金,要根據調整后的預算指標金額和標識匹配支付信息,導入監控系統。

(三)資金臺賬方面。依托監控系統建立直達資金臺賬,反映直達資金分配、撥付、使用情況。臺賬主要要素包括資金名稱、功能分類科目、項目、金額、收益企業或個人等信息。要督促協調行業主管部門及時將惠企利民補貼補助發放信息導入監控系統。要建立財政內部以及與相關部門之間的定期對賬機制,做到賬目清晰、賬賬相符。

三、職責分工

為扎實做好我區直達資金管理監控工作,按規定用好直達資金,充分發揮資金效益,將各有關科室(單位)職責分工明確如下:

(一)預算科。牽頭擬訂我區直達資金工作方案;研究提出特殊轉移支付資金分配建議;按要求分配預算指標至各業務科室;牽頭做好預算調整工作;牽頭做好直達資金分配等情況的信息公開工作。

(二)債務管理科。參與擬訂我區直達資金工作方案;負責牽頭向上申報特別國債轉貸資金、新增地方政府一般債務資金;按要求分配特別國債轉貸資金、新增地方政府一般債務資金至各業務科室。

(三)國庫科。參與擬訂我區直達資金工作方案;組織做好直達資金預算執行工作,牽頭建立直達資金臺賬;牽頭關注系統預警事項,督促相關科室及時核實并處理到位;組織開展相關培訓。

(四)各相關業務科室。負責對口資金的預算指標分配下達和監控工作;負責及時做好預算調整工作;在監控系統中導入指標、支付、惠企利民補貼補助發放情況等相關信息,對預警信息進行核實處理;分析利用和對外提供監控系統數據,報告監控情況;負責具體項目的績效管理工作;負責做好對口資金分配等情況的信息公開工作。

(五)財監科。牽頭做好直達資金財政監督工作,發揮好監控系統的作用,加強日常監管和重點監控。

(六)績效科。牽頭做好直達資金績效管理工作。

(七)信息中心。及時與上級財政部門做好信息系統對接,確保直達資金分配下達和監控工作順利開展;按照上級財政部門接口技術規范并結合我區實際,對我區指標管理系統進行適應性調整改造,實現與監控系統數據對接;組織做好相關運維工作;做好系統操作培訓與輔導。

四、工作要求

(一)嚴格預算執行。嚴格按照財政部《2020年中央財政特殊轉移支付資金管理辦法》《抗疫特別國債資金管理辦法》,省財政廳《關于下達中央財政特殊轉移支付有關資金預算的通知》等文件要求,根據分配下達的轉移支付預算,組織直達資金預算執行,做好資金調撥、核算對賬、資金監控等各項工作,確保預算發文規范、資金標識準確、數據導入及時準確、預警信息核實處理到位。

(二)做好直達資金信息導入監控系統工作。根據內部職責分工,切實做好直達資金指標信息、支付信息、臺賬信息導入監控系統相關工作。嚴格按照直達資金預算管理工作要求,在本地預算指標系統對直達資金預算指標進行標識,在預算文件下達后3個工作日內將指標信息導入監控系統,在資金支出后3個工作日內將支付信息導入監控系統。對此前已下達的直達資金,應抓緊發文調整明確直達資金項目和金額,相應調整和修改指標系統中的金額和標識。對此前已形成實際支出的直達資金,要根據調整后的預算指標金額和標識匹配支付信息,導入監控系統。

(三)嚴肅財經紀律。對直達資金分配、撥付、使用中存在弄虛作假、截留挪用、虛報冒領等行為的,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

五、對鎮(區、街道)工作要求

高新區財政局,各鎮(街道)財政所要參照我局做法,建立健全直達資金工作機制,加強組織協調,按規定做好直達資金管理監控工作,做好監控系統維護,充分發揮資金效益。