一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和復雜多變的國內外環境，全區上下在區委的堅強領導和區人大的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，咬定決戰“過萬億”、奪取“雙勝利”目標任務，緊緊圍繞“1+4”工作體系，扎實做好“六穩”工作、全力落實“六保”任務，全區經濟逐季好轉、穩步恢復，社會大局總體穩定。預計（下同）實現地區生產總值1482億元，同比（下同）增長5%；完成一般公共預算收入66.7億元，增長3.5%。一般公共預算收入、固定資產投資、進出口總額、城鄉居民收入、城鎮登記失業率、單位地區生產總值能耗、主要污染物排放等7項指標達到預期；社會消費品零售總額增長0.5%，地區生產總值增長、全社會研發投入占比分別低于預期目標1.5和0.1個百分點。“十三五”主要目標任務總體完成，高水平全面建成小康社會勝利在望。
（一）聚焦疫情抓重點，聯防聯控有力有效。突發疫情防控應對有力。第一時間建立新冠肺炎疫情防控指揮部，迅速啟動應急響應，區定點收治醫院72小時完成改造并投入使用。及時發現、有效處置10例新冠肺炎疫情。7名醫護人員分兩批馳援武漢和黃石。落實聯防聯控機制，全力做好社區防控、通道查控、人員核查等各項工作，研發投用相關APP 6個，提升防控智能化水平。全天候保障物資供應，籌備各類防疫物資價值1050萬元。39家企業納入市疫情防控重點保障企業名單。復工復產扎實推進。2432名機關干部下沉企業和村（社區）駐點服務，創新編制《通州區復工復產五色圖》，定制直達包車保障外地員工順利返崗，2020年4月底規上企業全部復工。做好對內指導、對上協調等工作，加快產業鏈整體復蘇。及時落實減稅降費相關政策，累計為企業減負超20億元。撥付區本級扶持資金2.3億元。常態化疫情防控積極有序。堅持預防為主，狠抓“外防輸入、內防反彈”，開展應急演練，著力抓好重點場所、重點機構、重點人群防控工作。突出抓好肉類加工企業、進口冷鏈食品領域疫情防控。新設疾控分中心5家，建成核酸檢測實驗室5個。統籌做好冬季新冠肺炎疫情和冬春季流感防控等工作，有效鞏固疫情防控成果。
（二）聚焦轉型提能級，經濟運行企穩回升。工業經濟穩中有進。全力克服疫情影響，實現工業應稅銷售1200億元，增長2.2%，其中，規上工業應稅銷售825億元，增長9%。規上工業增加值、規上工業產值分別增長6.2%和5%。新一代信息技術、汽車及零部件、智能裝備三大產業項目占新簽約項目比重超過50%，三大產業產值增長15.4%。推進制造業智能化發展，實施市級以上智能化技改項目21個。新增省市級智能車間7個、“首臺套”[1]7個、企業技術中心5家。推進制造業綠色化發展，建成國家、省級綠色工廠各1家。推進企業規模化發展，新增規上工業企業118家，新增20億元和50億元銷售企業各1家。推動企業數字化轉型，新增兩化融合貫標企業5家，星級“上云”[2]企業21家。四方科技、海星電子獲評國家級專精特新“小巨人”企業。服務業蓄力向好。實現服務業增加值674.3億元，占地區生產總值比重45.5%。新增規上服務業企業45家，完成服務業應稅銷售634.9億元，增長25.2%。集聚發展取得成效，順豐智慧電商物流園、京東物流全球航空貨運樞紐加快建設，家紡城電子商務產業園在市級重點服務業集聚區中排名第三，江海圓夢谷獲評四星級科技服務類主題樓宇。新培育市級服務業創新示范企業1家、平臺經濟重點企業2家。大力支持線上經濟，直播電商蓬勃發展，獲評省電子商務示范縣。有序發展“地攤經濟”“夜經濟”，南山湖商圈成為通州人氣商圈。旅游業穩步復蘇，承辦“蘇韻鄉情”休閑農業旅游（南通）專場活動，新增鄉村旅游精品線路2條，實現旅游總收入62.3億元。農業經濟穩步推進。新建高標準農田2.9萬畝。糧食生產全程機械化水平達95.3%。糧食總產50.4萬噸，增產0.9%。新（續）建規模農業項目168個，申報省級綠色優質農產品基地9.5萬畝、綠色食品基地4.7萬畝。全力恢復生豬生產，新改（擴）建2000頭以上規模豬場5家。推進“互聯網+農業”新業態，新建物聯網技術應用示范點12個。建筑業高效發展。完成施工總產值2050億元，增長6.6%。完成稅收15.5億元，占全區稅收總量的16.1%。南通四建、通州建總連續上榜中國民營企業500強，南通新華、通州二建等9家企業入圍“江蘇建筑業百強企業”綜合實力類50強。創成省級綠色建筑示范區。
（三）聚焦項目強攻堅，發展支撐持續增強。項目招引取得成效。開展“大項目突破年”活動，成功舉辦蘇南產業對接會、上海招商推介會，新簽約億元及千萬美元以上項目120個，其中，10億元及1億美元以上項目31個。百億級項目恒科四期成功簽約。產業項目加快推進。36個產業項目集中開工。恒科三期、深南三期等18個省市級重大項目全部開工建設。深南電路二期、展華電子等69個項目竣工投產。新開工億元以上項目76個，其中，工業項目63個，完成投資64.4億元；服務業項目13個，完成投資16.6億元。固定資產投資增長8%以上，其中，工業投資增長13.5%，高技術產業投資占比達19%。要素資源有效保障。供應各類建設用地9037畝，其中，工業用地5093畝。盤活項目用地5467畝。深化金融服務，制造業貸款增幅全市第一。支持中小企業發展，投放“江海貸”7230萬元、“技改貸”7120萬元。設立區屬轉貸服務公司，轉貸金額4.4億元。成立融資擔保公司，在保余額14.5億元。企業上市順利推進，新增入軌企業4家，報會企業1家。14個政府債券項目獲批發行額度12億元。產業平臺能級提升。國家集成電路零部件產業園正式開園，半導體光電產業園簽約落戶，南通高新區成功入選2020中國先進制造業百強國家級園區。川姜鎮家紡畫稿交易會創新采用“線上”直播模式，加速中通快遞蘇中轉運中心落地進程，獲評省高端紡織產業集群“兩業融合”[3]試點。石港科技產業園積極完善園區配套功能，智能裝備、高端紡織服裝等產業加速集聚。平潮鎮統籌推進樞紐建設和片區開發，濱江高鐵新城初具規模。恒力（南通）產業園總投資達600億元，產業鏈進一步延伸。
（四）聚焦創新激活力，發展動能加快轉換。堅持自主創新提能。全社會研發投入占比2.5%。新認定國家高新技術企業102家，總數317家。完成高新技術產業產值338.2億元。新認定市級科創型企業8家、科技型中小企業34家，新增省院士工作站1家，江海儲能獲省科學技術一等獎。新認定省級企業工程技術研究中心5家、市級工程技術研究中心15家?？萍汲晒涌燹D化，實施產學研合作項目152個，其中，滬通科技合作項目14個。萬人發明專利擁有量43.98件。3家企業獲省市質量獎，江海電容器獲省戰略性新興產業發展專項資金支持，海星電子獲首批“江蘇精品”認證，沃太能源獲評省知識產權戰推項目。我區獲評知識產權強省建設區域示范。力促創新載體提標。中國（南通）知識產權保護中心通過省級驗收，南通高新區專業化服務能力顯著提升。加強科技載體運營管理，完善江海智匯園配套服務功能，提升創新載體運行質量和效益。南通高新區“雙創”工作獲省政府表彰。加快創新要素提質。深化人才強區戰略，入選省“雙創計劃”9個、市“江海英才計劃”25個，引進高層次人才71人，新增專業技術人才1.8萬人。加大科技獎補扶持力度，下達高企獎勵資金470萬元，發放市區兩級產學研補助969萬元。深化科技金融合作，“蘇科貸”累計放貸1.1億元。發起設立主導型子基金和市場化子基金各3支，規模分別為28億元和14億元。
（五）聚焦改革優環境，市場主體活力增強。激發改革活力。深化“放管服”改革，有序推進“一件事”改革落地，開通“一件事”主題專窗40個。深入推進國有企業改革，完成國有糧食系統整體改制。深化綜合行政執法體制改革，推進市容市貌、環境衛生等領域120余項行政處罰權向基層延伸。賦權南通高新區市級審批事項11項。完成機關事業單位養老保險運行改革任務。完成集體土地征地程序改革。開展農村集體資產股權抵押擔保貸款和“政經分離”改革試點。“整村授信”實現全覆蓋。暢通經濟循環。打通國內、國際兩個市場，暢通政府、部門、居民“三方關系”，貫通生產、分配、流通、消費“四個環節”。出臺市場采購貿易方式、跨境電商和穩外貿等扶持政策，完成進出口總額262億元，增長6.7%。注冊外資實際到賬2.6億美元，完成服務外包離岸執行額1.9億美元。堅持“三個全方位”，加快融入長三角一體化步伐，48個項目來自蘇州、上海。深入實施擴大內需戰略，采取發放消費券等34項舉措拉動消費，社會消費品零售總額逐步回升。優化營商環境。出臺區領導掛鉤聯系重點企業工作制度。開展“服務暖千企”“百人進萬企”特色活動，強化“一對一”為企服務。細化《2020年通州區優化營商環境工作要點》，對工業應稅銷售凈增10億元以上企業進行政策激勵。發揮“一站式”集成服務窗口作用，1522家企業實現開辦全流程“半日辦結”。建設一體化在線政務服務平臺，部署政務服務事項2248個，辦件17107條。落實電、氣價格優惠政策，為企業減負1.3億元。實施“雙隨機、一公開”[4]監管，推行柔性執法，建立失信主體容錯糾錯機制，為激發和保護市場主體活力營造了良好環境。新登記市場主體40539戶，其中，企業6681戶，分別增長167.6%和47%。
（六）聚焦城鄉促協調，美麗通州加快建設。城市能級不斷提升。啟動國土空間分區規劃編制工作，初步劃定城市核心發展區開發邊界。金沙灣新區征遷全面啟動，規劃設計系統推進，金沙灣大橋開工建設。高新區環境提升片區路網工程快速推進。老城區有機更新，實施22條市政路網工程，師范橋改造工程順利完工。實施城市精細化管理，市容環境衛生管理、揚塵整治“654”等行動成效顯著，區級餐廚廢棄物無害化處置中心投入運營。“綠滿通州”有力推進，完成綠化總面積9.4萬平方米。加快“氣化通州”工程，鋪設燃氣管道60公里。文明城市長效管理工作通過國省大考。鄉村振興扎實推進。穩步推進鎮村布局規劃、實用性村莊規劃、安置房布局專項規劃修編，建成安置房134萬平方米，交付安置52.6萬平方米。3個強村加油站加快推進，經濟薄弱村集體年收入均超50萬元。農村戶廁改造三年行動計劃圓滿收官，完成改廁任務4.1萬座。開展“活水”行動，疏浚河道120條（段）140.4公里。農村人居環境整治三年行動圓滿完成，石港鎮睹史院村獲評“中國美麗休閑鄉村”，全市唯一。劉橋鎮通過國家衛生鎮驗收。創建美麗宜居鄉村103個。交通優勢日益凸顯。滬蘇通鐵路建成運營，南通新機場選址獲批，平海公路快速化改造、通洋高速西亭互通連接線建成通車。軌道交通1號、2號線一期工程（通州段）雙線貫通。繞城高速通州段、江海大道東延等重點工程啟動建設。實施縣道大中修16公里，新（改）建農村公路16公里、農橋27座，實施農村公路安全生命防護工程80公里。更新新能源公交車35輛。生態環境持續改善。長江大保護不斷深入，長江經濟帶審計反饋問題、高壩豎河黑臭水體污染問題等全部整改完成。長江退捕禁捕工作全市領先。扎實推進環境治理，實施水污染防治重點工程31項、大氣治理項目58項。推進排污許可發證登記工作，累計發證登記3962家。排查整治“散亂污”企業61家。推進化工行業安全環保專項整治，關閉退出化工生產企業18家。環境質量持續向好，12個市考以上斷面水質達標率100%，優Ⅲ類比例100%，PM2.5平均濃度為31微克/立方米，下降8.8%；空氣質量平均優良天數比例85%。新增省生態文明建設示范鎮村9個，獲評省級生態文明建設示范區。
（七）聚焦小康促共享，民生福祉不斷增進。社會保障提質擴面。實施全面小康短板攻堅，持續推進富民增收五大行動計劃，城鎮、農村居民收入分別達54500元和27640元，分別增長4.5%和6.9%。10件民生實事票決項目如期完成。民生支出占一般公共預算支出77.4%。城鎮新增就業人數10000人，新增轉移農村勞動力1000人，發放創業擔保貸款2909萬元，創業帶動就業7587人，城鎮登記失業率1.75%。退役軍人服務保障水平穩步提升?；踞t療保險參保人數達99.6萬人，參保率98%。夯實養老服務事業基礎，新增標準化居家養老服務站75家。推進醫養結合，建成社區護理站2家。穩步推進安居工程，完成棚戶區改造3908套。落實困難群體參加城鄉居民養老保險，惠及14683人。6049戶建檔立卡低收入戶實現穩定脫貧。強化兜底保障，為城鄉低保、農村五保、殘疾人等困難群體發放各類救助資金和補貼2.5億元。對口扶貧協作深入開展。社會事業全面推進。擴大優質教育資源，新建改建擴建學校7所，運鹽河學校建成啟用。新增教師279名、市級“四有”好教師建設團隊3個。教學質量穩步提升，高考本一上線率65%。加快發展醫療衛生事業，區級公立醫院金沙灣醫學綜合體開工，區人民醫院成為南通大學附屬醫院，2家衛生院新址啟用。平潮中心衛生院創成二級甲等綜合醫院，區婦幼保健計劃生育服務中心建成省級甲等。公開招聘衛技人員58名，委培農村醫學生66名。完成老年人免費健康體檢18.1萬人、23價肺炎疫苗免費接種3.1萬人份。豐富文化惠民活動，打造“文旅南通州”“文廣旅電視云平臺”等11種數字公共文化產品。融媒體中心通過省級驗收。完善公共體育場地設施，高標準建成10片嵌入式市民健身球場。階段性完成第七次全國人口普查工作。社會治理持續深化。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。健全“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，區鎮兩級區域治理現代化指揮中心建成運行。構建矛盾糾紛多元化解機制，信訪矛盾化解百日攻堅成效明顯。全面推進依法治區工作，建成區鎮村三級公共法律服務標準體系。圓滿完成“七五”普法終期驗收評估工作。加大應急管理投入，農村應急廣播實現全覆蓋。食品、藥品安全監管有力。啟動安全生產基礎建設三年行動，開展“四三三工程”旋風行動[5]，全力做好安全生產專項整治，“一年小灶”[6]順利收官，全區安全形勢總體平穩。公眾安全感保持全省前列，上榜“2020中國社會治理百強縣（市）區”，位列全國第二。
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展面臨諸多困難和問題。主要表現為：受新冠肺炎疫情和逆全球化雙重沖擊，不確定因素增多，經濟下行壓力依然較大；實體經濟面臨諸多困難，產業結構仍處于全球價值鏈中低端；重大項目支撐力度不足，自主創新能力不強，新舊動能轉換還需加快；資源環境約束更加趨緊，生態環保任重道遠，公共服務和民生保障有待進一步加強。對此，我們將高度重視，采取有效措施，著力加以解決。
二、2021年國民經濟和社會發展主要預期目標和重點任務
2021年是“十四五”規劃開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、加快融入長三角一體化發展的關鍵之年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、踐行新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦建設長三角北翼“產業腹地、創新智谷、城市綠洲、幸福家園”發展定位，不斷把“強富美高”新通州建設推向前進。全區國民經濟和社會發展主要預期目標如下：
1．地區生產總值 增長7%以上；
2．一般公共預算收入 增長6%以上；
3．固定資產投資 增長7%以上；
4．社會消費品零售總額 增長7%以上；
5．進出口總額 增長5%左右；
6．城鄉居民收入增長 與經濟增長同步；
7．城鎮登記失業率 控制在3%以內；
8．全社會研發投入占比 2.5%以上；
9．單位地區生產總值能耗 完成市下達目標任務；
10．主要污染物排放 完成市下達目標任務。
為實現上述目標，將著力做好六個方面工作。
（一）堅持產業強區，提升產業現代化水平。做特先進制造業。堅定不移打造新一代信息技術產業，以產業聯盟為紐帶，以產業基金為依托，瞄準集成電路、5G商用上下游領域，加強產業鏈招商，推動國家集成電路零部件產業園高起點起步。積極對接長三角智能裝備制造產業，加快打造智能電網裝備、工業自動化及儀器儀表智能化、高效節能環保裝備、冷鏈物流倉儲裝備產業集群。圍繞汽車動力總成、汽車電子等重點領域，借力廣汽軟銀智行基金，集聚優質項目，爭創國家火炬南通高新區汽車零部件特色產業基地。大力推廣工業互聯網應用，加快“5G+工業互聯網”賦能高端家紡等傳統支柱產業信息化、智能化、數字化轉型。支持本地骨干企業加快信息服務平臺建設，打造企業級、行業級工業互聯網平臺。積極壯大新興產業，以新機場建設為帶動，空港產業園為依托，培育打造航空零部件產業基地。實施大企業培育計劃，力爭應稅銷售10億級企業達20家，50億、百億級實現新突破，確保新增規上工業企業100家。力爭新增上市企業1家，報會企業2家。全年規上工業應稅銷售增幅不低于10%。培育省市級企業技術中心5家以上。力爭新增省級專精特新“小巨人”企業2家。做優現代服務業。實施企業培育工程，新增應稅銷售超50億元企業1家，確保新增規上服務業企業50家，服務業應稅銷售增長20%以上，營利性服務業營業收入增長20%以上，服務業增加值占比提高1個百分點。推進“兩業”深度融合，培育形成“智能制造+增值服務”功能為一體的融合發展新態勢。積極培育“文體康養”新消費為代表的服務業新業態，加快形成新供給、新動力。提升集聚發展效應，加快全區6家省市級服務業集聚區發展，實現各類信息資源整合，擴大區域輻射力，推動樓宇做精品牌、做強特色。做實現代農業。新建高標準農田2.6萬畝、提標0.5萬畝。穩定增加糧食產量，提高糧食保障能力。積極培育新型農業經營主體，發展適度規模經營，50%以上村建設新型合作農場。建設萬頃良田種植基地，創建省級現代農業產業示范園。大力培育農業龍頭企業，新建千萬元農業項目20個。實施品牌農業，推進省綠色優質農產品基地建設，新增“兩品一標”[7]6個。加快發展智慧農業，建成智慧農業大數據云平臺，提高農業智能化水平。做強現代建筑業。發揮區建筑業發展扶持基金作用，引導建筑企業融入雙循環，不斷擴大市場份額，實現施工總產值2150億元。建設精品工程，爭創“魯班獎”2項。深化與央企、國企高層次合作，加快向城市軌道交通、城市高架道路等高附加值工程領域拓展。
（二）堅持質效優化，提振經濟發展動能。聚力招商引資。統籌招商資源，優化招商力量，拓展招商路徑，狠抓多元招商，突出主力平臺作用，放大“一區多園”優勢，聚焦“一主一新一智”產業和傳統優勢產業，堅持招大引強與“延鏈補鏈強鏈”相結合，新注冊重大項目25個以上，百億級項目有新突破。深化“飛地”項目管理，優化財政收益共享等考核激勵措施，實現區內項目有序轉移。擴大有效投入。支持企業擴大產能，鼓勵企業推進關鍵環節、關鍵工序制造設備智能化改造和升級換代，圍繞設計、生產、管理、服務等智能制造環節加快智能車間建設，實施千萬元技改項目100個、建成省市級智能車間5個。積極對上銜接，力爭更多的交通、城建等工程獲得上級規劃保障和資金支持。狠抓項目建設。實施億元以上產業項目75個，重大項目不少于25個。完善項目落地決策推進機制，整合部門力量，圍繞開工、竣工、達產等環節，推動恒科四期等重特大項目開工建設，深南三期、中民筑友等項目竣工轉化，項目轉化達產率超50%。加快鑫洲等都市工業綜合體項目開工建設。盤活項目存量建設用地超5000畝。強化平臺打造。高新區深入推進“一區多園”，充分發揮創新示范引領作用，勇當科技創新與產業發展的開路先鋒。川姜鎮策應江蘇南通國際家紡產業園區建設，持續深化產城融合和區域協同發展。石港鎮以打造省級開發園區為目標，依托現有制造業基礎，壯大智能裝備產業，培育大健康產業。二甲鎮積極服務南通新機場規劃建設，高起點謀劃建設產城融合的臨空產業區。平潮鎮加快濱江高鐵新城建設，打造滬通協同發展前沿門戶。五接鎮發揮滬通鐵路交通樞紐資源集聚優勢，打造融入蘇南、對接上海橋頭堡。
（三）堅持科技引領，打造創新驅動引擎。強化企業自主創新。實施科技企業“小升高”培育計劃，新認定高新技術企業100家以上、市級科創企業5家，新增市級以上研發機構20家、國家級工程技術中心1家。開展產學研合作項目100個。強化企業品牌意識，推進一企一標，實現1000家企業商標“零”的突破。深入推進質量強區戰略，爭創省市質量獎各1家、省質量信用企業l家，培育“江蘇精品”1個。制訂專利創造發展規劃，推動專利工作量質并舉。優化創新載體平臺。發揮南通高新區創新主體作用，推動汽車輕量化研究院、儲能研究院籌建，啟動國家電機質量監督檢驗中心擴建。提升現代建筑、紡織絲綢、船舶海工三大產業研究院運營水平和服務能力。加快江海智匯園、江海圓夢谷運營模式創新，著力提高創新載體運營效益，爭創國家級孵化器1家。加快創新要素集聚。組織科技鎮長團開展“月月有、家家到”招才引智系列活動，擴大“通州高洽會”品牌影響力，精準實施區“510英才計劃”和通籍人才歸雁計劃，集聚創新創業人才80名。關注高技能人才培養，深化產業工人隊伍改革，推進“新時代通州工匠”培育行動，新增高技能人才1500名。加大科技金融政策扶持力度，指導企業用好、用足“蘇科貸”“科創貸”等科技金融扶持資金，科技貸款余額超12億元。
（四）堅持改革開放，釋放經濟發展活力。持續深化改革。深化“放管服”改革，深化減證便民行動，大力推行“一件事一次辦”。深化“證照分離”改革，在生產許可、項目投資審批、證明事項等領域廣泛推行承諾制，提高核準審批效率。開展“一照多址”改革，進一步放寬小微企業、個體工商戶經營場所限制。加強不動產登記便民服務平臺應用，實現不動產登記“一網通辦”全覆蓋服務新模式。做強做優國有資本，推進水務、環衛等行業競爭性環節市場化改革。推進供銷合作社綜合改革，加快組建供銷資產運營管理有限公司。推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革。堅持開放發展。積極參與經濟發展雙循環，深化與“一帶一路”沿線國家和地區共建共享，引導企業赴境外開展國際經貿合作。落實“穩外資、促發展”若干意見補充辦法，做優存量、做大增量。抓牢“長三角一體化”“長江經濟帶”等戰略機遇，主動承接上海、蘇南產業溢出效應，優化重點產業布局，加強長三角產業鏈協作配套。優化營商環境。規范網上政務服務平臺建設運行，加快推廣線上“一網通辦”。推進公共資源交易服務智能化，加快“e路陽光”綜合監管平臺上線運行。支持民營經濟發展，著力降低企業交易成本，減少微觀活動干預，深入開展涉企收費專項治理，確保各項減稅降費政策落到實處。開展暖企惠企特色活動，定期舉辦企業家沙龍，組織企業家培訓，廣泛弘揚“堅苦自立、創新致遠”通州企業家精神，加大調研走訪和“一對一”為企服務力度，幫助企業解決實際問題，構建親清政商關系。
（五）堅持城鄉融合，加快建設美麗通州。優化提升城市功能。加快金沙灣先行區開發，加強功能配套，打造公園城市樣板。暢通城區水系，實施城區積水點改造、東三總溝綜合整治等水環境治理項目，提升城區防洪排澇能力。建設城市公園，新增綠化面積2000畝，提升城市“綠肺”量與城市形象。適時啟動運鹽河周邊綜合整治等城市雙修項目，著力補短板、強功能，提升人居環境。加大老舊小區改造力度，爭創省級宜居示范居住區。持續推進文明城市建設長效管理。著力打造交通樞紐。突出抓好江海大道東延、S226、通揚線航道整治等重點工程，配合省市重大交通建設工程落地，做好繞城高速通州段、G40滬陜高速（平潮至廣陵段）擴建、北沿江高鐵等工程服務保障工作，打造便捷的對外交通網。著力暢通區內路網，新建（改造）新金路、文昌路、希望大橋、揚子大橋等一批城市主次干道和橋梁建設，暢通城市內循環。調整優化公交線路，實施勝利橋停車場改造工程和石港公交?；剀噲鰯U建工程，加快完善公共交通基礎設施建設。改善農村出行環境，提檔升級“四好農村路”15公里，新（改）建農橋29座，推進縣鄉道橋梁加固維修工程和積水路段改造。實施鄉村振興戰略。堅持示范引領，培育鄉村振興市級示范村10個、先進村13個。實施被撤并鄉鎮綜合整治行動計劃。堅持保護優先，扎實推進永久基本農田核實整改，實施建設用地復墾3000畝，耕地占補平衡新增耕地1500畝。優化農村人居環境，深入推進“六個一”特色亮點工程。新（改）建污水管網20公里。推進衛生鎮創建，力爭創成2個國家級衛生鎮，實現省級衛生鎮全覆蓋。疏浚農村河道111公里。持續做好垃圾分類和資源化利用。健全村莊環境長效管護機制，建成特色田園鄉村3個、美麗宜居鄉村43個。持續優化生態環境。推進國家生態文明建設示范區創建，建立完善生態紅線管控制度。持續開展河道“兩違三亂”整治和“三清”行動，加大水系連通治理力度。推進勇敢大橋、川港北橋斷面攻堅達標，市考以上斷面優Ⅲ比例百分百。實施城市污水處理提質增效“333”行動。加快長江經濟帶綠色發展，推進長江岸線綜合整治，確保問題不反彈。加強大氣污染防治，實施“定量化”減排。開展重點行業VOCs無組織排放、廢氣收集以及污染治理設施運行等執法檢查，切實加強重污染天氣應急預警管控。PM2.5平均濃度和空氣質量平均優良天數比例保持“一降一升”。開展土壤污染防治專項執法檢查，嚴厲打擊污染地塊違法違規再開發利用行為。推進“散亂污”綜合整治，實現“散亂污”企業動態清零。組織“小化工”違法違規行為大排查，強力整治不留后患。
（六）堅持民生共享，建設幸福安康家園。強化社會保障力度。鞏固脫貧攻堅成果，保持幫扶政策、財政投入總體穩定。扎實推進民生實事項目，穩健實施富民增收五大行動計劃，不斷提升人民獲得感。完善更加積極的就業政策體系，實施就業困難援助機制，新增就業創業1.2萬人。穩步提高城鄉居民基礎養老金標準，落實被征地農民社會保障制度。健全覆蓋城鄉的現代化醫療救助制度和重特大疾病醫療救助制度，保障城鄉居民多層次基本醫療保障需求。實施“互聯網+智慧養老”擴面工作，大力發展社區嵌入式綜合性養老服務機構。貫徹落實退役軍人保障法，完善退役軍人服務保障體系。落實商品住房“雙控”政策，促進商品住房市場健康發展。提升公共服務水平。加大教育投入力度，啟動4所學校建設，對全區中小學校存在安全隱患的校舍及設施設備進行改造。開展智慧校園創建，力爭全區80%的中小學校通過智慧校園驗收。積極應對新高考方案，確保高考成績全市前列。實施師資創優工程，完善教師培訓體制，依托名師工作室、鄉村教師培育站等平臺，造就一批新時代“四有”教師隊伍。關注公共衛生安全，慎終如始抓好常態化疫情防控，細化落實“人物同防”各項舉措，加快建立完善公共衛生應急物資保障體系。有序開展高風險人群核酸檢測和疫苗接種。加快金沙灣醫學綜合體建設，啟動西亭衛生院改造，引培醫衛人才80名。豐富家庭醫生簽約服務內涵，逐步建立分級診療機制。加強公共文化服務陣地建設，修繕開放張謇故居、張氏宗祠、張公祠，建成主城區“24小時城市書房”，辦好“歡樂江海行”“江海民俗文化節”等文化品牌活動。推進治理能力現代化。開展反滲透反間諜斗爭，筑牢國家安全防線。常態化推進掃黑除惡專項斗爭。堅持和完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，構建社會治理共治工作格局。加快非訴訟糾紛解決綜合平臺建設，健全社會矛盾糾紛多元化解工作機制。開展“八五”普法，推進法治鄉村建設三年行動，開展平安法治鎮村創建。健全應急預案和救援體系，完善應急處置體制機制，提高各類災害綜合防治能力。深化“食安通州”聯創區建設，健全食品安全監管全程可追溯機制。規范藥品經營秩序，強化醫療器械分類分級監管。層層壓實安全生產責任，高起點、高標準切入“三年大灶”[8]，深入開展重點行業領域和重點區域專項治理，確保全區安全形勢持續穩定向好。
《南通市通州區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃的報告》
有關詞語釋義
1.首臺套：裝備制造企業首次研制并經試用達到設計要求的重大創新產品，產品至少在基本原理、技術路線、結構設計、制造工藝等某一方面有創新，并在產品功能和性能指標上實現突破，具有相關自主知識產權，包括單機裝備、成套裝備、關鍵核心部件等。
2.上云：企業以互聯網為基礎進行信息化基礎設施、管理、業務等方面應用，并通過互聯網與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的過程。
3.兩業融合：先進制造業與現代服務業的深度融合。
4.雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
5.“四三三工程”旋風行動：通過督促企業開展“大體檢大診斷大整改大閉環”主體責任四大活動，幫助企業查問題、找癥結。制定印發《企業臺賬標準化建設指導手冊》，解答企業臺帳建設“做什么、怎么做、做到什么程度”的難題。持續強化執法措施，加密執法檢查頻次，強化對監管執法人員專業培訓力度，組織開展全區安全生產監管人員“三知”培訓班，促使安全生產監管人員對安全生產工作做到知其然、知其所以然、知其所以必然，全面提高業務能力和專業素質。
6.一年小灶：指國務院對江蘇省開展為期一年的安全生產專項整治。
7.兩品一標：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
8.三年大灶：指國務院在全國范圍內開展為期三年的安全生產專項整治。