一、編制背景
為深入貫徹落實(shí)中央及省、市、區(qū)有關(guān)整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量、推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸、下沉的決定，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，落實(shí)責(zé)任主體，提高綜合行政執(zhí)法效能，構(gòu)建權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法體制，結(jié)合上一輪城市管理委托執(zhí)法的實(shí)際情況，制定本方案。該方案符合基層減負(fù)規(guī)定，且不涉及公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)事項(xiàng)。
二、主要內(nèi)容
（一）明確委托執(zhí)法范圍及權(quán)限。明確各鎮(zhèn)（街道）以區(qū)綜合行政執(zhí)法局的名義行使市容環(huán)衛(wèi)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、物業(yè)管理、燃?xì)夤芾怼⒆≌覂?nèi)裝飾裝修管理、建筑垃圾管理、大氣污染防治等方面的部分行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、調(diào)查取證、監(jiān)督管理等權(quán)限。
（二）明確委托執(zhí)法責(zé)任及方式。明確委托單位及受委托單位的權(quán)利和義務(wù)，通過簽訂委托執(zhí)法協(xié)議的方式具體落實(shí)委托執(zhí)法工作。委托期限內(nèi)委托事項(xiàng)需要部分調(diào)整的，委托方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門、司法行政部門備案。需要重新履行決定或者批準(zhǔn)手續(xù)的，按照《南通市行政執(zhí)法委托規(guī)定》的有規(guī)定執(zhí)行。
（三）明確委托執(zhí)法工作要求。通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)等要求和舉措，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的依法履職能力，提升執(zhí)法管理的實(shí)效。