為貫徹落實《中共南通市委 南通市人民政府印發〈關于深化改革加強食品安全工作的實施意見〉的通知》（通委發〔2020〕36號）要求，推動我區校園食品安全治理體系和治理能力現代化建設，保障廣大師生“舌尖上的安全”，區市場監管局、區教育體育局、區公安局、區衛生健康委決定聯合開展校園食品安全守護行動。具體方案如下：
一、工作目標
（一）總體目標。通過開展校園食品安全守護行動，進一步健全校園食品安全責任體系，全面落實校園食品安全主體責任、監管責任及管理責任，聚焦突出問題和重點環節，進一步筑牢基礎、補齊短板、提升水平，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險，遏制群體性重大食品安全事故的發生，不斷提升校園食品安全保障能力。
（二）具體目標。
1.學校食堂食品安全等級率。學校食堂食品安全量化評級良好以上等級比例自2020年起，每年達到100%；優秀等級比例2020年、2021年、2022年分別達到80%以上、83%以上、85%以上。
2.“陽光食堂”實施率。中小學及幼兒園“陽光食堂”信息化監管服務平臺實施率每年達到100%。
3.“明廚亮灶”實施率。學校食堂“互聯網+明廚亮灶”實施率每年達到100%。
4.自查率和自查報告率。學校食堂、供餐單位食品安全自查率、自查報告率每年達到100%。
5.監督抽考率和監督抽考合格率。學校食堂食品安全管理人員監督抽考率和監督抽考合格率2020年分別達到95%以上、90%以上，2021年分別達到100%、95%以上，2022年分別達到100%、98%以上。
二、重點任務
（一）全面落實校園食品安全校長（園長）負責制。
（二）嚴格落實校外供餐單位、校園周邊食品經營者食品安全主體責任。
（三）督促指導學校食堂及校外供餐單位完善并嚴格落實食品安全管理制度，實施過程風險控制。
（四）全面推進學校食堂標準化改造提升工程。
（五）全面開展學校食堂及校外供餐單位食品安全管理員監督抽考。督促學校及校外供餐單位加強食品安全管理員管理，按相關要求配備食品安全管理員，明確職責、加強培訓。
（六）嚴厲查處校園食品安全違法違規行為，包括：無證經營和超范圍經營；采購、使用不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑及食品相關產品；超范圍、超限量使用食品添加劑；餐飲具使用前未經洗凈消毒或者清洗消毒不合格等行為。
（七）全面推行“互聯網+明廚亮灶”“ 陽光食堂”等智慧管理模式。
（八）廣泛開展校園食品安全宣傳教育。
三、主要措施及分工
（一）督促學校嚴格落實食品安全校長（園長）負責制。
1. 建立食品安全風險排查和整改機制。督促學校建立健全食品安全責任體系，制定并嚴格執行食品安全自查和報告制度，制定自查計劃并定期開展自查。對自查中發現的食品安全問題和隱患，迅速采取整改措施并及時復核整改效果，有食品安全事故潛在風險的及時向教育部門、市場監管部門報告。教育部門及學?？蛇x擇食品安全第三方專業機構對學校食品安全開展風險排查和評估。（教育部門負責）
2. 實行大宗食品公開招標、集中定點采購。以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點，實行大宗食品公開招標、集中定點采購制度。學校原則上應在教育部門公開招標并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協議。鼓勵種養殖基地、定點屠宰場、生產企業等單位積極參與教育部門公開招標，直接為學校配送食品，減少中間環節。（教育部門負責）
3. 規范加工制作行為。加大學校食堂食品安全專項資金投入，不斷提升食品安全保障水平。督促學校食堂等校園內食品經營者以《江蘇省學校食堂食品安全管理操作手冊》為重點，強化相關負責人、食品安全管理員、從業人員食品安全培訓考核，促使其全面掌握和嚴格落實各項食品安全要求。結合實際，采用色標管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升學校食堂食品安全水平。鼓勵學校食堂建立HACCP體系或ISO22000體系，并通過認證。倡導實行分餐制。（教育部門負責）
4. 全面推進學校食堂標準化改造提升工程。按照《南通市學校食堂標準化建設指南》和《南通市學校食堂重點設備配備指南》要求，進一步細化方案，明確時間節點、落實任務分工和責任主體，積極推進學校食堂設備設施配備升級工作，嚴格按照食品安全規范要求，優化內部空間布局，配齊生熟食品分開的冷藏、冷凍設備，配置與用餐學生人數相適應的熱力消毒設備設施，使用適合于熱力消毒的不銹鋼材質類餐具，最大限度消除食品安全隱患。（教育部門負責）
5. 全面推行學校食堂“明廚亮灶”。大力推進學校食堂“明廚亮灶”，通過將視頻信息接入學?；蚪逃块T網頁、APP以及“陽光食堂”平臺等方式，實現“互聯網+明廚亮灶”。學校負責人和食堂管理人員要通過“互聯網+明廚亮灶”隨機抽查食堂食品安全狀況，及時發現并糾正食品安全問題。鼓勵學生家長借助“互聯網+明廚亮灶”，參與學校食堂的監督。（教育部門負責）
6. 全面推行中小學及幼兒園“陽光食堂”。大力推進中小學及幼兒園“陽光食堂”信息化監管服務平臺建設，督促學校將食品安全管理納入平臺，實現信息化管理。學校負責人和食堂管理人員要通過該平臺及時發現食品安全問題并予以糾正。教育部門、學生家長借助該平臺參與學校食堂的監督。（教育部門負責）
7. 嚴格落實學校負責人陪餐制度。中小學、幼兒園要按照《學校食品安全與營養健康管理規定》《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》（市監食經〔2019〕68號）要求，制定陪餐制度和計劃，明確陪餐人員和要求，做好陪餐記錄，發現問題及時整改到位。（教育部門負責）
8. 加強承包或委托經營者、供餐單位管理。中小學、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。食堂承包或委托經營的，應嚴格遴選食堂承包或委托經營者，加強日常食品安全管理。采用供餐單位提供餐食的學校，應優先選擇通過HACCP或ISO22000體系認證的供餐單位。（教育部門負責）
（二）督促校外供餐單位全面落實食品安全主體責任。
9. 科學防控安全風險。加大相關投入，提升硬件設施現代化水平。建立健全并嚴格落實食品安全管理制度，定期開展食品安全自查。全面分析經營過程中食品安全風險，制定科學有效的風險防控措施，建立HACCP或ISO22000體系，并逐步通過認證。（市場監管部門負責）
10. 嚴把原料采購關。制定嚴格的食品原料供貨要求。嚴格篩選食品原料供應商，原則上選擇大型食品生產或銷售企業作為固定供貨商，并簽訂食品安全協議。倡導自建原料供應基地。明確專人負責食品原料進貨查驗，并做好記錄和票據保存。（市場監管部門負責）
11. 規范加工制作行為。按照《餐飲服務食品安全操作規范》要求，規范食品加工制作行為，做到食品燒熟煮透、生熟食品分開存放、餐具用具徹底清洗消毒、按規定的溫度和時間配送食品等。（市場監管部門負責）
12. 全面推行“明廚亮灶”。積極推進供餐單位實施“互聯網+明廚亮灶”，強化自身食品安全管理，及時發現并糾正存在的問題。向學校、市場監管部門、教育部門公開食品加工制作信息，主動接受監督。（市場監管部門負責）
13. 提升食品安全管理水平。定期對大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等進行檢驗檢測。充分運用物聯網、人工智能等技術，提升原料溯源把關、設施設備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。（市場監管部門負責）
（三）切實強化校園食品和飲用水安全監督管理。
14. 實行全覆蓋監督檢查。每年春秋季開學期間，對供餐單位、學校食堂、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實行全覆蓋監督檢查，持續加大監督檢查力度和頻次，對檢查中發現的問題及時督促整改，對違法違規行為依法處置。每年對供餐單位、學校食堂食品安全管理員開展監督抽考。（市場監管部門負責）
15. 嚴懲重處違法行為。嚴懲重處校園食品安全違法違規行為，主動公開查處結果，及時將相關信息歸集至國家企業信用信息公示系統，加強信用監管。及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴厲打擊校園食品安全犯罪行為。（市場監管、公安部門按職責分工負責）
16. 加強學校飲用水衛生安全管理。督促學校落實飲用水衛生安全管理制度，加強學校生活飲用水衛生監督檢查和監測，嚴肅查處違法行為，防范介水傳染病的發生。（教育、衛生健康部門按職責分工負責）
17. 加強食源性疾病防控。指導學校開展食源性疾病預防知識教育。規范食源性疾病流行病學調查、報告行為，加強食源性疾病信息通報。（衛生健康部門負責）
（四）不斷推進校園食品安全社會共治。
18. 加強食品安全和營養健康宣傳教育。廣泛開展食品安全宣傳教育，向師生有效傳遞食品安全和營養健康知識，不斷提升中小學生食品安全知識知曉率。對學校提供營養指導，倡導健康飲食理念。（教育、衛生健康部門按職責分工負責）
19. 強化營養健康干預措施。創建學校健康食堂。指導學校優化膳食結構，改善學生營養，采取措施減油、減鹽、減糖。（教育、衛生健康部門按職責分工負責）
20. 加強社會共治。健全學校食品安全投訴舉報機制。引導新聞媒體真實、客觀報道學校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監督。具備條件的中小學和幼兒園應建立家長委員會代表參與校園食品安全監督檢查機制，不斷提升校園食品安全公眾滿意度。（教育、市場監管、公安、衛生健康部門按職責分工負責）
四、工作要求
（一）加強組織領導。各部門要增強底線意識，定期研究分析校園食品安全工作現狀，層層明確、逐級壓實校園食品安全主體責任和監管責任，防范化解校園食品安全風險，牢牢守住不發生校園重大食品安全事故的底線。要根據本方案，結合實際，因地制宜制定具體實施方案，在全區部署開展校園食品安全守護行動。
（二）強化政策保障。按照黨政同責的要求，各部門要積極推動地方黨委和人民政府將校園食品安全納入黨政同責考核內容，定期研究解決重大問題，健全長效機制，出臺制度措施，并在經費保障、人員配備等方面給予政策傾斜。將學校食品安全經費納入政府經費預算，對食品安全等級提升、“明廚亮灶”等方面加大投入。
（三）落實推進舉措。圍繞全面落實主體責任，開展突出問題治理，及時發現問題隱患并研究解決措施。堅持問題導向，適時調整工作重點，采取針對性舉措，扎實推進校園食品安全守護行動深入開展。各部門要健全定期會商、聯動執法等校園食品安全制度和長效機制，強化部門間工作通報和信息共享，共同研究解決問題，確保工作取得實效。
（四）加強督導總結。針對突出問題整改情況，組織開展“回頭看”，對五年內發生過校園食品安全事件和學校食物中毒事故的地區及供餐單位、學校食堂，加強監督檢查。對督查中發現仍存在食品安全問題隱患的，掛牌督辦，逐一銷賬。認真總結守護行動工作成果，將成效好、可復制、可推廣的措施和經驗，上升為制度性安排，并及時報送區級對口部門。
每年6月29日、12月13日前，各部門要對期間工作開展情況進行總結并報送半年或全年工作總結和工作情況統計表至區級相關部門。2022年12月13日前，各部門要報送三年工作總結。
區市場監管局聯系人：劉永建，電話：18360007099；
區教育體育局聯系人：姚 飛，電話：13813636199；
區公安局聯系人：吳中強，電話：13801488090；
區衛生健康委聯系人：顧林峰，電話：86117076