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南通高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》等文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)提高行政執(zhí)法社會(huì)滿意度，根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《南通市2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃》《通州區(qū)2025年“萬事好通、周到有解”營商環(huán)境提優(yōu)舉措》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃。

一、監(jiān)督重點(diǎn)和計(jì)劃安排

（一）行政執(zhí)法質(zhì)量提升方面

1.監(jiān)督行政執(zhí)法工作體系有關(guān)情況。對(duì)各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、深化綜合行政執(zhí)法改革配套任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄編制、清理以及鎮(zhèn)（街道）行政處罰賦權(quán)事項(xiàng)和收回上級(jí)部門事項(xiàng)清單制定、實(shí)施等情況。（季度監(jiān)測）

2.監(jiān)督行政執(zhí)法常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制落實(shí)情況。對(duì)各行政執(zhí)法單位執(zhí)行《行政執(zhí)法及監(jiān)督人員培訓(xùn)工作規(guī)范》（DB32/T4568-2024）及落實(shí)《關(guān)于做好2025年度行政執(zhí)法（輔助）人員、監(jiān)督人員培訓(xùn)工作的通知》情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督行政檢查主體資格確認(rèn)、行政執(zhí)法人員資格管理以及年度執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃制定、實(shí)施等情況。（半年度監(jiān)測）

3.監(jiān)督行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。對(duì)各行政執(zhí)法單位執(zhí)行《行政執(zhí)法案卷制作及評(píng)查規(guī)范（DB32/T4181-2021）情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法案卷制作管理、常態(tài)化評(píng)查以及問題整改等情況。各行政執(zhí)法單位年內(nèi)至少組織開展1-2次全類別行政執(zhí)法案卷自查，自查情況及時(shí)抄送區(qū)司法局。區(qū)司法局對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。（三季度前完成）

4.監(jiān)督提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施情況。對(duì)各行政執(zhí)法單位推進(jìn)落實(shí)國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》及省實(shí)施方案工作任務(wù)情況進(jìn)行終期評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估推進(jìn)力度、完成進(jìn)度和工作質(zhì)效。（10月底前完成）

（二）法治化營商環(huán)境提優(yōu)方面

5.監(jiān)督行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況。對(duì)各行政執(zhí)法單位落實(shí)過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等原則情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施“四張清單”制定、優(yōu)化和實(shí)施，以及應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等情況。（季度監(jiān)測）

6.監(jiān)督綜合集成監(jiān)管推進(jìn)落實(shí)情況。對(duì)各行政執(zhí)法單位跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務(wù)監(jiān)管事項(xiàng)整合實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督市綜合集成監(jiān)管平臺(tái)日常應(yīng)用，以及涉企檢查事項(xiàng)清單制定、日常檢查計(jì)劃備案、入企檢查預(yù)告、掃碼入企、壓減檢查頻次等情況。（月度監(jiān)測，常態(tài)化收集典型案例和成效）

7.監(jiān)督規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況。對(duì)各行政執(zhí)法單位重復(fù)檢查、多頭檢查、隨意檢查等涉企行政檢查突出問題整改情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督分級(jí)分類檢查、“合并聯(lián)合式”檢查、非現(xiàn)場執(zhí)法、涉企執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估、“邀約式”服務(wù)指導(dǎo)等新型執(zhí)法機(jī)制推進(jìn)實(shí)施情況。（月度監(jiān)測，常態(tài)化收集典型案例和成效）

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督提效方面

8.監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)履行情況。對(duì)各行政執(zhí)法單位明確執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、配備人員、履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)、開展監(jiān)督人員培訓(xùn)等情況進(jìn)行監(jiān)督。（常態(tài)化監(jiān)測）

9.監(jiān)督行政執(zhí)法信息化建設(shè)情況。對(duì)各行政執(zhí)法單位落實(shí)重大執(zhí)法決定網(wǎng)上備案、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，以及行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、綜合集成監(jiān)管平臺(tái)上行政執(zhí)法數(shù)據(jù)推送、錄入等情況進(jìn)行監(jiān)督。（常態(tài)化監(jiān)測）

10.監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用情況。重點(diǎn)對(duì)南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位對(duì)民生領(lǐng)域熱點(diǎn)執(zhí)法事件、有重大影響的執(zhí)法事件、重復(fù)發(fā)生的類型化執(zhí)法事件以及造成嚴(yán)重后果的執(zhí)法事件監(jiān)督處理情況進(jìn)行監(jiān)督。（常態(tài)化監(jiān)測）

二、監(jiān)督方式

行政執(zhí)法監(jiān)督采取聽取情況報(bào)告、查閱資料、召開座談會(huì)、明察暗訪、問卷調(diào)查、案卷評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議等方式進(jìn)行。

三、其他要求

（一）各行政執(zhí)法單位要高度重視行政執(zhí)法監(jiān)督工作，切實(shí)提高法治思維和依法行政能力，結(jié)合貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政，自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督。

（二）各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)制定本單位年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函、意見書或決定書等監(jiān)督文書，并抄送區(qū)司法局。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)督文書之日起60日內(nèi)，向制發(fā)機(jī)關(guān)書面報(bào)告整改落實(shí)情況。

（三）區(qū)司法局要及時(shí)匯總各執(zhí)法單位監(jiān)督情況，重大問題向區(qū)政府報(bào)告，督促有關(guān)單位及時(shí)整改，全面提升執(zhí)法監(jiān)督效能。

南通市通州區(qū)人民政府辦公室

2025年4月15日

（此件公開發(fā)布）