2007年通州市政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、二○○六年工作回顧
過去的一年，是在新的歷史起點上開拓奮進(jìn)的一年。在中共通州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，以項目建設(shè)為抓手，深入開展“學(xué)昆山、趕太倉、超丹陽”活動，大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、農(nóng)民增收和環(huán)境建設(shè)四項重點工作，加快新農(nóng)村建設(shè)，圓滿完成了市十三屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，順利實現(xiàn)了“十一五”良好開局。
過去的一年，是在新的歷史起點上開拓奮進(jìn)的一年。在中共通州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，以項目建設(shè)為抓手，深入開展“學(xué)昆山、趕太倉、超丹陽”活動，大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、農(nóng)民增收和環(huán)境建設(shè)四項重點工作，加快新農(nóng)村建設(shè)，圓滿完成了市十三屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，順利實現(xiàn)了“十一五”良好開局。
——注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新躍升
綜合實力顯著增強。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值270.68億元，比上年增長（下同）16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3020美元。完成財政總收入24.13億元，增長20.5%，其中地方一般預(yù)算收入10.57億元，增長22.3%。完成全社會固定資產(chǎn)投資160億元，增長31.6％。金融機構(gòu)年末存款余額268億元，比年初凈增43億元。第9次躋身“全國社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展百強縣（市）”。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，3個鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超百億，5個鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)財政收入超億元，10個鎮(zhèn)躋身全國綜合實力千強鎮(zhèn)。持續(xù)加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度，落實轉(zhuǎn)移支付資金3200萬元。區(qū)域共同發(fā)展步伐加快，近一半欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展速度超過全市平均水平。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新高。以項目建設(shè)為龍頭，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)集聚集約發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值540億元、銷售收入526億元、利稅47億元，分別增長38.6%、41.9%和49.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)233.5%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降3%。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，五大支柱產(chǎn)業(yè)總量占比達(dá)62%。規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)分別達(dá)1000家和120家。企業(yè)上市和名牌創(chuàng)建實現(xiàn)新突破，東源電器A股成功上市，頂塔牌低壓開關(guān)柜榮獲中國名牌，新獲江蘇名牌3個、省著名商標(biāo)3個。重大項目建設(shè)有序推進(jìn)，全市千萬元以上項目481個，其中億元項目58個，完成工作量42億元。2艘萬噸輪順利下水。建筑業(yè)實現(xiàn)施工產(chǎn)值240億元，增長15.4％，新獲魯班獎2個，新增特級資質(zhì)企業(yè)1家、一級資質(zhì)企業(yè)4家，列省“建筑強市”首位。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化快速推進(jìn)。全年實施農(nóng)業(yè)項目286個，投資總額12.6億元，建成無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地75.5萬畝、無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地10萬畝，畝均收益2000元以上耕地面積占比達(dá)到38%。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，建成省生態(tài)農(nóng)業(yè)市。土地復(fù)墾整理扎實推進(jìn)，基本農(nóng)田保護(hù)有力。糧食安全體系不斷完善。農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、農(nóng)資開發(fā)、氣象等工作得到加強。完成服務(wù)業(yè)增加值85億元，增長15.3%。實現(xiàn)社會消費品零售總額88億元，增長17%。南通家紡城一期、匯通物流、大江物流等一批服務(wù)業(yè)項目投入運行，建設(shè)路金游城、國際乒乓球訓(xùn)練基地、通州文峰大世界、宙輝國際大酒店等重點工程快速推進(jìn)，沃爾瑪超市、好一家國際商貿(mào)城、賽維拉商業(yè)廣場等一批重點項目達(dá)成協(xié)議。
改革開放深入推進(jìn)。強化外資民資“兩擎推進(jìn)”，突出產(chǎn)業(yè)招商，成功組織深度接軌上海、香港投資說明會、金秋經(jīng)貿(mào)洽談會等重大招商活動，進(jìn)一步完善重大項目信息交流、協(xié)調(diào)服務(wù)制度，招商引資繼續(xù)保持強勁增長態(tài)勢。新批外資項目131個，其中，千萬美元以上項目26個。新批工商登記注冊外資6.09億美元，注冊外資實際到帳4.68億美元，增長111%；引進(jìn)市外民資40億元，增長66%。外貿(mào)外經(jīng)持續(xù)攀升，進(jìn)出口總額11億美元；新簽外經(jīng)合同額、完成營業(yè)額均突破1億美元。外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)等工作促進(jìn)了對外交流與合作。深化公共財政管理體制改革，強化財政管理創(chuàng)新，市財政局榮獲全國先進(jìn)。南通十二棉、通州廣場、基礎(chǔ)工程公司等企事業(yè)單位順利實現(xiàn)改制重組，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革和農(nóng)村土地股份制改革試點。工商、物價、質(zhì)監(jiān)、審計、金融管理等工作服務(wù)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮積極作用。
——強化協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)取得新進(jìn)步
科技與人才支撐力明顯增強。加大政策扶持力度，制定《通州市鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策》。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，增長45.9％。新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)7家，其中國家級重點高新技術(shù)企業(yè)2家，新建省級工程技術(shù)研究中心1家，建成全省首家縣級國家創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)機構(gòu)。開發(fā)省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品20個，其中國家重點新產(chǎn)品4個。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強，申請專利600多件。大力實施人才強市戰(zhàn)略。制定實施《關(guān)于鼓勵引進(jìn)高層次人才和智力的專項補貼辦法》，加大人才接軌上海力度，人才柔性引進(jìn)機制進(jìn)一步完善。東源集團(tuán)建成我市第二家國家級博士后科研工作站，中聯(lián)科技集團(tuán)獲批南通首家國家資助引智出國培訓(xùn)項目。
文教衛(wèi)體等事業(yè)全面拓展。認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展。全面實施素質(zhì)教育，深入推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，大力開展教育系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，著力規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。3所完中通過省三星級高中驗收，通州電大升格為江蘇電大通州學(xué)院。大力發(fā)展職業(yè)教育，在校人數(shù)達(dá)1.5萬人，畢業(yè)生就業(yè)率98%。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，重大疾病預(yù)防控制措施全面落實。加強基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，分別建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9家、服務(wù)站125家。全面開展醫(yī)療和食品藥品安全專項整治活動，食品藥品安全工作機制進(jìn)一步健全。群眾性文化活動豐富多彩，舞蹈《金秋唱火紅》獻(xiàn)演省十六運開幕式。深入推進(jìn)特色文化建設(shè)，新建特色文化村6個、“農(nóng)家書屋”20個。廣泛開展全民健身活動，170個村實施了“體育健身”工程。成功承辦省十六運武術(shù)（散打）比賽，參加省十六運取得優(yōu)異成績。人口與計劃生育工作得到加強，建成省“十五”人口和計劃生育工作示范市。高度重視殘疾人事業(yè)，榮獲“全國殘疾人工作先進(jìn)市”稱號。廣電事業(yè)持續(xù)發(fā)展，新增有線電視用戶3萬戶。婦女兒童事業(yè)加快推進(jìn)，建成省婦女兒童工作先進(jìn)市。民兵預(yù)備役、國防動員、兵役、人防等工作得到加強。人事、編制、民政、統(tǒng)計、檔案、民族宗教、反邪教、紅十字、地方志以及老齡、關(guān)心下一代等工作取得新成績。
精神文明和民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)。大力弘揚和實踐新時期通州城市精神，社會文明程度進(jìn)一步提高。著力推動依法行政，民主法制建設(shè)得到加強。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。高度重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，滿意率和落實率進(jìn)一步提高。啟動“五五”普法教育，推進(jìn)“法治江蘇合格縣”和“平安通州”建設(shè)，社會治安持續(xù)穩(wěn)定，被評為全國“四五”普法先進(jìn)單位，再獲省“社會治安安全市”稱號。高度重視人民群眾來信來訪，堅持市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等制度，社會矛盾糾紛大調(diào)解機制進(jìn)一步健全。頒布突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理體制進(jìn)一步完善。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境再創(chuàng)新優(yōu)勢
城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。2006年，是近年來城鄉(xiāng)建設(shè)投入最多、工程規(guī)模最大、環(huán)境面貌變化最快的一年。高標(biāo)準(zhǔn)修編城市發(fā)展總體規(guī)劃和全市土地利用總體規(guī)劃，加快修編城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，全面完成村莊布點規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。大力實施“六大重點工程”建設(shè)，建設(shè)路地塊改造開發(fā)進(jìn)展迅速，世紀(jì)大橋建設(shè)快速推進(jìn)，新金西路西延工程加快實施，青年路東延、平海公路貫通工程即將建成，通掘公路東移工程已報省審批。沿江公路通州段、223省道南延等工程基本完工，新建和改造農(nóng)村公路306公里，改造維修農(nóng)村橋梁412座。圓滿完成南通鐵路“一線三中心”通州段征地、拆遷等任務(wù)。建成110KV變電所兩座。加快舊城改造步伐，R308、C338等地塊改造進(jìn)展順利。投入500萬元改造老小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)環(huán)境得到改善。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查，加入世界健康城市聯(lián)盟。園林城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，中心橫河景觀帶即將建成，城區(qū)新增綠化面積24萬平方米，綠地覆蓋率達(dá)22.6%。開展全民綠化活動，新增綠化造林面積2萬畝。城市管理獲得省城管創(chuàng)優(yōu)獎“四連冠”。深入實施“十村示范、百村先行”工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民集中居住，先鋒鎮(zhèn)十六里墩村等12個村成為農(nóng)民集中居住示范。大力實施農(nóng)村“三清”工程，疏浚河道516公里，整治村莊河塘234萬方。水利建設(shè)與管理工作再獲全國先進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，把好項目準(zhǔn)入關(guān)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，大力整治污水、煙塵、噪音污染，關(guān)停、限期治理污染企業(yè)22家。狠抓重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，啟動南部污水集中治理工程，完成大橋工業(yè)區(qū)污水處理廠規(guī)劃，首家民資投入的先鋒污水處理廠建成營運。全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到83。
載體功能不斷完善。開發(fā)區(qū)完成拆遷18萬平方米，騰出建設(shè)用地2500多畝；完善西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，西區(qū)工業(yè)區(qū)初具雛形；南區(qū)概念性規(guī)劃全面完成。發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，發(fā)展?jié)摿γ黠@提升，被評為“長三角最具投資價值開發(fā)區(qū)”。濱海工業(yè)區(qū)建設(shè)快速啟動，概念性總體規(guī)劃通過評審。大橋工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，承載重大項目的能力增強。家紡產(chǎn)業(yè)園、電子電器產(chǎn)業(yè)園、船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。著力破解要素制約，科學(xué)安排工業(yè)用地，高效運作經(jīng)營性用地，全市土地出讓凈收益達(dá)8.2億元。
軟環(huán)境不斷優(yōu)化。深化行政審批制度改革，182個投資類行政許可和行政服務(wù)事項全部進(jìn)入市行政審批服務(wù)中心，并授權(quán)到位。行政審批服務(wù)中心內(nèi)部管理進(jìn)一步加強，當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)92.4%。推進(jìn)機關(guān)事務(wù)集約化管理、市場化運作，機關(guān)事務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)政務(wù)公開，電子政務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)展。完善機關(guān)目標(biāo)管理考核，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、狠抓落實的工作作風(fēng)，行政效能不斷提高。
——堅持富民優(yōu)先，人民生活水平實現(xiàn)新提升
社會保障水平進(jìn)一步提高。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，大力開發(fā)就業(yè)崗位，新增就業(yè)9000多人。開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，幫助2000多名特困失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.82%。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.5萬人。以擴大社會保險覆蓋面為重點，社會保障體系不斷完善。多層次醫(yī)療保險制度進(jìn)一步完善，新增參保1萬多人。大力實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，市鎮(zhèn)財政人均補助35元，農(nóng)民參合率達(dá)90.6％，受益人口達(dá)31萬人次，增長近一倍；獲得醫(yī)療補償3650萬元，增長173％。農(nóng)村養(yǎng)老保險工作在南通保持領(lǐng)先，保險額比上年增長39％，創(chuàng)歷史最高水平。失地農(nóng)民基本生活保障體系逐步建立。在全省率先出臺自然災(zāi)害救助辦法，救助力度進(jìn)一步加大。
城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。堅持加快發(fā)展與提高人民生活水平并重，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力提高居民經(jīng)營性、資本性收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13458元，農(nóng)民人均純收入6760元，分別增長11.8%和11.9%。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額198億元，增長16.6%。深入開展“學(xué)昆山，達(dá)小康”活動，全面小康進(jìn)程明顯加快，綜合實現(xiàn)程度達(dá)90%，位居蘇中前列。
惠民實事成效明顯。高度關(guān)注社會弱勢群體，組織開展“百千萬救助幫扶工程”、“慈善百日行”、“扶貧助殘行動日”等活動，建立救助幫扶困難群眾長效機制。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策，發(fā)放涉農(nóng)補貼共2600萬元。積極化解村級債務(wù)。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費政策。實施“扶貧助學(xué)陽光工程”，154名貧困大學(xué)新生和2000多名貧困中小學(xué)生得到資助。成立企業(yè)家扶貧濟(jì)困基金會，資助資金148萬元。投入1700萬元實施“關(guān)愛工程”，改造擴建農(nóng)村敬老院，建成市老年公寓。農(nóng)村敬老院床位2162個，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)55.2％。投入4500萬元，提高城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村“五保”、重點優(yōu)撫對象醫(yī)保、企業(yè)退休職工養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。市政府為民辦實事工程全面完成，省農(nóng)村新五件實事有序推進(jìn)。
各位代表！過去的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會在宏觀調(diào)控中得到了新發(fā)展，在全面趕超中實現(xiàn)了新跨越。這些成績的取得，是中共通州市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，離不開廣大創(chuàng)業(yè)者、勞動者、建設(shè)者的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向人民解放軍、武警駐通官兵、公安政法干警，向國家、省機關(guān)和企業(yè)駐通機構(gòu)，向關(guān)心支持通州現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次提升不快，資源約束矛盾日趨突出；企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍不強，經(jīng)濟(jì)增長方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待提高；政府自身建設(shè)仍需加強，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、二○○七年主要工作
2007年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要一年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快全面小康進(jìn)程的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，對于圓滿完成本屆政府任期目標(biāo)，具有十分重要的意義。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會、市第十次黨代會和市委十屆三次全會精神，緊扣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展主線，大力實施企業(yè)翻番計劃、富民強村計劃，積極開展人才開發(fā)年、科技創(chuàng)新年活動，強化項目建設(shè)，深化民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、農(nóng)民增收、環(huán)境建設(shè)工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快社會事業(yè)建設(shè)，加快提高城鄉(xiāng)人民生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
今年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的調(diào)控預(yù)期目標(biāo)是：（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83以上。（2）財政收入增長20％以上。（3）農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長10%、11%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。（4）全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投入均增長20％以上。（5）新批工商登記注冊外資6.5億美元以上，注冊外資實際到帳4.5億美元以上，引進(jìn)南通市外民資40億元以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下工作。
（一）堅持科學(xué)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)強化項目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。
強力推進(jìn)翻番計劃。堅持“以工興市”第一方略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。突出有效投入，主攻重大項目。落實加強重大項目建設(shè)的有關(guān)政策，進(jìn)一步完善重大項目聯(lián)動推進(jìn)機制，著力提高項目成功率。力爭實施千萬元以上項目600個，其中億元以上項目40個，1億美元以上外資項目實現(xiàn)零的突破。突出規(guī)模發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。力爭全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到1300家，確保實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值680億元，增長25%；銷售收入660億元，增長25%；利稅增長30%以上。突出培大扶強，打造“企業(yè)航母”。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制收購、兼并、重組，著力培育一批主營業(yè)務(wù)突出、產(chǎn)業(yè)帶動力大、核心競爭力強的知名企業(yè)。形成億元企業(yè)165家以上，確保超10億元企業(yè)5家。積極鼓勵企業(yè)上市。著力培育稅源經(jīng)濟(jì)，培植、壯大一批稅源大戶。大力實施名牌推進(jìn)戰(zhàn)略，打造“通州家紡”品牌，爭創(chuàng)國家級名牌名標(biāo)1-2件，省級名牌名標(biāo)3-5件。爭創(chuàng)省級“質(zhì)量興市”先進(jìn)市。發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，確保10個以上鎮(zhèn)進(jìn)入全國千強鎮(zhèn)。進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)。繼續(xù)加大市外民資引進(jìn)力度，有效拓展資本投入渠道。切實提高百戶家庭創(chuàng)業(yè)率、新辦企業(yè)開工率，加快個體工商戶向私營企業(yè)、私營企業(yè)向規(guī)模企業(yè)、規(guī)模企業(yè)向重點骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的梯次發(fā)展。加快建筑業(yè)的內(nèi)涵增長和戰(zhàn)略擴張，力爭綜合實力進(jìn)入全國五強。
大力實施富民強村計劃。圍繞全面小康，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入開展“小康村”、“小康戶”競賽活動，繼續(xù)實施“十村示范、百村先行”工程，認(rèn)真落實財政支農(nóng)政策，加快全面小康進(jìn)程，確保50％以上的鎮(zhèn)、村實現(xiàn)小康目標(biāo)。全面落實“富民強村”各項政策。安排1000萬元，實行新增地方留成財力補助到村政策，增加對村新增工商稅收留成財力返還和財政轉(zhuǎn)移支付，助推村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排300萬元專項資金，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展。用足用好一事一議籌資籌勞政策，鎮(zhèn)、村所籌資金全部用于村級公共事業(yè)建設(shè)。強化村級組織對集體土地的調(diào)控權(quán)，通過依法合理經(jīng)營，增加村集體收入。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和土地股份合作制改革，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。多渠道籌措資金，力爭年內(nèi)村村建立以村部為核心區(qū)域的公共服務(wù)中心。提高村干部報酬，切實解決好村定編干部養(yǎng)老保險問題，關(guān)心退職村干部的生活。認(rèn)真梳理村級債務(wù)，多形式、多途徑化解負(fù)債，嚴(yán)控新債發(fā)生。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。著力推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局，加快城郊型農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，廣泛吸引各類資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。切實保護(hù)耕地，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任追究。
全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實施“服務(wù)業(yè)倍增”工程，力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值和社會消費品零售總額“雙百億”，進(jìn)一步提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，力爭新開工投資額超億元項目10個。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)南通家紡城物流倉儲客運“三中心”、匯晟船舶鋼結(jié)構(gòu)加工配送中心、港德集團(tuán)港口物流、金賽物流等重點物流項目建設(shè)，形成一批專業(yè)化程度較高的規(guī)模化物流基地。做大做強專業(yè)市場，力爭實現(xiàn)年成交額億元以上市場8個，其中南通家紡城交易額突破150億元。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以建設(shè)路金游城、宙輝國際大酒店、沃爾瑪超市、好一家國際商貿(mào)城、賽維拉商業(yè)廣場等項目建設(shè)為重點，提升城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)檔次和水平。實施“千村萬店”工程，進(jìn)一步提高連鎖網(wǎng)點覆蓋率。大力打造特色休閑旅游品牌，加快開沙島旅游度假區(qū)、張氏宗祠、石港屯天河濕地保護(hù)開發(fā)。有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展科技服務(wù)、中介咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。
著力提升招商引資質(zhì)量。堅持量質(zhì)并舉，強化招商選資，提高招商引資實效。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)龍頭型、基地型、科技型項目。推動企業(yè)招商。充分發(fā)揮企業(yè)招商主力軍作用，依托骨干企業(yè)外資嫁接，依托外資企業(yè)增資擴股，以外引外、以商引商。持續(xù)放大“大橋”效應(yīng)，創(chuàng)新組織形式，高質(zhì)量辦好滬浙粵等重點地區(qū)投資情況說明會和金秋經(jīng)貿(mào)洽談會。在堅持以工業(yè)項目招商為主的同時，引導(dǎo)各類資本投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，形成全方位、寬領(lǐng)域利用外資新格局。切實轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，不斷擴大我市產(chǎn)品國際市場占有率。強化載體建設(shè)。加快開發(fā)區(qū)、蘇通大橋工業(yè)區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)、家紡產(chǎn)業(yè)園、電子電器產(chǎn)業(yè)園、船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)園等“三區(qū)三園”六大經(jīng)濟(jì)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷完善園區(qū)功能，提高項目承載能力。推進(jìn)九圩港沿線開發(fā)，積極引進(jìn)運輸、用水量較大的項目，依托高等級公路發(fā)展腹地經(jīng)濟(jì)。建立健全科學(xué)合理的利益分配機制，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)項目向經(jīng)濟(jì)片區(qū)聚集。按照產(chǎn)業(yè)相對集中的原則，引導(dǎo)、推動符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大項目向城區(qū)集聚。強化土地集約利用，調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。加大項目申報力度，積極爭取直供地。做活土地置換文章，盤活閑置地、低效地。堅持開發(fā)與保護(hù)并重，增強資源保障能力。落實節(jié)約優(yōu)先方針，積極推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型社會。
（二）建設(shè)和諧通州，推動社會全面進(jìn)步
進(jìn)一步強化以人為本理念，把構(gòu)建和諧社會放在更加突出的位置，更加自覺、更加主動地走和諧發(fā)展之路。
堅持富民優(yōu)先。深入實施農(nóng)民增收“五年計劃”、“五項工程”，促進(jìn)農(nóng)民增收。不斷推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，增加農(nóng)民工資性收入，全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6000人以上。強化促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，營造城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的環(huán)境，使人民群眾在充分就業(yè)中實現(xiàn)增收。力爭新增就業(yè)崗位1.5萬個，凈增就業(yè)人數(shù)5000人。把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的首要途徑，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入。在鞏固“兩個確保”的基礎(chǔ)上，不斷完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，有序推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險。健全多層次醫(yī)療保障體系，擴大醫(yī)療保險覆蓋面。
統(tǒng)籌兼顧各方利益。認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的突出問題，著力辦好省農(nóng)村新五件實事和市政府為民辦實事項目。繼續(xù)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，大力推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。加快完善新型社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等服務(wù)體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，繼續(xù)實施“送溫暖工程”，深入開展“百千萬救助幫扶”、“陽光助學(xué)”等活動，切實為社會弱勢群體解決實際困難。加大財政投入力度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶等困難群體生活補助標(biāo)準(zhǔn)。高度關(guān)注失地農(nóng)民生活，進(jìn)一步完善征地拆遷補償政策，健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等社會保障制度。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。深化完善城市總體規(guī)劃，抓緊編制城市綜合交通、城市水環(huán)境綜合治理、城市綠地系統(tǒng)等各項專業(yè)規(guī)劃。大力推進(jìn)控制性詳規(guī)編制工作，開展城市重要節(jié)點規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。切實加強規(guī)劃管理，確保規(guī)劃執(zhí)行的法定性和嚴(yán)肅性。圍繞建成現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，加快城區(qū)“西擴、南進(jìn)、東拓、北延”步伐，大力推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)，做大做強主城區(qū)。建設(shè)路金游城建成營運，世紀(jì)大橋竣工通車，努力打造城市新景觀。扎實推進(jìn)R308等地塊改造工程，加快城中村改造和市政設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。深入開展國家園林城市、國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，推進(jìn)金通大道等景觀綠化帶建設(shè)，建成一批公共綠地、精品小游園。力爭新增綠化面積20萬平方米。推進(jìn)“活水通州”建設(shè)，整治中心豎河、中心橫河等城區(qū)內(nèi)河，暢通城市水系，加強水面長效保潔。強化城市管理，實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，積極探索依法管理、長效管理機制。進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)老小區(qū)整治，提高小區(qū)物業(yè)管理水平。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成青年路東延工程、沿江公路通州段，完成223省道南延等續(xù)建工程，做好蘇通大橋連接線高速公路、鐵路“一線三中心”建設(shè)服務(wù)保障工作。完善農(nóng)民集居區(qū)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民集中居住。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村道路通達(dá)工程，重點推進(jìn)鎮(zhèn)村道路建設(shè)，新建、改建農(nóng)村公路200公里，維修改造農(nóng)村橋梁35座。完善農(nóng)村電力、通訊等配套設(shè)施。大力實施“三清”工程，對實行農(nóng)村生活垃圾集中處置的，市給予補助。在加快市鎮(zhèn)級河道疏浚的同時，全面啟動村莊河塘整治工程，努力實現(xiàn)“一村一清”。加快農(nóng)村自來水建設(shè)，推進(jìn)引江供水?dāng)U面工程，提高居民用水質(zhì)量。深入開展全民植樹活動，大力實施“綠色通道”、“綠色富民”、“綠色家園”、“綠色創(chuàng)建”工程，綠化美化家園，優(yōu)化人居環(huán)境。林木覆蓋率提高4個百分點。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強化重點污染行業(yè)和企業(yè)專項整治。加快城區(qū)污水處理廠二期工程、南部地區(qū)工業(yè)污水集中處理工程等重大環(huán)保工程建設(shè)，預(yù)防和治理面源污染，著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會事業(yè)。實施農(nóng)民健康工程，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，市鎮(zhèn)財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均40元。切實加強農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)基本服務(wù)能力建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的基本衛(wèi)生保健制度。持續(xù)開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，深入推進(jìn)健康城市創(chuàng)建。加強疾病預(yù)防控制，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。整頓和規(guī)范醫(yī)藥市場秩序，著力緩解群眾“看病難、看病貴”問題。深化農(nóng)村食品、藥品市場專項整治，創(chuàng)建全國農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范市。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色文化、精品文化、農(nóng)村文化建設(shè)。著力提升人口計生服務(wù)質(zhì)量，全面落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，穩(wěn)定人口低生育水平。加快推進(jìn)有線電視、有線廣播“雙入戶”工程，新增有線電視用戶3萬戶，爭創(chuàng)省有線電視示范市。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，加強門戶網(wǎng)站建設(shè)管理，提高百戶家庭計算機擁有率和農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及率。廣泛開展全民健身活動，加快城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，提高市民身體素質(zhì)。貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深化文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明城市。積極開展誠信企業(yè)、誠信行業(yè)創(chuàng)建活動，推進(jìn)“誠信通州”建設(shè)。全面推進(jìn)依法治市，全力創(chuàng)建首批“法治江蘇合格縣”，打造“法治通州”。深入開展“五五”普法教育，增強全社會法制觀念，形成良好的法治秩序。鞏固“平安通州”創(chuàng)建成果，加強社會治安防控體系和司法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動。高度重視信訪和人民調(diào)解工作，完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制。牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機制，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。建立健全預(yù)警體系和應(yīng)急救助機制，努力營造環(huán)境安全、社會安定、百姓安寧的和諧發(fā)展環(huán)境。切實做好雙擁、人民武裝、國防動員、兵役等工作，支持部隊建設(shè)。認(rèn)真做好婦女、兒童、老齡、殘疾人、民政、人防、編制、統(tǒng)計、檔案、民族宗教、反邪教、紅十字、外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、氣象、地方志、老區(qū)開發(fā)、關(guān)心下一代等工作。
（三）落實科教優(yōu)先，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新活力
加大人才開發(fā)力度，增強科技創(chuàng)新能力，是新時期推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強大引擎和戰(zhàn)略支撐。
深入實施人才開發(fā)年活動。大力實施企業(yè)家培養(yǎng)工程，通過培訓(xùn)深造、考察交流等多種形式，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)企業(yè)家群體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人物。開展“技能振興行動”，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一支創(chuàng)造型、應(yīng)用型高技能人才隊伍。完善柔性引才機制，深入推進(jìn)人才接軌上海活動，采取各種靈活有效的引才方式，面向國內(nèi)外引進(jìn)發(fā)展急需的關(guān)鍵人才。大力實施“智力返鄉(xiāng)”工程，引導(dǎo)在外人才為家鄉(xiāng)多作貢獻(xiàn)。優(yōu)化人才工作環(huán)境。建立人才風(fēng)險投入機制，資助扶持有培養(yǎng)前途的潛質(zhì)人才，探索建立人才誠信檔案和“人才銀行”，為企事業(yè)單位和人才提供訂單式服務(wù)。對高層次人才攜帶高新技術(shù)成果來我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或?qū)嵤┏晒D(zhuǎn)化的，在科技項目立項、貸款貼息、高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面給予傾斜。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，通過項目建設(shè)引進(jìn)人才，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚人才，優(yōu)化服務(wù)留住人才。力爭全市人才總量超過12萬人，新增大專以上人才3600人，新增實用型技能人才5000人。
深入開展科技創(chuàng)新年活動。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主力軍作用，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為依托、產(chǎn)學(xué)研為紐帶的科技創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強企業(yè)與高等院校、科研院所的科技創(chuàng)新合作，主動對接國家、省和南通市重大科技項目，增強企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化能力。力爭新增南通市級以上企業(yè)研發(fā)中心3家，建成南通市級以上產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)30家，實施省級以上各類科技計劃項目30個以上。加大科技投入力度。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入和設(shè)備投入，推進(jìn)技術(shù)改造，開展技術(shù)攻關(guān)，著力提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。引導(dǎo)支持企業(yè)購買科技成果，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，提升產(chǎn)業(yè)能級，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。加快科技創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，重點扶持電子元器件及材料特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極支持開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)集中區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園。實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)翻番工程。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元，高新技術(shù)投入30億元；新增高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)10家，其中省級以上5家。新增省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品10個。深入推進(jìn)信息化帶動工業(yè)化示范工程，爭創(chuàng)南通市級示范企業(yè)10家以上。切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動教育均衡發(fā)展，辦人民滿意的教育。全面實施素質(zhì)教育，努力普及高中階段教育。深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力實現(xiàn)教育水平全省一流。深化教育改革，加快教育布局調(diào)整和資源整合。改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，促進(jìn)教育公平。大力發(fā)展職業(yè)教育，打造職教品牌。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強校企合作，完善“訂單培養(yǎng)”模式，著力培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的高技能人才。推進(jìn)職教實訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)建江蘇城市職業(yè)學(xué)院通州分院，不斷提升職業(yè)教育發(fā)展水平。
（四）推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)，努力提高行政能力
按照建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府的要求，深化行政管理體制改革，加強自身建設(shè)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
切實增強依法行政能力。把依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，全力打造法治政府。自覺接受市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督，堅持定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，誠懇聽取民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的意見和建議。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入貫徹實施《公務(wù)員法》，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，在全體公務(wù)員中形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好風(fēng)尚。扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防體系，嚴(yán)格行政審批、政府采購、工程招投標(biāo)制度，努力從源頭上治理腐敗。
切實增強為民謀利能力。牢固樹立正確的政績觀，做到崇尚實干、真抓實干，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)和富民、惠民、安民的實事。加強和改進(jìn)群眾工作，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，協(xié)調(diào)處理好人民群眾各方面的利益。把提高城鄉(xiāng)居民收入、讓群眾盡快實現(xiàn)小康作為政府的重大責(zé)任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民工程，讓人民群眾更多地得到改革發(fā)展帶來的實惠。切實解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、征地拆遷、環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的問題，千方百計為人民群眾辦實事、謀利益。關(guān)注社會弱勢群體，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)、生活。
切實增強謀劃發(fā)展能力。更加注重政府工作的系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性、計劃性，自覺將科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求在政府的各項決策中得以貫徹，切實將企業(yè)翻番計劃、富民強村計劃、科技創(chuàng)新和人才開發(fā)的舉措在政府工作中更好地加以落實。強化重大項目、重大工程、重點工作分工協(xié)作機制，健全目標(biāo)管理和考核激勵機制，進(jìn)一步提高政府工作效能和組織水平。堅持深入基層，深入一線，精簡會議，減少應(yīng)酬，撲下身子，心無旁騖地狠抓落實。加強對重大問題的調(diào)查研究，努力找準(zhǔn)工作的著力點和突破口，不斷增強工作的前瞻性、科學(xué)性和有效性。
切實增強科學(xué)理政能力。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強社會管理和公共服務(wù)為著力點，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。大力營造有利于發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，更多地運用經(jīng)濟(jì)和法律的手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動，更多地發(fā)揮市場作用優(yōu)化資源配置，更多地依靠服務(wù)和政策促進(jìn)發(fā)展。把更多的精力放到社會發(fā)展和管理上來，把財力、物力更多地放到滿足公共需求上來，把政策的著力點更多地放到解決民生問題上來，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。加強民主管理，科學(xué)理財，發(fā)揮財政資金最大效益。堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，反對奢侈浪費，建設(shè)節(jié)約型社會。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善科學(xué)化、民主化決策程序。深化行政審批制度改革，加強行政效能建設(shè)，不斷改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，樹立政府良好形象。
各位代表！通州正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。在更高起點上率先發(fā)展，在更高層次上科學(xué)發(fā)展，在更高水平上和諧發(fā)展，任務(wù)艱巨，使命崇高。讓我們在中共通州市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，扎實工作，為建設(shè)富民宜居平安和諧的新通州而努力奮斗！