各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2012年工作回顧
過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元，同比增長12.1%。完成財(cái)政總收入122億元，增長21.8%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入52.5億元，增長23.9%；固定資產(chǎn)投資378億元，增長20.7%；社會消費(fèi)品零售總額238億元，增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30040元，農(nóng)民人均純收入14180元，分別增長14%和13.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%。完成南通市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
一、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不斷加快
運(yùn)行質(zhì)效穩(wěn)中有升。密切關(guān)注形勢變化，制定出臺9條扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，兌現(xiàn)專項(xiàng)扶持資金9600萬元，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。家紡產(chǎn)業(yè)加快業(yè)態(tài)拓展，成功舉辦第五屆中國家紡（川姜）畫稿交易會、“張謇杯”中國家紡設(shè)計(jì)大賽，中國家紡電商平臺上線運(yùn)行。船舶海工主攻高端船型，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)值規(guī)模增長20%。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成285億元，占規(guī)模工業(yè)比重提高2個百分點(diǎn)。新增市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家，創(chuàng)建國家3A級以上物流品牌企業(yè)14家，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重37.8%。建筑業(yè)完成施工產(chǎn)值854.8億元，增長24.1%，新增魯班獎3項(xiàng)、國優(yōu)獎2項(xiàng)、詹天佑獎2項(xiàng)，獲創(chuàng)建魯班獎工程突出貢獻(xiàn)獎金獎、銀獎各1座，榮獲“中國建筑之鄉(xiāng)”稱號。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園通州核心區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。都市生態(tài)型農(nóng)業(yè)成效斐然，新擴(kuò)建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目150個，獲省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)單位。榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位，省農(nóng)民培訓(xùn)、設(shè)施園藝、綠化造林先進(jìn)單位。農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、氣象等工作不斷加強(qiáng)。
項(xiàng)目投入亮點(diǎn)頻現(xiàn)。注重調(diào)優(yōu)投資結(jié)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)投入分別增長10%、73%和42%。突出制造業(yè)項(xiàng)目投入，實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目70個，占工業(yè)投入比重達(dá)60%。實(shí)施技改項(xiàng)目299個，完成技改投入87.7億元，其中設(shè)備投入占比74.2%。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行周會辦、月通報(bào)、季點(diǎn)評制度，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化效率不斷提高。南通供銷產(chǎn)業(yè)園一期、大富豪科技產(chǎn)業(yè)園、綜藝新材料等10億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；總投資200億元的恒科紡織新材料一期40萬噸差別化纖維項(xiàng)目即將竣工；甬金金屬二期、科技金融港、富都國際酒店等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。全社會研發(fā)投入占GDP比重2.2%，被列為省第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)單位。加快創(chuàng)新主體培育，新增高新技術(shù)企業(yè)22家，3家企業(yè)獲省科技進(jìn)步獎，爭取上級科技資金5500萬元。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值535億元，增長13%，占規(guī)模工業(yè)比重提高2.7個百分點(diǎn)。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，成立全省首家“農(nóng)字號”院士工作站，成功組建省家紡設(shè)計(jì)及新材料公共技術(shù)服務(wù)中心，大力推進(jìn)船舶海工裝備和高性能壓鑄新材料公共平臺建設(shè)。審計(jì)數(shù)字化管理項(xiàng)目獲中國信息化成果獎。強(qiáng)化品牌培育和知識產(chǎn)權(quán)工作，新增中國馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)5件，授權(quán)專利5615件。深入實(shí)施“510英才計(jì)劃”，成立區(qū)高層次人才服務(wù)中心，新落戶高層次人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目15個，其中新確認(rèn)省“333工程”[2]培養(yǎng)對象10人。
二、開發(fā)開放水平不斷提升
園區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局。國家級南通高新區(qū)進(jìn)入審批程序，完成擴(kuò)容后規(guī)劃編制，創(chuàng)新資源加快集聚，重特大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，百億級不銹鋼新材料、高性能鋁合金壓鑄、汽車配件等特色產(chǎn)業(yè)板塊加快崛起，綜合實(shí)力躍居全省省級開發(fā)區(qū)第六位。錫通科技產(chǎn)業(yè)園“四縱四橫”框架基本形成，卡特彼勒等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。濱江新區(qū)全力推動橫港沙整體開發(fā)，開沙島旅游度假區(qū)加快建設(shè)。南通家紡城榮獲省兩化融合示范區(qū)和省工業(yè)設(shè)計(jì)示范園。空港產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，華夏航空、順豐速運(yùn)樞紐等項(xiàng)目順利開工。石港科技園總體規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速啟動。
對外開放實(shí)現(xiàn)突破。新引進(jìn)瑞典宜家、美國德爾福、日本住友商事和新日鐵4家世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目，完成注冊外資實(shí)際到賬2.6億美元，增長231%。加大政策扶持和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對外貿(mào)易逆勢增長，完成外貿(mào)出口23.2億美元，增長4.8%。創(chuàng)成國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地，5個品牌被列為全省重點(diǎn)培育的國際知名品牌。加快境外投資步伐，新增境外投資企業(yè)7家，境外投資額2.8億美元；綜藝集團(tuán)建成美國東部最大太陽能電站，并成功投入運(yùn)營。完成外經(jīng)合同額1.8億美元，外經(jīng)營業(yè)額1.7億美元，分別增長14.9%和10.2%。
要素供給支撐有力。強(qiáng)化集聚集約發(fā)展，盤活存量土地3551畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房51.4萬平方米，爭取點(diǎn)供、獨(dú)立選址用地指標(biāo)2165畝，有效保障了重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)。完成拆遷215萬平方米，竣工安置房167萬平方米。新引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)3家，成立小貸公司4家、創(chuàng)投公司1家，獲省金融生態(tài)優(yōu)秀區(qū)。整合資源組建7家國資公司，有效突破投融資瓶頸，成功發(fā)行企業(yè)債18億元，區(qū)域集優(yōu)債[3]4.5億元。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，新擴(kuò)建110KV變電站2座，完成配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目287個。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度不斷加大
城市功能更加優(yōu)化。城東新區(qū)路網(wǎng)框架全面形成，建成南山湖公園及城市展覽館，加快推進(jìn)體育中心、市民中心等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，水韻生態(tài)的新城形象逐步顯現(xiàn)。銀河新區(qū)7條道路全面建成，一批商住項(xiàng)目加快實(shí)施。老城區(qū)功能不斷提升，307地塊、交通路改造穩(wěn)步推進(jìn)。完成老通掘路、大慶路等道路提標(biāo)改造工程，新增停車面積1.5萬平方米，新增城市綠地42萬平方米。加快拓展對外道路框架，完成金通二大道、先鋒互通、青年路東延等工程，推進(jìn)S223線南延、東沙大橋等重點(diǎn)交通工程。調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)，新增公交站亭40座，實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)公交“一卡通”。
城市管理持續(xù)加強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境提升改造，完成沿江公路、機(jī)場路等道路和平潮九圩港路口等節(jié)點(diǎn)景觀提升工程，世紀(jì)大道建成省級示范路。固體廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)中心和有機(jī)物無害化處置中心投入使用。派駐城管執(zhí)法中隊(duì)9個，推進(jìn)交通要道、集貿(mào)市場等環(huán)境整治，集中開展廢品收購、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)治理，拆除違章建筑15.3萬平方米。推進(jìn)老小區(qū)長效管理，開展物業(yè)管理規(guī)范試點(diǎn)工作。全國文明城市通過年度測評，國家環(huán)保模范城市通過復(fù)核。
鎮(zhèn)村面貌明顯改善。推進(jìn)新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，7個鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過論證。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)供水主支管道1800公里，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水管網(wǎng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民普遍飲上長江水。疏浚河道130條（段），新增造林面積3.1萬畝。萬頃良田工程通過省級驗(yàn)收。加強(qiáng)生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)，大力整治村莊環(huán)境，建成省三星級康居村3個，二星級康居村25個，農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理工作繼續(xù)位居全市前列，國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建通過部級技術(shù)評估。榮獲全國農(nóng)村集體“三資”管理示范區(qū)和省村級“四有一責(zé)”建設(shè)示范區(qū)。五接鎮(zhèn)開沙村入選“江蘇最美鄉(xiāng)村”20強(qiáng)，平東鎮(zhèn)新三十里社區(qū)、先鋒鎮(zhèn)雙盟村被評為省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村。
四、民生保障能力不斷增強(qiáng) 社保體系更加完善。大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極落實(shí)小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼等政策。累計(jì)實(shí)施各類就業(yè)培訓(xùn)4萬人次，新增就業(yè)8200人。進(jìn)一步擴(kuò)大各類社會保險(xiǎn)覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金和80周歲以上老年人尊老金標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比例超過75%。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)與主城區(qū)并軌聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施圓夢助學(xué)工程、夕陽敬老工程等救助項(xiàng)目，殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入1.1億元推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，啟動5所學(xué)校異地新建，教育布局進(jìn)一步優(yōu)化。完成公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)。全民健身活動獲評全國先進(jìn)，顧小飛獲倫敦殘奧會男子舉重銀牌。完成新一輪衛(wèi)生體制改革，中醫(yī)院新門診大樓、第二人民醫(yī)院建成啟用。擴(kuò)大基本藥物受益范圍，門急診、住院均次費(fèi)用分別下降13.6%和7.8%。建成省婦幼衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)和省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)。文藝精品創(chuàng)作成果喜人[4]，公共文化服務(wù)體系不斷健全，17個社區(qū)建成省文化共享工程示范點(diǎn)。一批“通州好人”享譽(yù)全國[5]。成功舉辦“中華文化（南通）論壇”，“童聲里的中國”獲評省未成年人思想道德建設(shè)“十大品牌”之首。實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生獎勵全覆蓋。建成藥品遠(yuǎn)程電子監(jiān)控中心，監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。物價(jià)、兵役、雙擁、檔案、民族宗教、地方志以及紅十字、老齡、老區(qū)開發(fā)、關(guān)心下一代等工作取得新成績。社會發(fā)展綜合評價(jià)全市第一。
社會管理得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)三級社會管理服務(wù)平臺建設(shè)，示范鎮(zhèn)占比居全市前列。深入開展“四項(xiàng)排查”[6]，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛化解調(diào)處，信訪積案化解取得新成效。平安創(chuàng)建活動扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施公共安全智能化工程，立體化治安防控體系逐步完善，公眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管取得實(shí)效，應(yīng)急體系建設(shè)得到加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。
與此同時，我們優(yōu)化重點(diǎn)工作推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障、服務(wù)效能提升等機(jī)制，進(jìn)一步健全規(guī)委會、編委會等各項(xiàng)議事規(guī)則，完善行政審批、招投標(biāo)、審計(jì)監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理等各項(xiàng)制度，推動政府績效和執(zhí)行力同步提升。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案522件。全力實(shí)施10件21項(xiàng)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目（附件一），惠民程度持續(xù)提升。深化“六五”普法活動，深入推進(jìn)依法行政工作，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，被評為省“依法行政示范點(diǎn)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督防范治理，干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，過去一年成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全區(qū)工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老同志，向駐通部隊(duì)、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝！
各位代表，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)布局較為分散，新興產(chǎn)業(yè)占比不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐還需進(jìn)一步加快；資源環(huán)境和要素約束壓力日益加大，瓶頸制約還需創(chuàng)新辦法加以破解；城區(qū)規(guī)模還顯偏小，城市功能品質(zhì)有待進(jìn)一步提升；社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府公共服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高，等等。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
2013年目標(biāo)思路和工作任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。綜觀內(nèi)外部形勢，寬松向好的宏觀政策環(huán)境，一系列重大發(fā)展機(jī)遇，有利于我們提振信心，進(jìn)一步爭創(chuàng)更大優(yōu)勢。市委對通州提出“加快融入主城區(qū)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上當(dāng)好排頭兵、在服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上有新作為”的最新要求，進(jìn)一步明確了通州發(fā)展的主方向。同時，我們?nèi)詫⒗^續(xù)面臨經(jīng)濟(jì)增長下行、區(qū)域競爭激烈、瓶頸制約趨緊和利益訴求紛雜等諸多壓力和挑戰(zhàn)。我們必須按照新形勢、新目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和使命意識，敏于搶抓機(jī)遇，善于匯聚力量，勇于克難奮進(jìn)，切實(shí)鞏固經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭，努力開創(chuàng)通州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照上級和區(qū)委一系列重要部署，緊緊圍繞主題主線，以穩(wěn)增長、提效益為中心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以惠民生、建和諧為根本，深入實(shí)施“四大行動計(jì)劃”，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，為實(shí)現(xiàn)“兩年?duì)幭取⑺哪觐I(lǐng)先、六年率先”發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，進(jìn)出口總額增長5%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重39%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅和主要污染物減排完成市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：
一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級，在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上出實(shí)效
規(guī)模化發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快啟動家紡創(chuàng)意園建設(shè)，拉長提升產(chǎn)業(yè)鏈，形成千億級現(xiàn)代家紡產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步提升船舶海工產(chǎn)業(yè)能級，培育核心競爭力，打造長三角重要的船舶海工基地。培育壯大智能電網(wǎng)、新能源、節(jié)能環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)，打造百億級智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，啟動綠色建筑、智能建筑等工程建設(shè)，加速建筑業(yè)價(jià)值鏈打造，確保總產(chǎn)值突破千億元。
高端化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮電子元器件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)提高市場占有率，創(chuàng)建國家級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以空港產(chǎn)業(yè)園為平臺，重點(diǎn)發(fā)展航空修造業(yè)、航空物流業(yè)和航空服務(wù)業(yè)，加快培育航空產(chǎn)業(yè)基地。培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)20家，完成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值355億元，占比提高2個百分點(diǎn)。
特色化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程、百企創(chuàng)新工程和百企升級工程，新增市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2-3家，成交額超億元市場1-2個。加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國際棉花交易中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值力爭突破300億元。
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施園藝、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光四大產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)施規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目120個以上，新增高效農(nóng)業(yè)7.5萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝。積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增各類專業(yè)合作社30家，建成規(guī)范化合作社100家。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。
二、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，在促進(jìn)轉(zhuǎn)型上添活力
集聚創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“510英才計(jì)劃”，繼續(xù)辦好“百所名校進(jìn)通州、百名教授入企業(yè)”、“高層次人才智力與項(xiàng)目合作洽談會”等活動，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5名、高層次人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10個。
建設(shè)創(chuàng)新載體。組建現(xiàn)代紡織新材料、船舶海工關(guān)鍵部件等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，建成國家級科技創(chuàng)新載體1家，省級科技公共服務(wù)平臺1-2家。推進(jìn)南通高新區(qū)科技新城建設(shè)，開工新建科技創(chuàng)新載體30萬平方米。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所合作興建企業(yè)工程技術(shù)中心和院士、博士后工作站，提升政產(chǎn)學(xué)研合作水平。新增高新技術(shù)企業(yè)10家，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值640億元。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。完善政策扶持體系，整合各類資源，全程服務(wù)好高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提高創(chuàng)業(yè)成功率。完善多元化科技投入機(jī)制，大力推動科技金融融合發(fā)展，新引進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)1家、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)4家以上。加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用力度，力爭專利申請量5000件以上，其中發(fā)明專利500件。
三、強(qiáng)化項(xiàng)目集聚，在量質(zhì)并舉上促提升
突出產(chǎn)業(yè)招商。加大新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商力度，著力引進(jìn)一批旗艦類、延伸類、配套類項(xiàng)目，放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。創(chuàng)新招商機(jī)制，倡導(dǎo)以商引商，鼓勵委托招商和代理招商，提高招商成效。全年新增工商注冊外資6億美元，注冊外資實(shí)際到賬3億美元，區(qū)外民資60億元。集聚億元以上項(xiàng)目100個，其中10億元或1億美元以上項(xiàng)目20個。重點(diǎn)園區(qū)要擔(dān)當(dāng)招商主力軍，招商實(shí)績占全區(qū)80%以上。
加快項(xiàng)目推進(jìn)。分解項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)完成時效，加快推進(jìn)南瑞智能電網(wǎng)、杰世不銹鋼、恒科新材料二期、瑞木木業(yè)、甬金金屬二期等項(xiàng)目建設(shè)，以增量擴(kuò)張帶動產(chǎn)業(yè)升級，打造一批有質(zhì)量、有效益的產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。全年完成固定資產(chǎn)投資450億元。
大力扶優(yōu)培強(qiáng)。實(shí)施百強(qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃，培育銷售收入10億元企業(yè)超10家，30億元企業(yè)4家，50億元企業(yè)2家，80億元企業(yè)1家。新增中國馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)4件，省名牌2-3個。加快企業(yè)上市步伐，新增上市企業(yè)1家，報(bào)會企業(yè)2家。加快企業(yè)國際化步伐，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%，外經(jīng)營業(yè)額增長9%，境外投資額超2億美元。
加強(qiáng)要素保障。堅(jiān)持集約發(fā)展理念，力爭盤活存量土地3000畝。用足用活國土政策，供應(yīng)土地8000畝。統(tǒng)籌拆遷安置，力爭實(shí)現(xiàn)年度拆遷安置總量平衡。激發(fā)金融活力，新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2家，貸款增量突破85億元，新成立小貸公司3家。進(jìn)一步整合盤活國有資產(chǎn)，不斷提升7家國資公司融資能力。加快推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)220KV和110KV變電所建設(shè)，保障項(xiàng)目用電需求。
四、強(qiáng)化園區(qū)開發(fā)，在優(yōu)化功能上求突破
推進(jìn)特色開發(fā)。南通高新區(qū)著力發(fā)展不銹鋼新材料、高性能鋁合金壓鑄、智能裝備三大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)筑核心科技園、企業(yè)總部區(qū)、研發(fā)孵化機(jī)構(gòu)集聚區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)四大平臺，建成國家級高新區(qū)。錫通科技產(chǎn)業(yè)園做強(qiáng)機(jī)械裝備、導(dǎo)電新材料、新一代信息技術(shù)三大板塊，建成省級開發(fā)園區(qū)。濱江新區(qū)加快發(fā)展紡織新材料、船舶海工等產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)旅游，建成省級旅游度假區(qū)。南通家紡城加快提升轉(zhuǎn)型，突出發(fā)展新型業(yè)態(tài)，建設(shè)中國南通家紡快速維權(quán)中心，著力打造世界家紡名都。空港產(chǎn)業(yè)園加快集聚飛機(jī)修造、空港物流、航空培訓(xùn)類項(xiàng)目，培育壯大臨空經(jīng)濟(jì)。石港科技產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大框架，主動承接主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。錯位發(fā)展工業(yè)集中區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。
推進(jìn)融合開發(fā)。樹立“產(chǎn)城融合”理念，推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動并進(jìn)。緊扣土地利用、功能配套、生態(tài)優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能銜接配套。建設(shè)一批生產(chǎn)生活、金融科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提升園區(qū)的市政、居住、商務(wù)和服務(wù)功能，努力把各園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、功能優(yōu)、環(huán)境美的宜業(yè)宜居城。
推進(jìn)聯(lián)動開發(fā)。堅(jiān)持多元化投資的開發(fā)導(dǎo)向，鼓勵園區(qū)橫向聯(lián)動，吸引上海、蘇南等先進(jìn)地區(qū)外遷項(xiàng)目組團(tuán)進(jìn)駐，大力發(fā)展“區(qū)中園”、“園中園”。支持園區(qū)爭取縱向政策扶持、要素傾斜，著力打造成本洼地、發(fā)展高地。
五、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在協(xié)同發(fā)展上塑新貌
拓展城市規(guī)模。圍繞打造南通東部新城目標(biāo)，深化完善通州城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快與南通主城區(qū)全方位對接，大力實(shí)施南通世紀(jì)大道東延、青年路、金通三大道等一批重點(diǎn)交通工程。加大城市組團(tuán)開發(fā)力度，擴(kuò)大建成區(qū)規(guī)模，提升城區(qū)輻射影響力。
提升城區(qū)功能。加快推進(jìn)城東新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，提升銀河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和項(xiàng)目開發(fā)水平。完成通呂運(yùn)河城區(qū)段城市設(shè)計(jì)，提升改造世紀(jì)公園，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)截污改造工程，推進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范試點(diǎn)擴(kuò)面，進(jìn)一步改善居住環(huán)境。以鐵的手腕控違拆違，強(qiáng)力推進(jìn)戶外廣告、建筑垃圾、廢品收購等專項(xiàng)整治，持續(xù)優(yōu)化城市形象。
推動片區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌各種發(fā)展要素，著力形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的片區(qū)格局。以余西古鎮(zhèn)、進(jìn)鮮港、忠孝文化園為重點(diǎn)，豐富城市預(yù)發(fā)展空間，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑娛樂、觀光旅游為一體的東南生態(tài)片區(qū)。以家紡產(chǎn)業(yè)為支撐，打造產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展、功能配套齊全的南部活力片區(qū)。以滬通鐵路開工建設(shè)為契機(jī)，加快聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)以高端制造、現(xiàn)代物流、旅游休閑等為特色的西部濱江片區(qū)。以石港科技產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，建設(shè)組團(tuán)清晰、協(xié)調(diào)互動、集約發(fā)展的北部綜合片區(qū)。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)。抓住城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，按照功能定位，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，著力打造設(shè)施配套、功能齊全、發(fā)展集約、環(huán)境生態(tài)的新型城鎮(zhèn)。加大規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合力度，全力支持石港等市級中心鎮(zhèn)建設(shè)。深化研究小城鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策，完善收益分配辦法，拓展城鎮(zhèn)化投融資渠道，增強(qiáng)鎮(zhèn)級開發(fā)建設(shè)動力。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，高起點(diǎn)規(guī)劃一批新型社區(qū)，打造農(nóng)村新型社區(qū)樣板。
六、強(qiáng)化文化引領(lǐng)，在凝聚合力上顯效應(yīng)
積極弘揚(yáng)先進(jìn)文化。用社會主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)社會思潮，進(jìn)一步提升公民法治制意識、科學(xué)素質(zhì)和道德素養(yǎng)。以南通城市精神為引領(lǐng)，營造共建美好通州濃厚氛圍。放大“通州好人”示范效應(yīng)，鼓勵凡人善舉，形成良好社會風(fēng)尚。唱響“童聲里的中國”，打造全國未成年人思想道德建設(shè)品牌。積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，傳導(dǎo)社會向善的正能量。
大力推動文化惠民。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市民中心圖書館、檔案館、文博中心建成啟用。實(shí)施數(shù)字電視戶戶通工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級文體廣場全覆蓋。繁榮藝術(shù)生產(chǎn)，創(chuàng)作一批精品力作，力爭更多作品獲省級以上獎勵。組織開展系列群眾文化活動，努力打造“新春大舞臺”、“歡樂江海行”等群眾文化活動品牌，精心培育小品、板鷂和民間歌舞等通州文化名片。建成省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。傳承保護(hù)藍(lán)印花布、西亭脆餅等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快發(fā)展刺繡、紅木雕刻等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推廣南通家紡城知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，培育扶持家紡文化創(chuàng)意、版權(quán)交易、動漫游戲、影視廣告等新興產(chǎn)業(yè)。積極探索文廣傳媒集團(tuán)企業(yè)化改革。推動文化與科技、體育、旅游、金融深度融合，著力培育一批優(yōu)勢文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭超過4.5%。
七、強(qiáng)化社會建設(shè)，在普惠民生上下工夫
增加居民收入。完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制，采取培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、公益性崗位補(bǔ)貼等多種方式，加大職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)支持力度，新增就業(yè)8000人。以強(qiáng)村帶動富民，加快“四有一責(zé)”建設(shè)，確保村營收入均達(dá)20萬元以上，40%的村達(dá)50萬元以上。多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性收入，繼續(xù)增加轉(zhuǎn)移性收入，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民收入長效增長機(jī)制。
提升保障水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。規(guī)劃啟動社會福利中心建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位600張，提升鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）功能。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保保障標(biāo)準(zhǔn)。建立新農(nóng)合大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。完成各類保障性住房建設(shè)任務(wù)。加快發(fā)展慈善、紅十字、殘疾人事業(yè)，不斷完善各類弱勢群體社會救助、保障和服務(wù)體系。
提優(yōu)公共服務(wù)。優(yōu)化配置教育資源，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升職業(yè)教育水平，增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展能力。創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)，建成全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革，強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。建成國家慢性病綜合防控示范區(qū)。深入實(shí)施人口計(jì)生“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”[7]。加快農(nóng)貿(mào)市場食品安全快速檢測體系建設(shè)，保障全區(qū)人民“菜籃子”、“米袋子”安全。建成國家藥品安全示范區(qū)。
創(chuàng)新社會管理。進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)村社會管理綜合服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)效化建設(shè)，探索網(wǎng)格化社會管理機(jī)制，推動維穩(wěn)向創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變。著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，力爭85%的城市社區(qū)和80%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級城鄉(xiāng)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。提升“12345”市民服務(wù)熱線品牌。健全重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，提升大調(diào)解綜合功能。全面實(shí)施流動人口居住證制度。深入開展平安創(chuàng)建活動，持續(xù)提升人民群眾安全感。以鐵的手腕落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
八、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，在改善環(huán)境上動真招
注重節(jié)約發(fā)展。依靠科技創(chuàng)新，加快園區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)和推行綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)、適度消費(fèi)。降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，加大生態(tài)自然保護(hù)力度，提高利用效率和效益。
注重專項(xiàng)治理。以鐵的手腕控污治污，加大印染、鋼絲繩、化工等重點(diǎn)行業(yè)的污染治理力度，開展重點(diǎn)水系專項(xiàng)治理和秸稈禁燒等工作。推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、污泥處置中心建設(shè)，加快實(shí)施利民污水處理廠外遷工程。鞏固生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建成果，全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，建成一批國家、省、市級生態(tài)村。推進(jìn)綠色通州建設(shè)，新增造林面積2.5萬畝，林木覆蓋率20.4%。生態(tài)區(qū)創(chuàng)建通過國家級考核驗(yàn)收。
注重機(jī)制約束。建立生態(tài)文明目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目能評環(huán)評準(zhǔn)入，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)后督查和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們將繼續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)，加快提升行政效能，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，著力打造為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府。切實(shí)提升為民辦實(shí)事工程效益，繼續(xù)興辦一批實(shí)事項(xiàng)目（附件二）。
堅(jiān)持科學(xué)施政。注重群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合，科學(xué)推進(jìn)重大決策出臺、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)民生工程實(shí)施。大力推行網(wǎng)絡(luò)聽政問政，深化擴(kuò)大政務(wù)公開。提高依法行政水平，切實(shí)規(guī)范行政行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)提案，進(jìn)一步提升落實(shí)率和辦成率。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)理政。政府及各部門率先敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)、善于落實(shí)，要有逢山開路、遇河架橋的精神，既當(dāng)指揮員、更當(dāng)戰(zhàn)斗員，努力在一線破解難題、推動落實(shí)。更加注重方法創(chuàng)新，優(yōu)化重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化項(xiàng)目責(zé)任分解，形成人人有事干、事事有人干、事事能干成的良好氛圍。
堅(jiān)持高效履政。突出對特色重點(diǎn)工作和主要指標(biāo)完成情況的跟蹤問效，全面推行差別化考評機(jī)制，激發(fā)各級各部門干事創(chuàng)業(yè)的熱情和創(chuàng)優(yōu)爭先的動力。高效推行“三集中、三到位”政務(wù)服務(wù)工作，提升履職效率、管理效能和服務(wù)效果。問責(zé)延誤、失誤、錯誤，堅(jiān)決查處行政慢作為、不作為、亂作為。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、區(qū)委“十項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，塑造履職新貌。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入推動行政權(quán)力陽光運(yùn)行，始終維護(hù)勤政廉潔的良好形象。
各位代表！區(qū)域發(fā)展需要永續(xù)接力，宏偉藍(lán)圖期待同心描繪。讓我們在中共通州區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠廣大干部群眾，凝聚力量，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“兩年?duì)幭取⑺哪觐I(lǐng)先、六年率先”目標(biāo)而努力奮斗！