各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案》已經(jīng)2019年2月22日十五屆市政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
南通市人民政府辦公室
2019年3月12日
南通市推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）和《省政府辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕63號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照國家、省、市關(guān)于全面推進政務(wù)公開的部署要求，以公開為常態(tài)，不公開為例外，加快推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開，積極回應(yīng)社會關(guān)切，提升項目批準、實施的透明度和效率，有效規(guī)范權(quán)力陽光透明運行，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為爭當“一個龍頭三個先鋒”、建設(shè)“強富美高”新南通提供有力支撐。
二、公開范圍和內(nèi)容
（一）公開范圍
1．按照有關(guān)規(guī)定由市、縣兩級政府投資主管部門或核準機關(guān)審批、核準的，在本市投資建設(shè)并對本市經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目；
2．列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項發(fā)展規(guī)劃的固定資產(chǎn)投資項目，市、縣兩級政府列入年度重大投資項目計劃的固定資產(chǎn)投資項目和為民辦實事項目；
3．市、縣兩級政府及市有關(guān)部門確定的其他重大建設(shè)項目。
（二）公開重點
重大建設(shè)項目批準和實施過程中，重點公開批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息、行政處罰信息等九類信息（具體見附件）。
三、公開主體和渠道
（一）公開主體
各有關(guān)部門負責公開其在重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域履行職責過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。其中：批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息由批準重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的有關(guān)部門負責公開，招標投標信息由招標人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由自然資源部門負責公開，重大設(shè)計變更信息由批準單位負責公開，施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開，行政處罰信息由作出行政處罰決定的部門負責公開。
（二）公開渠道
市各有關(guān)部門應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時公開重大建設(shè)項目相關(guān)信息，并及時回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用“南通市人民政府網(wǎng)站”“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（南通）”“南通市公共資源交易網(wǎng)”“南通市政府投資項目‘e路陽光’信息平臺”等平臺，推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息歸集公開或匯總發(fā)布。其中，“南通市人民政府網(wǎng)站”建立專欄集中發(fā)布重大建設(shè)項目信息，“南通市政府投資項目‘e路陽光’信息平臺”匯集發(fā)布市本級政府投資項目應(yīng)公開信息，“南通市公共資源交易網(wǎng)”匯總發(fā)布招標投標信息，涉及公共資源配置的重大建設(shè)項目相關(guān)信息同步納入“南通市公共資源交易網(wǎng)”公開。同時，批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息、重大設(shè)計變更信息、竣工有關(guān)信息等應(yīng)當同步報送“江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”歸集公開。推動將重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入全國信用信息共享平臺，可向社會公開的，依法依規(guī)在“信用南通”網(wǎng)站公開。暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。
（三）公開時效
重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴格按照法定時限答復(fù)申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，市各有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市各相關(guān)部門要充分認識做好重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的重要意義，把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面深化政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容和有力抓手，著力提升項目批準、實施的透明度和效率。市政府辦公室負責組織、推進全市重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開總體工作，指導(dǎo)督促市發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、城管、交通運輸、水利、市政和園林、農(nóng)業(yè)以及行政審批等部門，提出明確工作目標和措施，認真組織實施。市各有關(guān)部門按照工作職責，結(jié)合重大建設(shè)項目管理工作實際，制定本部門重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施辦法。
（二）強化信息歸集
市各相關(guān)部門要堅持突出重點，加快有序推進，以政府信息公開為先導(dǎo)，推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。以江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺生成的項目代碼作為項目整個建設(shè)周期的唯一身份標識，重大建設(shè)項目審批、招標投標、公共資源交易、監(jiān)督檢查、行政處理、行政處罰等涉及使用項目名稱時，應(yīng)當同時標注項目代碼，將批準和實施過程中產(chǎn)生的信息通過項目代碼統(tǒng)一匯集，并利用在線平臺在各部門間實現(xiàn)信息共享。
（三）強化考核問責
市政府辦公室將重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，按照績效考核相關(guān)規(guī)定，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，按照規(guī)定予以表揚獎勵；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責的，通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)。
（四）完善監(jiān)管措施
市各相關(guān)部門要定期對重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等，并將工作進展情況報送市政府辦公室，在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
各縣（市）、區(qū)政府（管委會）要參照本實施方案，結(jié)合實際，制定本級重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作實施方案，做好本級重大項目批準和實施領(lǐng)域信息公開各項工作。