一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況
今年以來，在區委的正確領導和區人大及其常委會的監督支持下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和省市區委全會精神，積極推動經濟發展、改革開放、城鄉建設、文化建設、生態環境、人民生活“六個高質量”發展，全區經濟社會呈現運行平穩、穩中有進、轉型加快、協調發展的良好態勢。1-6月，實現地區生產總值654.3億元，增長8%；一般公共預算收入37.1億元，同口徑增長5.4%；社會消費品零售總額198.2億元，增長10.2%，總體達到預期目標。
（一）轉型發展步伐加快，經濟運行平穩向好。工業經濟穩定增長。完成規模工業產值1063.8億元，增長15.5%，規模工業增加值增長11.3%，實現工業應稅銷售571.1億元，增長16%。新增規模以上工業企業2家，新增省級示范智能車間2個，市級示范智能車間5個。4個新產品新技術通過省經信委鑒定認證，6個項目入選省重點技術改造項目導向性計劃。海星電子獲國家級企業技術中心稱號，紫羅蘭家紡通過國家級貫標評定，喬德家紡、微紡電子入選2017年省制造業“雙創”平臺。服務業加快發展。完成服務業增加值291.3億元，占地區生產總值的44.5%。完成服務業應稅銷售239.9億元，五大行業營業收入18.1億元，增長22%，新增規模以上服務業企業2家。旅游業發展亮點紛呈，全區景點接待游客191.4萬人次，實現旅游總收入29.2億元。綠博園創成國家4A級景區，進鮮港鮮花小鎮“郁金香櫻花觀賞季”活動接待游客35萬人次，開沙島途居房車露營地創成“長三角房車旅游標準化示范營地”及“江蘇省房車露營地”旅游品牌。農業結構持續調整。夏糧單產347公斤/畝，總產17.2萬噸。新（擴）建各類規模農業項目125個，竣工91個，完成投資20.2億元。新增設施農業面積5100畝，累計20.5萬畝，占比達20.2%。申報無害農產品40個，“三品”產量占食用農產品的55%。十總鎮被確定為市現代農業試點鎮。新發展家庭農場12家，累計建成各類家庭農場326家，新培育市級農產品電商示范企業2家。建筑業質效提高。完成施工產值474.8億元，增長18.5%。裝配式建筑構件生產基地加快建設。通州十建晉升總承包一級資質。
（二）產業投資穩定增長，重大項目有序推進。招商引資取得實效。深入開展“招商質量提升年”活動，組建三大招商聯絡處，系統化組織投資促進活動。新注冊億元及千萬美元以上項目74個，其中10億元以上內資項目2個，1億美元以上外資項目1個；四方節能科技等一批優質項目簽約落戶。重大項目量質并舉。固定資產投資增長8.4%，完成200萬元以上設備投資項目80個。新開工億元項目70個，其中制造業項目63個，占年度計劃的73.2%，完成投資31.8億元，占年度計劃的46.7%；服務業項目7個，占年度計劃的38.9%，完成投資10.6億元，占年度計劃的58.9%。竣工億元以上項目57個，其中制造業項目31個，竣工率30.7%；服務業項目26個，竣工率65%。24個省市級重大項目有序推進，上半年完成投資80.2億元，占年度任務的60.6%。要素保障精準有力。盤活存量土地2152畝，處置閑置、用而不足土地605畝。為四方冷鏈、恒科二期等項目爭取省重點項目用地686畝，爭取南通市增減掛鉤指標500畝。金融服務不斷加強，通農銀貸款周轉資金池、南通中新力合江海轉貸基金累計轉貸額1.8億元，“蘇科貸”為圣夫島等21家企業放貸6000萬元，增長20%。企業股改上市步伐加快，海星電子、宏德特種部件等5家企業在軌運作，沃太能源、羅化新材料新三板上市快步推進。
（三）改革創新持續深化，發展活力不斷增強。綜合改革不斷深化。有效落實供給側結構性改革任務，25家鋼絲繩企業的污染工段全部關閉；關停化工企業2家、印染企業2家；關停燃煤鍋爐5臺，削減燃煤0.7萬噸。“互聯網+政務服務”平臺加快建設，“不見面審批（服務）”改革和“3550”改革全面實施。深化國有企業改革，三大國有集團市場化運作加快推進，法人治理結構進一步健全，主營業務不斷拓展。川姜鎮行政管理體制改革穩步推進。區鎮村三級公共法律服務標準化試點被列為國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點。強化區鎮財政管理體制改革研究，科學推動區鎮發展。科技創新成效明顯。實現高新技術產業產值548.6億元，增長18%。新申報高新技術企業55家，申報省級以上科技計劃項目超30項。新增產學研合作項目17項，萬人發明專利擁有量超28件。紡織、建筑、海工三大研究院加快提升，省眾創社區申報省級創業孵化基地。制定完善國家知識產權強縣工程示范區工作方案，紫羅蘭家紡獲省知識產權重點戰略推進計劃立項，申報國家知識產權示范企業3家。開放水平穩步提高。外資實際到賬1.9億美元，占年度計劃的64.3%。對外貿易增長較快，實現外貿進出口總值122.8億元，增長8.5％。外經外包成效明顯，完成對外承包和勞務營業額1822萬美元，服務外包執行額6800萬美元，增長79%，離岸執行額2500萬美元，增長66%。深化接軌服務上海，滬通合作園區未來島科技園積極承接智能制造、新能源、機械電子等產業轉移，簽約施依洛風機、旭田機械等滬籍項目5個。
（四）城鄉發展統籌推進，宜居水平日益提高。城市功能不斷完善。積極對接南通2035版城市總規修編，系統開展中心城區建設用地布局研究，鎮區控制性詳規實現全覆蓋。城東新區金東新城商業街主體封頂，銀河新區功能配套日益完善。推進6個老舊小區改造，規劃運鹽河綜合整治。推進“一河兩岸”通靈橋地塊、南山寺藏經閣等地塊景觀綠化，面積達21.2萬㎡。推進垃圾分類收集和處置，可回收物分揀中心竣工驗收。鎮村建設扎實推進。推進平潮、興仁、十總、東社、石港5鎮總體規劃修編，川姜、五接等6鎮重點發展區域控規編制。加強特色田園鄉村建設，組織5個村居申報省級特色田園鄉村建設試點，組織2個村居申報市級特色田園鄉村建設試點。二甲余西居、石港廣濟橋居兩個國家級和十總鎮騎岸居省級傳統村落項目加快建設。打造“河長制”升級版，疏浚河道82萬方、綠化28公里。扎實推進“三亂”整治，實施內河水域非法船舶專項整治。“水美村莊”建設、骨干河道水土流失治理、中央小農水重點縣工程等有序推進。交通體系日益完善。鹽通鐵路前期拆遷啟動，寧啟鐵路二期加快拆遷，江海大道東延設計方案正在優化，345國道抓緊施工，通揚運河改線、新世界碼頭工程全力推進。實施路網暢通工程，4條城區道路、22處停車場及部分橋梁加快修建。加快農路建設，出臺“四好農村路”實施方案，“四好農路”建設全面推進。優化城鄉公交路網，新辟及調整公交路線8條。生態環境日益優化。深入推進“263”專項行動，加快實施黑臭水體整治，新建、改造建制鎮建成區污水管網8.6公里，20處EPC小型污水處理設施開工建設。全面開展入河排污口清理整治，非法設置入河排污口整改完成率68.3%。拆除違章占用河道建筑181處。完成大氣污染防治重點工程46項，16家重點企業完成揮發性有機物（VOCs）治理。完成生態造林1萬畝，森林撫育2萬畝，自然濕地保護率達52%。夏季秸稈禁燒、“散亂污”企業整治驗收、污染防治攻堅等重點工作取得新成效。高效推進中央、省環保督察交辦項目整改。川姜地區生態環境整治大會戰成效顯著，清運工業廢料5.1萬余噸，清理工業堆放點1367處，拆除違章建筑1180戶，群租房和沿河沿路農戶違建拆除率100%。
（五）社會事業全面發展，民生福祉持續改善。居民收入逐步增加。城鎮居民人均可支配收入24368元，增長8.6%，農村居民人均可支配收入12186元，增長9.3%。農村集體 產權制度改革全面啟動。城鎮新增就業4122人，新增轉移農村勞動力3900人，提供就業崗位1.7萬人，創業帶動就業3923人。社保體系不斷完善。嚴格執行養老、失業、工傷保險“階段性”降低費率，繼續實施援企穩崗補貼政策。工傷和生育保險參保人數完成全年目標，養老、醫療、失業保險參保人數均達目標任務的90%以上。基礎養老金與主城區接軌，標準由125元提高到141元。被征地農民剛性進保加快推進，社會救助體系進一步健全。社會事業協調推進。認真辦好10大類28項民生實事項目。教育事業不斷優化，3所幼兒園創建成江蘇省優質園，13個校安工程項目有序推進，通州高級中學袁夢同學喜獲2018年省高考理科狀元。衛生服務水平不斷提高，醫聯體建設有序推進，院前急救體系更加完善，15家村衛生室參加省示范村衛生室創建。探索醫養結合新模式，成立新聯護理院，綜合開展醫療和養老服務。啟動重點人群免費健康體檢，建成全區首個殘疾人之家。文化體育蓬勃發展，組織精品文藝演出51場。說唱《散花》等3部作品參加中央電視臺戲曲頻道節目錄制。成功舉辦第二屆南通通州體育旅游“夢幻之春”系列活動、陽光體育運動會系列比賽。社會管理不斷加強。文明城市長效管理不斷深化。深入推進平安通州建設，嚴密組織開展掃黑除惡專項斗爭。完善矛盾糾紛化解機制，加強信訪法治化建設。深化“法治通州”建設，提升執法司法公信力。樹牢安全發展理念，壓緊壓實安全生產責任，“黨政同責”制度進一步強化，狠抓食品醫藥、交通運輸等重點領域風險隱患排查治理，企業安全風險辨識管控工作有序推進。全面部署城鄉社區網格化服務管理，構建基層社會治理“一張網”， 基層社會治理水平有效提升。
回顧上半年，我們也清醒地看到，在發展過程中還存在一些問題和困難。主要表現在：經濟轉型步伐還不快，新興產業占比還不高，尤其是具有區域影響力的地標產業規模還不大。新落戶重大產業項目偏少，發展后勁不足。紡織服裝、船舶等支柱產業外貿形勢不容樂觀。企業自主創新能力較弱，產品競爭力還不強。民生兜底補短板任務較重，安全生產形勢不容樂觀，等等。對此，我們將在下半年工作中采取有效措施，認真加以解決。
二、下半年國民經濟和社會發展的主要任務與工作措施
下半年，我們將緊緊圍繞區委提出的“著力打造彰顯高質量發展新要求、立足揚子江城市群、具有區域影響力的產業腹地、創新智谷、城市綠洲、幸福家園”重點任務，把握推動高質量發展根本要求，努力做到發展速度和質量效益相統一，重點抓好五方面工作：
（一）堅持創新轉型，增強高質量發展動能。堅持創新驅動發展。加快創新載體建設，力爭把南通高新區建成蘇中地區創新轉型示范區和長三角地區創新轉型引領區。完善誠創科技園、江海圓夢谷配套功能，提升運作水平。突出創新型企業培育，建設科技型企業數據庫和培育梯隊，力爭全年認定高新技術企業50家。深化產學研合作，大力引進高校科技資源，繼續加強與上海等地高校科研院所、服務平臺合作對接，全年確保實施產學研合作項目60個。加快集聚創新人才，優化創新創業環境，吸引更多人才來通創業。加快產業優化升級。突出結構調整，著力打造具有區域影響力的產業腹地。推動制造業智能化發展，著力培育電子信息、智能裝備、汽車及零部件三大地標產業集群。加快改造提升家紡、船舶海工、建筑等傳統支柱產業，加快向高端化、智能化、綠色化發展。提升現代服務業發展質效，重點培育電子商務、科技服務、現代物流和服務外包等業態。加快省市級重點服務業集聚區建設，進一步提升承載能力，吸引更多優質項目落戶。積極發展旅游業，推動文化、旅游、體育等融合發展，重點推進進鮮港鮮花小鎮、途居房車露營地、洲際夢幻島、洲際綠博園二期等項目建設。扎實推進農業基本現代化建設，加快現代農業示范區內各類項目建設，全力推進“三個全覆蓋”試點鎮建設。加快區域融合發展。以“跨江融合、接軌上海”為切入點，加快推進滬蘇通區域經濟一體化發展。拓寬區域合作領域，搶抓揚子江城市群、沿海經濟帶建設等有利機遇，加大科技、人才、教育、醫療、旅游、建筑業等方面合作力度，積極參與協作分工。深化園區合作，積極推進滬通未來島產業園等項目建設，加強與漕河涇開發區、青浦工業園區等單位合作，著力引進汽車零部件、智能裝備等產業項目。
（二）堅持項目引領，積蓄高質量發展后勁。提升招商引資質效。圍繞做強實體經濟，聚焦國內外重點區域，瞄準電子信息、智能裝備、汽車及零部件等產業，努力招引更多科技含量高、附加值高、前瞻性好、帶動性強的重大項目，為經濟發展注入強大后勁。全年新注冊10億元及1億美元以上項目30個。加大招商人員培訓力度，著力提升國際視野和專業水平。堅持預審準入、綜合研判，突出投資強度、畝均產出效益等關鍵指標，嚴把項目質量關。順應企業、行業分化加劇和兼并重組的趨勢，推動本地企業與外來項目資源整合。力推重大項目建設。完善項目決策機制，探索建立項目審核程序，優化推進程序，保障項目順利建設。圍繞省、市重大項目，突出重點領域、重點行業、重點項目，以“店小二”精神，做好要素保障和協調服務，加強考核督查，推動展華電子等一批重大項目實質性開工建設，加快恒科二期、未來島、四方節能科技等一批項目建設進度，推進深南電路一期、鴻圖壓鑄等一批項目年內竣工，全力爭取在南通市產業項目建設考核中爭先進位。持續優化營商環境。縱深推進“放管服”改革，加快“互聯網+政務服務”平臺建設，優化政務服務“一張網”，推動政務服務工作向基層延伸。不斷優化審批流程，規范審批行為，創新審批方式，打造最佳營商環境，持續為大眾創業、萬眾創新釋放活力、清障搭臺。繼續推進閑置土地盤活、建設用地增減掛鉤、耕地占補平衡，深化農村產權制度改革，確保土地資源長效、科學、合理利用。強化政銀企聯動，豐富現代金融產品，加大金融服務實體經濟力度。堅決打擊違法違規金融活動，有效防范化解金融風險。鼓勵企業充分利用多層次資本市場，加快企業股改上市步伐，全年新增上市掛牌企業3家以上。
（三）堅持改革開放，激發高質量發展活力。深化重點領域改革。深化供給側結構性改革，持續抓好“三去一降一補”重點工作。綜合運用市場化、法治化手段，化解過剩產能、淘汰落后產能。優化土地供應結構，切實維護房地產市場健康穩定。認真落實降成本政策，在降低制度性交易成本、稅負成本及要素成本上協同發力。圍繞打好“三大攻堅戰”，在基礎設施、民生保障、生態環境、脫貧攻堅等領域補短板、強弱項。加快國企國資改革，形成有效制衡的決策、執行、監督機制。積極防范政府性債務風險，確保不發生區域性、系統性風險。深化川姜經濟發達鎮行政體制改革，著力打造“前臺+后臺”、“線上+線下”、“全能型+智能型”管理服務模式。大力提升開放水平。積極應對國際貿易形勢，持續拓展外貿市場，重點開拓“一帶一路”沿線國家和地區市場，為對外貿易注入新的活力。推動外經外包再上新臺階，重點引導紡織、服裝、建筑、船舶等優勢產業，優化海外布局，建設原料基地和生產基地。跨境電商試點爭取實現出口額1億美元，爭創跨境電子商務綜合試驗區，進一步放大市場采購貿易方式試點效應。推動開發園區及時復制自貿試驗區的改革創新經驗，復制推廣蘇州工業園區開放創新綜合試驗改革經驗。加快園區轉型發展。推進園區特色發展，做大總量、做精產業、做強實力，培育園區經濟新優勢。高新區堅持創新引領，重點發展電子信息、智能裝備、汽車及零部件等地標產業，打造全區產業高地。錫通科技產業園進一步完善綜合配套功能，深挖土地資源，重點打造智能裝備等產業。濱江新區搶抓交通樞紐建設機遇，培育壯大港口物流、電子信息、紡織新材料和體育旅游等產業。南通家紡城在加快家紡產業轉型發展的同時，積極培育電子商務、平臺經濟等新業態。空港產業園加快推進海航現代物流園、順豐航空產業園等重大項目建設，不斷壯大臨空產業集群。石港科技產業園不斷完善基礎配套，圍繞智能裝備制造等產業，加速成為新的經濟增長極。
（四）堅持城鄉統籌，拓展高質量發展空間。加快提升城市形象。主動對接新一輪南通市總規修編工作，強化規劃對城鄉建設的引導和把控，注重居住配套、節點控制、城市細節研究，著力提升城市品質。拉大城市框架，做大主城區規模，增強中心城市輻射帶動能力。打通一批“斷頭路”，提升一批主干道路、特色街巷，加快推進垃圾處理、地下管網、公園綠地等基礎設施、便民工程，全面提高城市建設管理水平。加強交通體系建設。加快實施機場大道、345國道東繞城北段等工程，深化與主城區對接融合。以建設平潮高鐵新城為契機，積極配合做好西站大道、通蘇嘉甬城際、鹽通客專、長泰路大橋、通揚運河改線等重點工程前期工作。暢通希望路北延、德清路、康寧路、運鹽河路西段等城區道路，啟動師范橋周邊改造研究，完善“外成環、內成網”的快捷交通格局。實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施鄉村振興戰略，讓農業更強、農民更富、農村更美。大力發展村級集體經濟，推進“一村一品一店”建設。積極打造特色小鎮，重點推進江海數字小鎮、進鮮港鮮花小鎮、創意家紡小鎮建設。加快城鎮交通設施建設，銜接區域間道路框架。扎實開展美麗鄉村創建活動，切實改善村容村貌。持續改善生態文明環境。抓好中央、省環保督察整改“回頭看”，高質量完成整改任務。深化“三河三行業”整治，加快“散亂污”企業整治掃尾攻堅。完善環境執法與司法聯動機制，確保環境類案件依法高效處理。推進大氣污染治理，加快完成10-20蒸噸/時燃煤鍋爐整治。開展水質改善攻堅，推進污水管網建設和村莊污水處理設施建設，切實改善重點斷面水質。嚴格執行“河長制”“斷面長制”，鞏固提升農村河道整治成果。強化土壤污染管控、風險評估和生態修復，提升固廢危廢處置能力，加強畜禽養殖等農業面源污染防治。
（五）堅持民生優先，提升高質量發展水平。完善民生保障體系。加快推進10大類28項民生實事項目，確保按期高質量完成。多渠道促進就業創業，全年新增城鎮就業8000人。積極發展村級集體經濟，培育新型農業主體，拓寬農民增收渠道。落實“五位一體”扶貧措施，積極構建社會化扶貧格局。繼續做好被征地農民社會保障工作，逐步提高城鄉居民養老保險基礎養老金、困難群眾養老保險繳費補助標準。完善社會救助機制，制訂出臺《通州區進一步加強特困供養工作的意見》和新的《通州區精神病救助實施辦法》等政策文件。提升公共服務質量。推動教育優質均衡發展，力促金東新城初中、小學、幼兒園早日開工建設。加大引培力度，打造高素質教師隊伍。深化醫療衛生體制改革，加強城鄉醫聯體建設，穩妥實施部分醫療機構資源整合。強化基層醫療機構管理和隊伍建設，完善急救體系，不斷增強衛生計生服務能力和水平。加快養老事業發展，規范社會養老機構管理。深化文化惠民工程，繼續辦好江海文化藝術節、古沙讀書節、通州之夜、送戲下鄉等通州品牌文化活動，豐富人民群眾文化生活。推進社會治理創新。深化網格化服務管理，加強社會組織建設，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。推進“七五”普法規劃實施，健全公共法律服務體系，爭創省、市“法治文化建設示范點”。繼續開展無訪鎮村創建活動，提高矛盾糾紛預防和化解實效。加強安全生產監管，深入開展“企業安全生產主體責任鞏固年”活動，推進隱患排查治理，強化重點行業領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。加強食品藥品安全監管，完善全程追溯體系，努力讓人民群眾吃得放心、用得安心。不斷完善立體化、智能化社會治安防控體系，全面增強應急能力，依法打擊各類違法犯罪，確保社會安定有序、人民安居樂業。