“十四五”時(shí)期，是南通市通州區(qū)深入貫徹黨的十九大、二十大會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求的重要時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新篇章的關(guān)鍵階段。為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，全面推進(jìn)通州區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《江蘇省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《南通市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《南通市通州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，立足通州區(qū)實(shí)際，編制本規(guī)劃，主要闡明“十四五”時(shí)期通州區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)未來(lái)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的行動(dòng)指引。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，通州深入貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和實(shí)施《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》《南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，堅(jiān)持把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局中謀劃，放到全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略布局中推進(jìn)，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力明顯提升，為“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系協(xié)同高效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系、管理體系進(jìn)一步完善，出臺(tái)《通州區(qū)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)工作方案》《通州區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》政策文件，重構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系和區(qū)委區(qū)政府年度重點(diǎn)任務(wù)。成立區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，全區(qū)上下推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。“十三五”期間，通州獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平穩(wěn)步提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃引領(lǐng)作用顯著，積極參與省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.35%，全區(qū)發(fā)明專利擁有量從1990件增加到4493件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量從18.17件增加到44.3件，有效商標(biāo)注冊(cè)量從9337件增加到18974件。“騎岸大方柿”地理標(biāo)志商標(biāo)成功注冊(cè)，“南通州家紡STHBF及圖”三件集體商標(biāo)獲核準(zhǔn)注冊(cè)，取得歷史性突破；一般作品和軟件著作權(quán)登記量達(dá)80000件，PCT專利申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)521件，馬德里商標(biāo)注冊(cè)量累計(jì)達(dá)60件，馳名商標(biāo)累計(jì)達(dá)18件，總數(shù)位居全市第一。“十三五”期間，共獲中國(guó)專利獎(jiǎng)5項(xiàng)，省專利獎(jiǎng)2項(xiàng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效明顯提高。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體地位和綜合實(shí)力不斷提升，新增100余家企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，金太陽(yáng)紡織科技有限公司、江海電容器股份有限公司等3家企業(yè)入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，亞泰蠟業(yè)工藝品有限公司、滬望塑料科技發(fā)展有限公司等7家企業(yè)入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，金太陽(yáng)紡織科技、四方科技集團(tuán)、江海電容器、沃太能源等4家企業(yè)承擔(dān)省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目，獲評(píng)企業(yè)數(shù)居全市前列，300余家中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)“專利消零”，企業(yè)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量占比達(dá)67.4%以上，昊石新材料科技南通有限公司“一種提高氣相沉積爐處理效率和安全的方法”發(fā)明專利2020年通過(guò)優(yōu)先審查獲得快速授權(quán)，基于該發(fā)明專利技術(shù)的國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目成功立項(xiàng)，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金一千余萬(wàn)元。構(gòu)建“政府搭臺(tái)、多方參與、利益共享、責(zé)任共擔(dān)”協(xié)同合作機(jī)制，為企業(yè)質(zhì)押融資提供全要素支撐、全過(guò)程指導(dǎo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)50筆，金額超5億元。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不斷健全，司法保護(hù)機(jī)制不斷完善，區(qū)人民檢察院辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件132件，對(duì)245人提出公訴；區(qū)人民法院推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判工作，累計(jì)審結(jié)民事、刑事、行政案件2557件。完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，累計(jì)查處專利商標(biāo)違法案件392件。健全糾紛多元化解決機(jī)制，建立區(qū)級(jí)、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)2家和南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁服務(wù)分中心1家，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助通州分中心和維權(quán)援助南通家紡城工作站。獲批設(shè)立中國(guó)南通（家紡）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，實(shí)行專利權(quán)、版權(quán)和商標(biāo)權(quán)的“三合一”管理，提供行政執(zhí)法、行政調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接“一站式”服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)、高效維權(quán)。全區(qū)累計(jì)建成國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)1家，省級(jí)“正版正貨”示范街區(qū)1家。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平逐步提升。全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)達(dá)13家，其中專利代理機(jī)構(gòu)3家，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)10家。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)載體，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，通過(guò)“企業(yè)家之家”平臺(tái)等，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接服務(wù)，公共服務(wù)信息化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。建立商業(yè)秘密保護(hù)工作站，積極打造商業(yè)秘密保護(hù)示范樣板，為企業(yè)提供便捷高效的指導(dǎo)服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度不斷加強(qiáng)，通過(guò)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、專利信息檢索利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等培訓(xùn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員實(shí)務(wù)技能的提升。
通州區(qū)“十三五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)完成情況
分類 |
指標(biāo) |
2020年完成情況 |
知識(shí)產(chǎn)權(quán) 創(chuàng)造 |
全社會(huì)研發(fā)投入占比 |
2.35% |
萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量 |
44.3件 |
|
有效商標(biāo)注冊(cè)量 |
18974件 |
|
累計(jì)PCT專利申請(qǐng)量 |
521件 |
|
累計(jì)馬德里商標(biāo)注冊(cè)量 |
60件 |
|
累計(jì)馳名商標(biāo)量 |
18件 |
|
分類 |
指標(biāo) |
2020年完成情況 |
知識(shí)產(chǎn)權(quán) 運(yùn)用 |
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) |
100余家 |
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè) |
3家 |
|
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè) |
7家 |
|
省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目 |
4家 |
|
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額 |
5億元 |
|
知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù) |
知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法案件、行政執(zhí)法案件數(shù)量 |
3081件 |
國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng) |
1家 |
|
省級(jí)“正版正貨”示范街區(qū) |
1家 |
|
知識(shí)產(chǎn)權(quán) 服務(wù) |
專利代理機(jī)構(gòu) |
3家 |
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu) |
10家 |
|
商業(yè)秘密保護(hù)工作站 |
1個(gè) |
（二）面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是通州區(qū)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵階段，也是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣和江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)的攻堅(jiān)時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從國(guó)際來(lái)看，各國(guó)搶占科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家加大“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的封鎖力度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為其打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重要工具，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理格局深刻變革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則、國(guó)際秩序遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。以我國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，以開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技合作，全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，在重構(gòu)公正合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際治理體系中發(fā)揮了重要作用。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、高質(zhì)量發(fā)展需求強(qiáng)烈，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的作用顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力機(jī)制、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中肩負(fù)著前所未有的重大歷史使命。習(xí)近平總書記近年來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出一系列重要指示論述，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)系人民生活幸福、關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局、關(guān)系國(guó)家安全”，為新時(shí)代全面加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
從江蘇來(lái)看，我省正處在奮力建設(shè)科技強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、開放強(qiáng)省的新發(fā)展階段，深化建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、積極構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開放樞紐，迫切需要發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的制度作用。從南通來(lái)看，黨的十九屆五中全會(huì)之后，習(xí)近平總書記首次地方視察選擇江蘇，第一站就來(lái)到南通，點(diǎn)贊南通“好通”、滄桑巨變、生活幸福，對(duì)南通未來(lái)發(fā)展寄予殷切期望。邁上萬(wàn)億元GDP臺(tái)階后，南通市進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段，市委、市政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，在市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中提出了“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市”的目標(biāo)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入全市未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。從通州來(lái)看，未來(lái)五年是通州全面現(xiàn)代化建設(shè)起步期，高質(zhì)量發(fā)展發(fā)力期，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展加速期，南通城市“副中心”建成期，必須準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新的任務(wù)要求，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐和引領(lǐng)作用。
經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的努力，通州知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但仍存在一些不足：全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要性的認(rèn)識(shí)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平有待提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造產(chǎn)出質(zhì)量有待提升；重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域高價(jià)值專利偏少；知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及高端人才供給不足，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率較低，涉外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力總體偏弱等。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)和新機(jī)遇，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，努力開創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新局面。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、二十大會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加重要機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣為目標(biāo)，以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用為主攻方向，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)全鏈條，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高品質(zhì)服務(wù)和高水平管理，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、生態(tài)文明建設(shè)深度融合，為推動(dòng)建設(shè)南通城市“副中心”，全力打造長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市“硬核區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，優(yōu)化高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育機(jī)制，健全高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善高效益知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)高品質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，開創(chuàng)更高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，著力破除知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施路徑，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)由大到強(qiáng)、由多到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，助推產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端延伸。
堅(jiān)持開放合作。充分把握國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加的重要機(jī)遇，積極參與“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等多重國(guó)家戰(zhàn)略布局，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、共謀、共用為主題，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作主要平臺(tái)，共建合作共贏朋友圈。積極獲取海內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)資源支持，有效集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)能。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化部門協(xié)同、政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策供給和要素整合，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展勝勢(shì)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)保持全市前列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)能力全面提升，建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新賦能標(biāo)桿區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色工作樣板區(qū)。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成果提質(zhì)增量。圍繞“一主一新一智”等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和高端家紡等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)18件，新增海外發(fā)明專利授權(quán)量30件，萬(wàn)人作品著作權(quán)登記量達(dá)800件，地理標(biāo)志數(shù)累計(jì)達(dá)4件，馬德里商標(biāo)有效注冊(cè)量累計(jì)不低于70件。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會(huì)監(jiān)督銜接機(jī)制，形成“嚴(yán)大快同”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。爭(zhēng)創(chuàng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，新增各級(jí)“正版正貨”示范街區(qū)和行業(yè)3個(gè)，2家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度超85%。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益大幅提升。加強(qiáng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)一步加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)16%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8.6%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資累計(jì)金額達(dá)20億元。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化部門協(xié)同配合，整合各級(jí)各類資源，形成分工明確、科學(xué)高效、協(xié)同共治、執(zhí)行有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企事業(yè)單位80家，企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃5家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)6家，萬(wàn)企有效注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)數(shù)達(dá)1400家。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品質(zhì)明顯提升。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)培育專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員累計(jì)達(dá)500人。壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，新增高層次人才20人、專利代理師80人，培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法人員、企業(yè)高管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)師等2400人次。
通州區(qū)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)
項(xiàng)目 |
指標(biāo) |
發(fā)展目標(biāo) |
知識(shí)產(chǎn)權(quán) 創(chuàng)造 |
萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量 |
18件 |
新增海外發(fā)明專利授權(quán)量 |
30件 |
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萬(wàn)人作品著作權(quán)登記量 |
800件 |
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累計(jì)地理標(biāo)志數(shù) |
4件 |
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馬德里商標(biāo)有效注冊(cè)量 |
70件 |
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知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù) |
各級(jí)正版正貨示范街區(qū) |
3個(gè) |
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟 |
2個(gè) |
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知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度 |
85% |
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知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用 |
專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 |
16% |
項(xiàng)目 |
指標(biāo) |
發(fā)展目標(biāo) |
知識(shí)產(chǎn)權(quán) 運(yùn)用 |
版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 |
8.6% |
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資累計(jì)金額 |
20億元 |
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知識(shí)產(chǎn)權(quán) 管理 |
新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企事業(yè)單位 |
80家 |
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃企業(yè) |
5家 |
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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè) |
6家 |
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萬(wàn)企有效注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)數(shù) |
1400家 |
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知識(shí)產(chǎn)權(quán) 服務(wù) |
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu) |
5家 |
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員 |
500人 |
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新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才 |
20人 |
|
新增專利代理師 |
80人 |
三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
（一）加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備
提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向。以打造汽車及零部件、新一代信息技術(shù)、智能裝備、高端紡織、現(xiàn)代建筑、新材料與航空航天裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升計(jì)劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合和前瞻性技術(shù)研究戰(zhàn)略布局。探索以“揭榜掛帥”等方式解決影響產(chǎn)業(yè)鏈安全的“卡脖子”問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)汽車及零部件、新一代信息技術(shù)、智能裝備、新材料與航空航天裝備等關(guān)鍵核心領(lǐng)域自主可控。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，培育一批高價(jià)值核心專利、高端商標(biāo)品牌和版權(quán)精品。突出政策導(dǎo)向，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造傾斜，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策，提高對(duì)專利密集型企業(yè)、高價(jià)值專利培育獎(jiǎng)勵(lì)額度，重點(diǎn)加大對(duì)白名單重點(diǎn)企業(yè)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其組合的支持力度。完善與南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心合作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)智能裝備制造、現(xiàn)代紡織等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利快速審查工作，加快高質(zhì)量專利獲權(quán)，提升企業(yè)發(fā)明專利、海外專利擁有率，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有率。
（二）培育高價(jià)值專利
加大高價(jià)值專利培育力度。堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)、數(shù)量布局、質(zhì)量取勝的原則，圍繞臨空經(jīng)濟(jì)、新能源、綠色環(huán)保、5G、物聯(lián)網(wǎng)、第三代半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際為導(dǎo)向，支持核心技術(shù)高價(jià)值專利創(chuàng)造與運(yùn)用，促進(jìn)高價(jià)值專利組合運(yùn)用。鼓勵(lì)創(chuàng)新主體積極通過(guò)PCT等途徑提交國(guó)際專利申請(qǐng)，在海外國(guó)家或地區(qū)獲權(quán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。完善區(qū)高價(jià)值專利培育計(jì)劃，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研院所、“專精特新”和高新技術(shù)企業(yè)，組建高價(jià)值專利培育中心，聯(lián)動(dòng)通州區(qū)產(chǎn)業(yè)壯群強(qiáng)鏈工程，聚焦汽車及零部件、新一代信息技術(shù)、智能裝備、高端紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開展專利布局，形成一批創(chuàng)新水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定的高價(jià)值專利和專利組合，支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)、市級(jí)高價(jià)值專利培育示范中心項(xiàng)目。建立重大科技創(chuàng)新載體掛鉤聯(lián)系制度，面向重大科技平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“產(chǎn)才對(duì)接”活動(dòng)，派駐專利特派員、專家團(tuán)，圍繞通州重大科技創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)開展針對(duì)性指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)重大創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為高價(jià)值專利。
（三）培育高端商標(biāo)品牌
加大高價(jià)值商標(biāo)品牌培育力度。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提升各類市場(chǎng)主體特別是高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)擁有率，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，每年確定一批商標(biāo)品牌戰(zhàn)略重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行全方位指導(dǎo)服務(wù)，提升通州品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的認(rèn)可度和影響力。科學(xué)規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)、新能源、綠色環(huán)保、5G、物聯(lián)網(wǎng)、第三代半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展方向，指導(dǎo)規(guī)模大、發(fā)展較好的企業(yè)先行注冊(cè)、儲(chǔ)備商標(biāo)。推進(jìn)商標(biāo)品牌價(jià)值提升，不斷提高通州重點(diǎn)品牌、特色品牌的知名度和美譽(yù)度。建立健全產(chǎn)業(yè)集群品牌培育機(jī)制，引導(dǎo)有關(guān)組織圍繞通州特色申請(qǐng)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，制定并實(shí)施汽車及零部件、新一代信息技術(shù)、智能裝備、高端紡織等四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育戰(zhàn)略。完善“南通州家紡”集體商標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制與認(rèn)證制度，打造通州家紡品牌形象。鼓勵(lì)本土企業(yè)通過(guò)自創(chuàng)或收購(gòu)開展商標(biāo)品牌布局，構(gòu)建商標(biāo)品牌化和品牌商標(biāo)化相結(jié)合的企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略體系。指導(dǎo)出口型企業(yè)及時(shí)在海外注冊(cè)商標(biāo)，做到商品出口商標(biāo)先行，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，利用自有品牌拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高自有品牌出口比重。
加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌建設(shè)。實(shí)施地理標(biāo)志促進(jìn)工程，完善地理標(biāo)志培育機(jī)制和政策體系。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)特色品牌和產(chǎn)品的推廣力度，不斷擴(kuò)大“騎岸大方柿”“西亭脆餅”“二甲葡萄”“石港大米”“二甲藍(lán)印花布”等特色產(chǎn)業(yè)品牌的影響力，實(shí)現(xiàn)“一村一品一店”全覆蓋。支持地理標(biāo)志協(xié)會(huì)和龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。加大地理標(biāo)志產(chǎn)品線上線下宣傳推介，推動(dòng)通州區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品納入中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保名錄，增強(qiáng)通州區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品國(guó)際影響力。積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)、國(guó)家地理標(biāo)志特色優(yōu)勢(shì)示范園區(qū)和省級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)和促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)，探索地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同繁榮的融合發(fā)展模式，打造一批地理標(biāo)志特色小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)園，以高知名度地理標(biāo)志帶動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）培育精品版權(quán)
加大精品版權(quán)培育力度。大力支持優(yōu)秀作品創(chuàng)作，鼓勵(lì)文化內(nèi)容和工業(yè)制造兩大領(lǐng)域的原始創(chuàng)作和衍生開發(fā)，培育一批精品版權(quán)作品，大力發(fā)展文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)版權(quán)示范建設(shè)工作，放大南通家紡世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范效應(yīng)，打造家紡特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托“張謇杯”中國(guó)國(guó)際家紡產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，推進(jìn)家紡產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)與版權(quán)保護(hù)工作互動(dòng)，創(chuàng)作具有時(shí)代精神、通州特色的優(yōu)秀作品。推進(jìn)優(yōu)秀版權(quán)作品產(chǎn)業(yè)化，遴選一批創(chuàng)作導(dǎo)向正確、文化內(nèi)涵深厚、原創(chuàng)設(shè)計(jì)獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化“雙效俱佳”的優(yōu)秀版權(quán)作品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培育。擴(kuò)大家紡產(chǎn)業(yè)版權(quán)貿(mào)易規(guī)模與影響，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+版權(quán)”，對(duì)接IP授權(quán)，實(shí)現(xiàn)作品登記信息互通，打造南通家紡花型版權(quán)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，促進(jìn)版權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，助推核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各類作品及時(shí)登記，運(yùn)用時(shí)間戳、區(qū)塊鏈等新技術(shù)提高作品登記效用，實(shí)現(xiàn)快登快查。
專欄1：高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程 |
培育高價(jià)值專利組合。圍繞“一主一新一智”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，開展關(guān)鍵（共性）技術(shù)攻關(guān)和專利布局，培育一批創(chuàng)新水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價(jià)值專利和專利組合。 培育知名商標(biāo)品牌。以集體商標(biāo)“南通州家紡”為重點(diǎn)培育對(duì)象，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)管，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，參與集體商標(biāo)推廣，共同助力通州區(qū)特色商標(biāo)影響力與知名度的提升，實(shí)現(xiàn)集體商標(biāo)與自主品牌的互利共贏，提升家紡產(chǎn)業(yè)品牌市場(chǎng)占有率，在全國(guó)范圍內(nèi)做大做強(qiáng)通州特色公共品牌。 打造特色精品版權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)版權(quán)示范單位創(chuàng)建工作，引導(dǎo)企業(yè)參與示范創(chuàng)建，挖掘通州區(qū)版權(quán)創(chuàng)作潛力，培育通州區(qū)版權(quán)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，以家紡產(chǎn)業(yè)為精品版權(quán)的主要打造對(duì)象，促進(jìn)家紡產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)作與供給。 |
四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（一）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)保護(hù)。完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，形成行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信協(xié)同配合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。加強(qiáng)與通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)人民法院、人民檢察院的交流合作，有效實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法保護(hù)各環(huán)節(jié)的信息溝通與共享。探索建立執(zhí)法信息共享平臺(tái)，暢通各地區(qū)執(zhí)法部門之間案件材料移送、證據(jù)信息傳遞、案件處理進(jìn)程共享渠道。完善跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，建立行刑案件查辦銜接機(jī)制。完善“三聯(lián)合”行政執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化政企聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)合、平臺(tái)聯(lián)合行政執(zhí)法機(jī)制的效用，圍繞重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)加大侵權(quán)假冒查處力度。
專欄2：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工程 |
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體部署，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)疑難案件咨詢專家?guī)欤欢ㄆ谂e行知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題會(huì)議，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織每年一次知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員培訓(xùn)；加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法保護(hù)合作，推進(jìn)長(zhǎng)三角、十二省市等執(zhí)法協(xié)作機(jī)制落實(shí)，按照長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作戰(zhàn)略框架的部署，積極參與常態(tài)化長(zhǎng)三角執(zhí)法協(xié)作。 到2025年，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。 |
建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。推動(dòng)人民調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)調(diào)解委員會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解。充分發(fā)揮南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁服務(wù)通州分中心作用，支持仲裁機(jī)構(gòu)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁業(yè)務(wù)水平，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁規(guī)則，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁。加強(qiáng)工作交流與信息共享，打破區(qū)域、層級(jí)壁壘，強(qiáng)化不同糾紛解決渠道之間深度聯(lián)結(jié)合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與多元糾紛解決渠道融合，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查、案件代理、法律咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，更快捷、更精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)牽頭成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助互助基金，共同應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)載體建設(shè)。充分發(fā)揮南通市通州區(qū)家紡知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利，集合快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等功能，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條，縮減知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)效率。
（二）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能
加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。緊密結(jié)合“一主一新一智”及家紡產(chǎn)業(yè)，針對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題開展常態(tài)化研判保護(hù)，針對(duì)違法案件多發(fā)易發(fā)的產(chǎn)業(yè)、展會(huì)以及電商平臺(tái)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法頻次。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位，依法打擊專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政企合作，壓實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善舉報(bào)投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，加大線上線下源頭追溯和打擊力度。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用，依托“企業(yè)家之家”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、“通州市監(jiān)e服務(wù)”信息化平臺(tái)，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供專業(yè)支持。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理平臺(tái)，開展線上線下知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決工作。探索建立互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)高效共治。
（三）加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)平臺(tái)。充分依托現(xiàn)有“知聯(lián)僑”南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)中心，與主要外商行業(yè)協(xié)會(huì)搭建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息服務(wù)平臺(tái)，匯總相關(guān)國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境等信息，探索在通州主要貿(mào)易目的地、對(duì)外投資目的地派駐知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員，幫助遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)及時(shí)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，形成省、市、區(qū)三級(jí)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體系。
加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，圍繞“一主一新一智”以及家紡產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與江蘇省、南通市有關(guān)部門及時(shí)對(duì)接，及時(shí)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究報(bào)告和貿(mào)易調(diào)查應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)防控國(guó)別指南。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)跟蹤發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)提示。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則、法律制度、實(shí)務(wù)技能宣傳培訓(xùn)，提升涉外市場(chǎng)主體海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和糾紛應(yīng)對(duì)能力，讓更多企業(yè)了解、尊重和運(yùn)用其他國(guó)家或地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則，助推通州企業(yè)在國(guó)際化發(fā)展中強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)能力。
（四）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)。及時(shí)歸集知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判、行政裁決、行政處罰和抽查檢查信息，按照失信等級(jí)納入信用信息系統(tǒng)。積極推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分級(jí)分類監(jiān)管工作，開展各類市場(chǎng)主體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用狀況與政府采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)、試點(diǎn)示范對(duì)象遴選、先進(jìn)評(píng)選等有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信行為的曝光和制裁力度。
推動(dòng)“正版正貨”承諾推進(jìn)計(jì)劃提檔升級(jí)。深入實(shí)施“正版正貨”承諾推進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)商貿(mào)街區(qū)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品準(zhǔn)入、索證、檢查、糾紛調(diào)解、信用管理等制度，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律監(jiān)管制度，規(guī)范商戶（企業(yè)）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，引導(dǎo)企業(yè)不制售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)（商）品、不從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，提升“正版正貨”承諾推進(jìn)計(jì)劃覆蓋面和影響力，落實(shí)《江蘇省實(shí)體市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)商貿(mào)街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)開展貫標(biāo)行動(dòng)。以南通家紡城為重點(diǎn)，有序推進(jìn)“正版正貨”示范街區(qū)建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)控進(jìn)貨環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核關(guān)，減少侵權(quán)假冒商品的市場(chǎng)流通，不斷提升專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和保護(hù)水平，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、誠(chéng)實(shí)守信和合法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能
（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制
在科技項(xiàng)目、人才計(jì)劃、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)中突出促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化的鮮明導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)《江蘇省專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案（2021—2023年）》，建設(shè)通州知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。以平臺(tái)為載體，聚焦通州“一主一新一智”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代家紡傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用，推進(jìn)專利供需方精準(zhǔn)對(duì)接，提高企業(yè)專利實(shí)施能力，為通州重點(diǎn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主體專利轉(zhuǎn)化等提供更加有力的專業(yè)支撐。建立對(duì)外開放創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)在專利引進(jìn)、技術(shù)孵化和人才招引等方面加強(qiáng)國(guó)際合作，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源與通州企業(yè)需求有效對(duì)接。定期在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展線下專利對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)專利高效轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
加快產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)一流高校、科研院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)深度戰(zhàn)略合作，推動(dòng)高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)向通州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“專精特新”企業(yè)轉(zhuǎn)移。精準(zhǔn)匹配供需對(duì)接，圍繞產(chǎn)業(yè)“一主一新一智”定位，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利池，加快專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推動(dòng)專利技術(shù)在聯(lián)盟內(nèi)部共享，促進(jìn)聯(lián)盟成員技術(shù)交流、維權(quán)互助、交叉許可，護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實(shí)施專利導(dǎo)航工程，引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)及智能裝備產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，以及優(yōu)勢(shì)高端紡織產(chǎn)業(yè)和航空裝備產(chǎn)業(yè)集群，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育方向。以南通高新區(qū)產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)新主力平臺(tái)和核心載體，結(jié)合石港科技產(chǎn)業(yè)園、南通家紡城、平潮高鐵產(chǎn)業(yè)園、興東空港產(chǎn)業(yè)園、二甲臨空產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)實(shí)際發(fā)展需求，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，集中力量培育發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、自主可控的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集群。
專欄3：特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)工程 |
培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)高端紡織產(chǎn)業(yè)、航空裝備產(chǎn)業(yè)等，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育方向，加大統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)力度，組織落實(shí)“旗艦領(lǐng)航”工程，引導(dǎo)專利密集型、商標(biāo)密集型、版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。 打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型園區(qū)。完善科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，支持南通高新區(qū)、南通家紡城、石港科技產(chǎn)業(yè)園、平潮高鐵產(chǎn)業(yè)園、興東空港產(chǎn)業(yè)園、二甲臨空產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展各具特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)。放大南通家紡世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范效應(yīng)，打造家紡特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 |
（三）提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力
持續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)。完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度建設(shè)，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。貫徹江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《高價(jià)值專利培育工作規(guī)范》，廣泛引導(dǎo)創(chuàng)新主體開展高價(jià)值專利培育，力爭(zhēng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育更多具有創(chuàng)新水平、較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和良好社會(huì)效益的高價(jià)值專利。深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，支持獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持“專精特新”中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)并高效運(yùn)用，推廣實(shí)施《創(chuàng)新管理—知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入企業(yè)創(chuàng)新全過(guò)程。開展國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提升民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企分級(jí)培育，完善入庫(kù)培育、梯隊(duì)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工作體系，按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)成長(zhǎng)型企業(yè)、優(yōu)勢(shì)型企業(yè)、引領(lǐng)型企業(yè)三級(jí)由低到高逐級(jí)培育。持續(xù)培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，深入推進(jìn)實(shí)施“旗艦領(lǐng)航”工程，組織專題集中輔導(dǎo)，共同制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻性布局，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)梯隊(duì)項(xiàng)目培育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)
深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資。扎實(shí)推動(dòng)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作。通過(guò)擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞揭龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，形成政府、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保四方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)化解模式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資普遍化、常態(tài)化和規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)增信增貸，有效緩解創(chuàng)新型企業(yè)、文化創(chuàng)意類企業(yè)融資難問(wèn)題。
創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融模式。探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要維度的證券化、保險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，積極構(gòu)建高價(jià)值資產(chǎn)組合，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化企業(yè)培育庫(kù)，探索開發(fā)符合商業(yè)可持續(xù)要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。促進(jìn)專利綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)險(xiǎn)種創(chuàng)新，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)流程。提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)好、專利商標(biāo)維權(quán)需求大的企業(yè)積極主動(dòng)投保，依法開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)訴訟活動(dòng)。
專欄4：知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新工程 |
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償共擔(dān)機(jī)制，常態(tài)化舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”“一站通？全區(qū)行”等銀企對(duì)接活動(dòng)。探索開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、保險(xiǎn)、信托等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融綜合服務(wù)平臺(tái)。 到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制較為健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、證券化等初步發(fā)展，有效緩解企業(yè)融資難問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作體系初步建立。 |
六、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平管理，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化
（一）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)基層管理體系
構(gòu)建更加高效優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)鎮(zhèn)管理體系。組織建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣，健全各職能部門間的聯(lián)系溝通，完善聯(lián)席會(huì)議、案件通報(bào)、疑難案件會(huì)商等制度，持續(xù)加大資源投入，全面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提檔升級(jí)。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，下沉部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理權(quán)力，發(fā)揮“鐵腳板”作用，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格監(jiān)管員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，全面深化網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)建立科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理機(jī)制。
（二）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理機(jī)制
創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門協(xié)同管理模式。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等多主體協(xié)同、多要素流動(dòng)、多資源共享，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈在一定空間范圍內(nèi)形成集聚效應(yīng)。建立管理部門、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)網(wǎng)格員的溝通機(jī)制，構(gòu)建政府、企業(yè)和社區(qū)協(xié)同管理平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流，針對(duì)企業(yè)和社區(qū)提出的問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，一企一策協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，形成多部門聯(lián)合推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作機(jī)制。
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)同管理。積極實(shí)施融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接上海科創(chuàng)中心、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極與上海、南京、杭州的高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家聯(lián)誼會(huì)等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作管理平臺(tái)，建立常態(tài)化合作機(jī)制。發(fā)揮沿江科創(chuàng)帶科技成果產(chǎn)業(yè)化首要承載地功能，搶抓滬蘇同城化發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息互聯(lián)互通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才共享。
專欄5：知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域示范建設(shè)工程 |
推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。組織建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣，以開展試點(diǎn)示范工作為重要抓手，建立聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制，持續(xù)加大資源投入，全面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提檔升級(jí)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，打造全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)示范縣新標(biāo)桿。 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)。支持南通高新區(qū)組織申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范園區(qū)和江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（園區(qū)），支持南通家紡城組織申報(bào)國(guó)家級(jí)版權(quán)示范園區(qū)（基地），加快落實(shí)試點(diǎn)示范園區(qū)各項(xiàng)工作舉措，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理效能。 到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和工作保障條件位居江蘇省縣域前列。 |
七、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)，匹配市場(chǎng)主體需求
（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、南通市通州區(qū)家紡知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和“企業(yè)家之家”，組織提供更高效、更便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)辦理、信息檢索利用、維權(quán)援助、公益培訓(xùn)、政務(wù)服務(wù)、質(zhì)押融資、國(guó)際交流等“一站式”服務(wù)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)向前端、后端延伸，滿足不同服務(wù)對(duì)象工作需求。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞汽車及零部件、新一代信息技術(shù)、智能裝備“一主一新一智”三大產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代家紡傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈。探索建設(shè)通州區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)接國(guó)家和省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心（平臺(tái)），積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)事項(xiàng)跨平臺(tái)、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。支持公共圖書館、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)與蘇南公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的協(xié)同銜接。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合代理機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集群，為全區(qū)各類創(chuàng)新主體提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。積極組織申報(bào)建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源布局，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟。
（二）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)水平
引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。探索促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)和提升的政策方案，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行定期評(píng)估，積極引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)提升服務(wù)水平。實(shí)行“引培結(jié)合”，引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落地通州，加快培育通州本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造精準(zhǔn)、多樣、特色化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)和定制服務(wù)，瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)進(jìn)企業(yè)、促創(chuàng)新。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展海外市場(chǎng)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)國(guó)際化水平。
引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。持續(xù)打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)代理行為，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門牽頭配合南通市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊非正常專利申請(qǐng)代理、惡意商標(biāo)申請(qǐng)、無(wú)資質(zhì)專利代理、偽造變?cè)旃摹⒁圆徽?dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為，切實(shí)加強(qiáng)平臺(tái)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合治理和代理從業(yè)人員監(jiān)管，引導(dǎo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度建設(shè)，培育本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，配合省、市構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾對(duì)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治。
專欄6：知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)效能提升工程 |
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，培育支持“一主一新一智”三大產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代家紡等通州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)效能。以南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、南通市通州區(qū)家紡知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和“企業(yè)家之家”為平臺(tái)依托，面向不同主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性服務(wù)。深入推進(jìn)通州知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，集聚國(guó)內(nèi)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，線上加強(qiáng)服務(wù)信息模塊建設(shè)，線下推進(jìn)精準(zhǔn)特色服務(wù)輸出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力專業(yè)支撐。 “十四五”期間，引進(jìn)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員500人。 |
（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)高端專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。發(fā)揮“智領(lǐng)江海，知惠英才”工程的招才引智作用，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招才，著力打造“產(chǎn)才融合的”引才體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才鏈與通州產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)保障機(jī)制，集聚更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和高層次人才，推動(dòng)通州知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才作為高層次緊缺人才納入市“江海英才”計(jì)劃。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才職業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)，助力通州成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才會(huì)聚成長(zhǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。
完善人才培訓(xùn)體系。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論及規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和法律素養(yǎng)。加大通州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化人才培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、專利代理師以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展服務(wù)能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)培育無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、專利信息服務(wù)等需求缺口較大領(lǐng)域代理人和服務(wù)人員，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才的專業(yè)化水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人員繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，全方位優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)鏈。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效治理體系建設(shè)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的宏觀指引和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門協(xié)同、上下協(xié)作，形成工作合力。加強(qiáng)與南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的合作會(huì)商，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策與資金支持，爭(zhēng)取一批省市重點(diǎn)平臺(tái)、項(xiàng)目落戶。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，構(gòu)建更加科學(xué)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)行體制機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）的重要議事日程，結(jié)合實(shí)際編制發(fā)展規(guī)劃，完善工作推進(jìn)機(jī)制，確保規(guī)劃有序?qū)嵤?/p>
（二）加大投入力度
建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展投入保障機(jī)制，南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)與規(guī)劃實(shí)施的銜接，將經(jīng)費(fèi)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入使用結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，加大對(duì)高價(jià)值專利、商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志、版權(quán)作品、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)以及優(yōu)秀發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化投入體系。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤評(píng)價(jià)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開展第三方績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和代理行為以及不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)和代理行為。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實(shí)施工作真正落到實(shí)處。
（四）營(yíng)造文化氛圍
大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與傳統(tǒng)文化、通州特色文化深度融合，形成自覺尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度。豐富宣傳渠道載體，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周、中國(guó)品牌日、南通州“法治沙龍”、通州品牌日、法潤(rùn)通州護(hù)企行等主題宣傳活動(dòng)的影響力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳表彰力度，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、典型經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)推廣，講好通州知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的良好環(huán)境。