一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況
今年以來，在區委的堅強領導和區人大及其常委會的監督支持下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習蘇州“三大法寶”、答好南通“發展四問”為精神內因，積極應對全球疫情沖擊，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全力落實“六穩”“六保”任務，積極支持全面復工復產復市，經濟運行企穩回升，社會保持和諧穩定。1-6月，完成地區生產總值711.1億元，同比（下同）增長1.6%；完成一般公共預算收入35.1億元；固定資產投資增長0.4%；實現城鎮居民人均可支配收入27016元、農村居民人均可支配收入13737元。
（一）重點產業有效支撐，經濟基本盤趨穩回暖。工業經濟逐步回升。實現規上工業總產值373.6億元，規上工業應稅銷售降幅逐月收窄。新一代信息技術、智能裝備、汽車及零部件三大產業產值增長9.8%。高端紡織、新材料產業加快向產業中高端邁進。戰略性新興產業產值占工業總產值比重提高7.1個百分點。高技術制造業投資占工業投資比重提高到27.2%。麗智電子、藍絲羽家紡獲評省級智能車間。博沃汽車電子、圣夫島家紡通過國家兩化融合貫標評定，新增“上云”企業200家。服務業經濟難中有進。房地產業拉動有力，完成服務業應稅銷售285.2億元，增長18.3%，營利性服務業營業收入增長27.8%。6家省、市級集聚區實現營業收入405億元，南通家紡城獲批市首家省級兩業融合產業集群試點。為生活性服務業科學紓困，實施消費券發放等34項拉動消費舉措，社會消費品零售總額降幅持續收窄。農業現代化加快推進。實施高標準農田項目1.7萬畝。夏糧總產18萬噸。米油糧、豬肉、蔬菜等主副食品供給穩定。推進區智慧農業大數據平臺建設。建筑業量質齊升。完成施工產值607.4億元，增長2%。南通四建、通州建總等9家企業入圍“2019年度江蘇省建筑業百強企業”。
（二）有效投入持續擴大，平臺承載力不斷增強。項目招引取得成效。新簽約億元及千萬美元以上項目69個，其中10億元及1億美元以上重大項目19個。新注冊億元及千萬美元以上項目38個，總投資116億元。項目建設量質并舉。11個項目列入省、市級重大項目，京東物流全球航空貨運樞紐等5個項目開工建設。新開工億元以上產業項目51個，計劃總投資167.7億元。“新基建”加快推進，新（改）建5G基站311個，滬蘇通鐵路、錫通高速等重點路線實現5G網絡全覆蓋。要素保障不斷加強。供應成交各類建設用地3434畝，爭取點供土地2495畝，盤活存量用地1855畝。強化金融支撐，制造業貸款余額145.8億元。推廣省綜合金融服務平臺“綠色通道”，助企融資18.6億元。“技改貸”“蘇科貸”共計放貸1.3億元。
（三）創新改革步伐堅定，發展新動能加快積蓄。創新動能不斷增強。實現高新技術產業產值157.7億元，增長8%。南通高新區推動“雙創”工作獲省政府辦公廳發文表彰。沃太能源獲評省知識產權戰略推進項目。華存電子申報省工業和信息化產業轉型升級關鍵核心技術攻關項目。深化產學研精度合作。加快創新創業人才集聚，進入省“雙創計劃”答辯環節項目15個，入選市“江海英才計劃”項目25個，新增專業技術人才5474人。綜合改革持續深入。深化“放管服”改革，賦權南通高新區市級審批事項11項。推進“一件事”改革。健全現代企業制度，提升國企改革成效。開展農村集體資產股權抵押擔保貸款和“政經分離”改革試點工作。對外開放迎難而上。政策利好密集釋放，創新市場采購貿易方式和跨境電商扶持政策，實現外貿進出口總額102.5億元，實際利用外資1.2億美元。獲評省農村電子商務示范縣。市場活力不斷釋放。優化營商環境，推進“不見面”“非接觸”線上政務服務，開展無照及異地經營專項整治，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。“免減緩返”政策高效落地，退付已征社保經費5374萬元，減免各類房租、電費8772萬元，發放穩崗返還補貼1552萬元，兌現企業扶持資金超9000萬元。主動為企業紓困解難，開展“百人萬企”調研、“服務暖千企、攜手促發展”等活動，18家民營企業獲評市“優秀民企”。
（四）城鄉統籌協調發展，新型城鎮化穩步推進。城市功能不斷完善。啟動國土空間規劃分區規劃編制，初步劃定城市核心發展區開發邊界。高新區環境提升、師范橋及周邊改造等重點工程加快推進。推進“綠滿通州”工程，實施苗木移植綠化施工6.4萬平方米。實施“治八亂”“五強化”行動，規范市容秩序。鄉村振興有力推進。推進新一輪鎮村布局規劃及實用性村莊規劃修編。全域開展“三清四整”村莊清潔行動，大力實施“兩成示范、村村整治”工程，改建農村戶廁超1萬座，疏浚河道土方量100萬方。美麗宜居鄉村建設穩步推進。開展“點對點”掛鉤服務，搭建助農惠農直播電商平臺，農產品銷售開辟嶄新“線上通道”。交通優勢日益凸顯。滬蘇通鐵路正式通車，北沿江高鐵、G40高速擴建、江海大道東延等重大工程加快推進，區域交通樞紐優勢加速形成。扎實開展交通民生工程，推進“四好”農路示范鎮創建，實施150公里鄉村道路安全防護提升工程。生態環境持續優化。PM2.5濃度下降9.6%，空氣優良天數比例（AQI）79.1%，12個考核斷面水質達標率100%，土壤環境質量穩定。污染防治攻堅有力推進，開展新一輪“散亂污”企業綜合整治，推進化工行業專項整治，關閉、轉產化工生產企業5家。落實長江大保護突出問題整改。
（五）社會民生持續改善，人民獲得感不斷增強。脫貧攻堅取得實效。精準扶貧有效開展，為建檔立卡低收入戶購買意外傷害、重大疾病等商業保險，持續鞏固脫貧成果。扶持經濟薄弱村發展，強村加油站項目加快推進。城鎮新增就業5258人，城鎮登記失業率1.76%。民生領域保障有力。落實為困難群體代繳城鄉居民養老保險費制度。城鄉居民基本養老保險基礎養老金持續提高。實行醫保減半征收政策，基本醫療保險參保人數達98.2萬人。各類救助保障及時到位，發放社會救助金超億元。健全養老服務體系，加快居家養老服務中心（站）建設。社會事業全面發展。民生實事項目有序推進，自然災害民生保險項目完成年度目標任務。運鹽河學校等教育重點工程加快建設，5所學校通過市新優質學校驗收。中創區醫學中心綜合醫院建設正式啟動，區公立醫院建設序時推進。文廣旅云平臺和應急廣播體系加速建設。新增13所學校體育設施向社會開放。社會治理不斷加強。常態化開展新冠肺炎疫情精準防控。縱深推進“掃黑除惡”，落實中央“六清”要求。創新公共法律服務掌上平臺，完善村（社區）法律顧問制度。信訪矛盾化解“百日攻堅”行動取得成效。開展安全生產專項整治，加強食品、藥品等重點領域和化工、油氣管道等重點行業監管，全區安全形勢穩定。
今年以來，面對嚴峻復雜的內外部環境，我們砥礪奮進、攻堅克難，經濟社會發展逐步趨穩向好。但我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展還存在一些困難和問題：受全球疫情沖擊，經濟下行壓力劇增，經濟增長不及預期，提振潛在增長水平的能力還需進一步提升；產業項目體量偏小、數量偏少，對經濟增長的支撐作用還需進一步增強；中小微企業運行困難凸顯，營商環境還需進一步優化；就業壓力顯著加大，民生保障體系還需進一步完善；安全生產和環境保護形勢依然嚴峻，社會治理現代化水平還有待進一步提高，等等。我們將在下半年工作中采取有效措施，積極應對和解決。
二、下半年國民經濟和社會發展的主要任務與工作措施
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年，也是南通經濟總量邁上萬億級新臺階的突破之年。我區既面臨“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展等國家戰略交匯疊加的機遇，也面臨疫情沖擊下經濟逆全球化的挑戰。下半年，我們將緊緊圍繞區委工作部署，全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推動高質量發展，堅定不移加快“產業腹地、創新智谷、城市綠洲、幸福家園”建設，抓住提振經濟、改善民生的核心關切，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，直面挑戰，堅定信心，共克時艱，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。重點做好六個方面工作：
（一）聚焦轉型升級，加快構建現代產業體系。突出規劃引領。結合“十四五”規劃編制，聚焦重點載體、行業和企業，謀劃產業高質量發展新格局。做強先進制造業。以行業龍頭為引領，壯大新一代信息技術、智能裝備、汽車及零部件產業規模，保產業鏈供應鏈穩定。實施大企業、“專精特新”企業培育工程，引導企業深耕主業，新增規上企業100家、應稅銷售超20億元以上企業3家。加大戰略性新興產業培育。推進智能化技術改造，新增省、市級智能車間5家。支持人工智能、工業互聯網、物聯網產業發展，培育省、市級融合創新試點示范企業10家，創成省工業互聯網標桿工廠1家。推進企業上市掛牌，新增IPO報會企業3家。做優現代服務業。推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，加快發展科技服務、供應鏈管理、工業設計等生產性服務業，新增規上企業45家。提升省、市級服務業集聚區和樓宇經濟發展水平。豐富消費服務功能，促進消費增長。推動旅游品牌提檔升級，力爭途居房車露營地成為國家級自駕游基地。做精現代農業。推進省級糧食生產全程機械化示范區和農產品質量安全示范區創建。新建高標準農田2.1萬畝，實施高標準農田提標0.5萬畝；新增“一村一品”示范村鎮1-2個；新認證綠色品牌、有機品牌各3 個，地理標志農產品1個。推動建筑業高質量發展。緊抓“兩新一重”建設機遇，加快新技術、新業態集成應用，引導和鼓勵企業拓市場、提資質、創品牌。施工產值突破2000億元。
（二）聚焦擴大投資，集中力量猛攻重大項目。千方百計引項目。圍繞延伸產業鏈、培育大稅源，聚焦重點地區、重點行業和重點企業，推進精準化、專業化、市場化招商，新引進10億元以上項目35個。全力以赴推項目。鎖定“大項目突破年”目標，推動總投資超700億元的20個重大產業項目快開工、快建設、快達產。突出支撐性和關鍵性重特大項目，力促恒力三期、京東物流全球航空貨運樞紐等百億級項目加快建設，崇達半導體、安博物流等項目如期開工，四方節能、展華電子等項目竣工投產。持之以恒強平臺。南通高新區推進集成電路產業園和汽車零部件示范基地建設，加快金沙灣新區建設步伐；五接鎮打造國際先進紡織新材料基地，在保護開沙島原生態、推動長江岸線生態修復的基礎上，堅持科學適度開發，做優做美濱江城市客廳；南通家紡城以協同發展為導向，推動家紡產業營銷模式創新和品牌培塑，提升核心競爭力和市場話語權，建設產城高度融合的家紡新城；石港鎮推進產業項目集聚，提高經濟總量貢獻率；空港產業園拉長增粗空港特色產業鏈，穩步提升跨境電商水平；平潮鎮積極發展物流、商貿等業態，完善學校、醫院等功能布局，打造南通城市副中心。
（三）聚焦創新驅動，著力培育壯大發展動能。培育創新主體。多層次激發創新創業活力，新認定高新技術企業100家，新增市級以上企業研發機構35家，實現省重大成果轉化項目2個。拓展創新成果。大力培育國家知識產權示范企業，萬人發明專利擁有量35件，新注冊商標2000件，獲評中國馳名商標1件。實施質量強區戰略，新增省、市質量獎2項，參與制（修）訂國家、行業、團體標準10項。營造創新氛圍。實施“510英才計劃”，新增高層次創新創業人才項目60個，新增高技能人才1000名。推動“科技+金融”服務，放大“蘇科貸”激勵效應。
（四）聚焦重點改革，充分激發發展活力動力。深化重點領域改革。更大力度推進“放管服”改革，完善三級政務服務體系，深化線上“一網通辦”和線下“一門受理”，推進工程建設項目審批制度改革，確保高新區和鄉鎮賦權事項應放盡放。加快國有企業改革步伐，完成鎮級國企資產整合，提升國有企業信用評級。推進農業農村改革，做好農村集體資產股權抵押擔保貸款“政經分離”改革試點工作，穩妥推進農村宅基地制度改革，深化農村土地“三權”分置，新增土地流轉2.6萬畝。提升開發開放水平。落實對外貿易扶持政策，促進外資外貿增長。打造多樣化、高效率出口通道，推進跨境電商發展。積極參與“一帶一路”建設，優化對外投資結構和海外布局，培育國際經濟合作和競爭新優勢。深入對接上海、蘇南地區，做好資源利用、平臺共享，主動融入長三角一體化發展。持續優化營商環境。完善事項清單，簡化辦事程序。落實減稅降費政策，降低企業各類成本20億元。加大金融政策支持，推行“信保貸”業務，擴大民營企業政策受惠面。加快信用體系建設，依法保護企業家合法權益。
（五）聚焦城鄉統籌，著力提升區域發展水平。完善城市綜合功能。推進江海大道東延快速化、金沙灣大橋和石江公路北段改擴建；做好G40高速擴建、北沿江高鐵等省市交通重點工程服務保障；加強226省道通州段、洋騎線和南通繞城高速對接服務；圍繞新機場選址，加強交通路網、設施銜接。加強城市精細化管理，實施污水處理提質增效“333”行動、揚塵“654”專項整治等工程，新增城區綠化面積10萬平方米。推進“智慧通州”建設，新（改）建5G基站775個。優化金沙街道產業布局，建設“都市工業園區”，引導城市建設由空間擴張向產業開發和生活品質提升。深入開展各領域文明創建活動，建設更高水平全國文明城市。實施鄉村振興戰略。推進農村人居環境整治，戶廁改造4.5萬座，建成行政村生活污水處理設施27個，農村公路提檔升級24公里。推進存欄5萬頭現代化規模生豬養殖場建設。建成美麗宜居鄉村26個。開展“百企聯百村”行動，構建新型工農城鄉關系。加大涉農項目、資金、資源盤活開發力度，不斷壯大集體經濟。推動新型城鎮化建設，提高常住人口城鎮化率。加強環境綜合治理。推進中央、省環保督察問題整改銷號。持續推進化工行業專項整治，實現“散亂污”企業動態清零。鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，空氣優良天數比例達83%，市考以上斷面水質優Ⅲ及以上比例達75%，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達90%以上。強化危險廢物日常監管。全面推進垃圾分類。堅持生態優先、綠色發展，推進長江經濟帶高質量發展。
（六）聚焦民生福祉，不斷提高居民生活質量。優化社會保障體系。保基本民生，切實辦好民生實事項目。推進富民增收工作，確保居民收入持續穩定增長。保居民就業，落實富民創業擔保貸款新政，新增城鎮就業8500人、農村勞動力轉移1000人。強化社會救助與脫貧攻堅有效銜接，做好困難群眾兜底保障工作。落實“陽光安置”，加快退役軍人服務保障體系規范化建設。大力發展社會事業。提高基本公共服務水平，確保“十三五”基層基本公共服務功能配置達標。優化教育集團和教育聯盟運行機制，確保運鹽河學校按時投用。推動公共衛生服務體系建設，推進區中醫院異地遷建。廣泛開展全民健身活動，推動羽毛球和省級幼兒體操、籃球特色園創建。著力穩房價，建立促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。提高社會治理能力。啟用區域治理現代化指揮中心，充分發揮指揮調度“一中心”、社會治理“一網格”、審批服務“一窗口”、綜合執法“一隊伍”的架構優勢，加快形成智慧靈敏、扁平高效的社會治理體系。縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊通訊網絡詐騙、“食藥環”“黃賭毒”等違法犯罪。深化“雪亮工程”建設，全面增強應急能力，持續優化治安環境。推進信訪矛盾源頭化解，實施“人民滿意窗口”建設質量提升工程，確保法治政府如期建成。有效防控金融等領域重大風險，實現非法集資存量高風險機構“三降一無”。織密織牢公共安全防護網，持續開展危化品、交通運輸、建筑施工等重點行業領域專項整治，開展“百團進萬企”安全生產學習宣講，全面壓降各類安全事故。