區(qū)長 凌 屹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)腹地、創(chuàng)新智谷、城市綠洲、幸福家園”四大定位建設(shè)，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開局良好，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)（下同）全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1265億元，同比（下同）增長8%；一般公共預(yù)算收入69億元，其中稅收收入增長11.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)48270元、23850元，分別增長8.8%、9.4%；綜合實(shí)力躍居全國百強(qiáng)區(qū)第22位，蘇中蘇北第一。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化政策落實(shí)，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持減稅費(fèi)、降成本、優(yōu)服務(wù)多措并舉，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，完善企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，全年兌付各類扶持資金3億元。精心組織政銀企對接活動，新增制造業(yè)貸款占比提高5個(gè)百分點(diǎn)，幫助企業(yè)融資12.6億元。實(shí)施股改上市三年行動計(jì)劃，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，后備梯隊(duì)不斷壯大，在軌及上市企業(yè)總數(shù)全市領(lǐng)先，雙和食品、盛夏農(nóng)業(yè)登陸省股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)板”。產(chǎn)業(yè)層次逐步升級。積極培育先進(jìn)制造業(yè)，新一代信息技術(shù)、智能裝備、汽車及零部件三大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)33%。現(xiàn)代家紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功舉辦中國家紡質(zhì)量大會，3家企業(yè)入選國家重點(diǎn)跟蹤培育自主品牌。實(shí)施建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持新政，施工產(chǎn)值超1800億元，新增特級資質(zhì)企業(yè)1家、國優(yōu)獎(jiǎng)2項(xiàng)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.4%。社會消費(fèi)品零售總額407億元，增幅全市領(lǐng)先。南通家紡城微供市場入選省電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)，科技新城獲評省服務(wù)外包示范區(qū)，省級農(nóng)村電子商務(wù)示范村總數(shù)全市領(lǐng)先。鮮花小鎮(zhèn)一期建成開放，洲際綠博園創(chuàng)成我區(qū)首家國家4A級景區(qū)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝，創(chuàng)成省市級示范家庭農(nóng)場12家，新增省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，培育省級“一村一品一店”示范村4個(gè)、市級休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)8個(gè)，騎岸大方柿通過國家地理標(biāo)志商標(biāo)審核。企業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。強(qiáng)化梯度培育，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)65家、50億級企業(yè)1家，2家企業(yè)獲評省“隱形冠軍”。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售1195億元，增長15.3%。支持企業(yè)技術(shù)更新、裝備升級，新增國家級“兩化融合”貫標(biāo)評定企業(yè)9家、省市級示范智能車間7家。探索工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)，退出落后產(chǎn)能，淘汰印染、化工等行業(yè)低端低效企業(yè)234家。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，設(shè)立區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，新成立全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組3個(gè)，中國馳名商標(biāo)、省市質(zhì)量獎(jiǎng)總數(shù)均列全市第一。
二、項(xiàng)目建設(shè)高效突破。扎實(shí)開展“招商質(zhì)量提升年”“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合考評躍升全市第一方陣，打贏全年項(xiàng)目建設(shè)“翻身仗”。項(xiàng)目招引成效明顯。構(gòu)建“1+1+3+N”組織架構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和資源統(tǒng)籌，組建京津冀、珠三角、長三角三大聯(lián)絡(luò)處。緊扣園區(qū)“一主一新”產(chǎn)業(yè)定位，組織系列產(chǎn)業(yè)推介活動，招商組織水平不斷提高。圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保要求和產(chǎn)投效益，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目165個(gè)，總投資590億元，其中10億元以上項(xiàng)目15個(gè)。宜家精密部件、及成電子、晶與科技等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功注冊，新簽項(xiàng)目注冊率達(dá)77%。項(xiàng)目推進(jìn)扎實(shí)有力。實(shí)行任務(wù)書交辦制度，定期調(diào)度、動態(tài)督查，跑出了項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。新開工億元以上項(xiàng)目94個(gè)，其中四方節(jié)能科技、未來島產(chǎn)業(yè)園、展華電子、達(dá)成包裝等10億元以上項(xiàng)目14個(gè)。24個(gè)省市重大項(xiàng)目完成投資150億元，超時(shí)序13個(gè)百分點(diǎn)，總投資123億元的恒科二期項(xiàng)目土建加快推進(jìn)、設(shè)備同步調(diào)試。億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工率達(dá)69.1%，麗智電子、鴻勁二期等項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)，新增長點(diǎn)破繭而出。項(xiàng)目保障不斷加強(qiáng)。落實(shí)模擬審批、并聯(lián)審批、代辦幫辦等機(jī)制，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、時(shí)限分別壓縮45.8%和40%。強(qiáng)化用地保障，新增土地規(guī)劃流量指標(biāo)2萬畝，出讓工業(yè)用地4846畝，爭取點(diǎn)供、獨(dú)立選址指標(biāo)686畝。盤活存量閑置土地3864畝，獲評省國土資源節(jié)約集約利用綜合評價(jià)考核進(jìn)步獎(jiǎng)。加強(qiáng)能源要素協(xié)調(diào)，天然氣覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，供電“業(yè)擴(kuò)報(bào)裝”服務(wù)全省領(lǐng)先。
三、發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動，為發(fā)展注入了更強(qiáng)動能。各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。不見面審批（服務(wù)）事項(xiàng)占比達(dá)96.8%，簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價(jià)全省第二，建成全市首個(gè)便民政務(wù)自助服務(wù)區(qū)。高新區(qū)全鏈審批工作、川姜鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。調(diào)優(yōu)區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政分配體制，統(tǒng)籌發(fā)展能力得到提升。國有公司法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，市場化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。清理盤活國有存量資產(chǎn)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化投融資體制、金融創(chuàng)新等改革，組建南通中投融資擔(dān)保公司，獲評省金融生態(tài)優(yōu)秀縣。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成村（居）集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.68%，萬人發(fā)明專利擁有量29.7件。南通高新區(qū)通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)驗(yàn)收，江海圓夢谷獲評省級創(chuàng)業(yè)示范基地。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)103家，總數(shù)蟬聯(lián)全市第一；新增省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)13家、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家，海星電子建成全區(qū)首家國家級企業(yè)技術(shù)中心。全省首發(fā)縣級人才環(huán)境導(dǎo)航地圖，新引進(jìn)高層次“雙創(chuàng)”人才58名，總數(shù)全市領(lǐng)先。入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”17名，省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)突破，“人才+金融”模式獲評全省人才工作改革創(chuàng)新案例。開放合作持續(xù)深化。著力打造高水平開發(fā)開放平臺，南通高新區(qū)在國家高新區(qū)綜合排名中晉升2位。新批千萬美元以上外資項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際到賬外資3.2億美元。對外貿(mào)易難中求進(jìn)，進(jìn)出口總額增長3.2%，南通家紡城獲批國家級家紡?fù)赓Q(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。扎實(shí)推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，監(jiān)管場所通過南京海關(guān)驗(yàn)收，“9610”模式出口貨值增長80.6%。豐富接軌上海內(nèi)涵，在項(xiàng)目招引、園區(qū)共建、智力合作等方面取得積極進(jìn)展。
四、城鄉(xiāng)面貌不斷改善。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持精建細(xì)管，狠抓生態(tài)治理，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。功能布局更加優(yōu)化。積極對接南通2035版城市總規(guī)修編，開展城區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃研究。實(shí)施區(qū)域供電、燃?xì)狻⑽鬯葘ｍ?xiàng)規(guī)劃修編，城市發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)高新區(qū)環(huán)境提升工程，老城區(qū)拆遷掃尾成效明顯，銀河新區(qū)動遷全面展開。長江北路、機(jī)場大道高架、工農(nóng)路北延建成通車，G345東繞城北段、金川大道等道路加快建設(shè)，骨干路網(wǎng)更趨完善。滬通鐵路、鹽通高鐵等工程順利實(shí)施，全力保障軌道交通1、2號線建設(shè)，迎來擁抱高鐵、坐享地鐵的“雙鐵”時(shí)代。建管水平持續(xù)提高。打造“點(diǎn)線面”結(jié)合的綠色空間，實(shí)施豎石河公園、通靈橋片區(qū)生態(tài)綠化等工程，新增造林1.3萬畝、城區(qū)公共綠地27.2萬平方米。加快改善城市品質(zhì)，完成“八整治八提升”項(xiàng)目46個(gè)，改造提升老舊小區(qū)6個(gè)。新建金東新城回車場，優(yōu)化新辟公交線路6條，改造城區(qū)停車場22個(gè)，群眾出行更加便捷。疏導(dǎo)治理流動攤點(diǎn)，美食廣場交付運(yùn)營，市容與繁榮相得益彰。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處理和資源化利用，城區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)53.6%。實(shí)施省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)創(chuàng)建工程，提檔升級農(nóng)路64.5公里，新建、改造農(nóng)橋103座。開展“廁所革命”，新建城區(qū)公廁8座，完成省定農(nóng)村戶廁改造任務(wù)2600座。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制度，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。主動打響川姜地區(qū)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，樹立了農(nóng)村環(huán)境整治新樣板。加強(qiáng)大氣污染防治，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)78.1%，超額完成市下達(dá)目標(biāo)。持續(xù)開展“清廢行動”，建立固廢管理長效機(jī)制，土壤風(fēng)險(xiǎn)管控力度不斷加大。啟動水務(wù)一體化改革，完成平潮污水處理廠提標(biāo)改造，新建污水管網(wǎng)22.2公里、村莊小型污水處理設(shè)施40個(gè)。強(qiáng)化“河長制”“斷面長制”工作，全面消除市考以上斷面劣V類水體，創(chuàng)建省“水美村莊”6個(gè)。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機(jī)制，企業(yè)主體責(zé)任得到強(qiáng)化。堅(jiān)持“鐵腕治污”，全年立案查處282件。西亭鎮(zhèn)、金沙街道入選省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)。
五、民生福祉持續(xù)增進(jìn)。順應(yīng)群眾對美好生活的向往，增加供給，兜牢底線，財(cái)政民生支出占比達(dá)79.7%。社會保障更為有力。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)2610人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)近萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.74%。開展“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)基層社保卡便民服務(wù)終端全覆蓋、村民繳費(fèi)不出村。推進(jìn)社保提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例進(jìn)一步提高，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增人數(shù)全市第一。探索基本照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大住房保障力度，改造農(nóng)村危房163戶，新開工棚改安置房3556套，超額完成省級保障性安居工程任務(wù)。出臺困難精神障礙患者救助等制度，社會救助精準(zhǔn)度不斷提高。扎實(shí)開展健康扶貧和“陽光扶貧”監(jiān)管工作，建檔立卡低收入人口脫貧率達(dá)91.3%。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，通州中專二期主體完工，南山湖小學(xué)、銀河小學(xué)建成啟用，新增幼兒園6所，創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)園3所。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化教育領(lǐng)域改革，普通高中增加招生計(jì)劃640個(gè)，創(chuàng)成全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，區(qū)級獨(dú)立指揮型急救中心投入運(yùn)行，通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)核。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建成標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站45家。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，更多原創(chuàng)文藝精品登上全省全國舞臺，榮獲“中國曲藝之鄉(xiāng)”稱號。大力涵育文明新風(fēng)，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國文明城市年度考評，石港鎮(zhèn)創(chuàng)成國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。社會大局和諧穩(wěn)定。深化領(lǐng)導(dǎo)包案、項(xiàng)目管理、專班化解，一批信訪積案和突出問題得到解決。三級公共法律服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入國家試點(diǎn)，獲評全國法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位。推行網(wǎng)格化治理，實(shí)施“雪亮工程”，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會公眾安全感測評全省第一。狠抓基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管信息化惠民工程獲省表彰。國防動員、雙擁共建等工作不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)省雙擁模范城“八連冠”。
同時(shí)，積極支持群團(tuán)組織發(fā)揮作用，扎實(shí)開展對口扶貧協(xié)作。民族宗教、對臺僑務(wù)、應(yīng)急管理、檔案、氣象、地方志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作取得長足進(jìn)步，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查深入實(shí)施，匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
過去的一年，我們把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。始終突出政治建設(shè)。積極開展解放思想大討論活動，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用新發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐。健全區(qū)政府黨組工作制度，認(rèn)真落實(shí)上級決策部署和區(qū)委要求。深入推進(jìn)法治建設(shè)。堅(jiān)持政府常務(wù)會議學(xué)紀(jì)學(xué)法，完善法律顧問、法律審查等制度，履職用權(quán)更加依法規(guī)范。政務(wù)公開不斷深化，區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)全省領(lǐng)先。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，高效辦理議案、建議、提案586件。持續(xù)深化效能建設(shè)。面對重大項(xiàng)目推進(jìn)、污染防治攻堅(jiān)、環(huán)境提升工程等一場場硬仗，精準(zhǔn)運(yùn)用“1+1+N”協(xié)同機(jī)制，攻克了一座座堡壘，干出了戰(zhàn)斗力，贏得了主動權(quán)。認(rèn)真辦理區(qū)長信箱、“12345”政府服務(wù)熱線，群眾關(guān)切得到及時(shí)回應(yīng)和妥善解決。著力強(qiáng)化廉政建設(shè)。自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)落實(shí)中央、省委巡視和市委巡察整改意見。公共資源交易平臺規(guī)范高效運(yùn)行，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全面加強(qiáng)，營造了良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易，傾注了全區(qū)上下的心血和汗水，凝聚著廣大干部群眾的智慧和勇氣。一年來，區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策，發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；區(qū)人大、區(qū)政協(xié)圍繞大局、積極履職，促進(jìn)了政府工作的有效開展。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐通部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持通州發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
立足新的歷史方位，以新時(shí)代坐標(biāo)審視我們的工作，更要清醒認(rèn)識到，發(fā)展還面臨許多挑戰(zhàn)，工作仍存在一些不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效有待提升，重大項(xiàng)目支撐作用不強(qiáng)的問題依然突出；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定困難，支持企業(yè)發(fā)展的政策措施需進(jìn)一步完善落實(shí)；民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的任務(wù)依然艱巨；政府自身建設(shè)有待持續(xù)深化，公職人員推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平還要進(jìn)一步增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍需進(jìn)一步提振。對此，我們將以系統(tǒng)的思維、改革的辦法，以“滾釘板”“脫層皮”的決心和狠勁，切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省市區(qū)委全會部署要求，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞“1+4”工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，全力打造彰顯高質(zhì)量發(fā)展新要求、立足揚(yáng)子江城市群、具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)腹地、創(chuàng)新智谷、城市綠洲、幸福家園，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新通州的現(xiàn)實(shí)模樣，用高質(zhì)量發(fā)展的新變化新成績慶祝新中國70華誕。
做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政府工作，我們要注重把握好以下四個(gè)方面：
一是堅(jiān)持把解放思想、改革創(chuàng)新作為核心動力。搶抓長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞南通建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和上海大都市北翼門戶城市，把通州改革發(fā)展置于更大格局和未來維度中審視，做到解放思想再深化、改革開放再出發(fā)。著力在增長動能轉(zhuǎn)換、市場活力激發(fā)、發(fā)展空間拓展等方面，超前謀劃、加快突破，以永不滿足、永爭一流的昂揚(yáng)之氣開創(chuàng)工作新局面。
二是堅(jiān)持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，緊盯“三學(xué)”目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四大定位”建設(shè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度、民生溫度和生態(tài)建設(shè)滿意度。繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，在守住底線下又好又快、追趕超越，在補(bǔ)齊短板中揚(yáng)長避短、增創(chuàng)優(yōu)勢，努力當(dāng)好南通高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、先行軍。
三是堅(jiān)持把融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)作為路徑追求。強(qiáng)化“主城意識”，找準(zhǔn)與南通提升“三個(gè)能級”同頻共振的契合點(diǎn)，深度融入當(dāng)前南通前所未有的大格局、大發(fā)展之中，以奮進(jìn)姿態(tài)在南通爭當(dāng)全省“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”中扛起主城責(zé)任、彰顯通州作為。大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌規(guī)劃布局、資源配置、建設(shè)管理，推動城鄉(xiāng)共同繁榮。
四是堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。始終站在群眾立場想問題、做決策、辦事情，從“民聲”中找準(zhǔn)群眾“盼點(diǎn)”，確立政府工作“重點(diǎn)”。堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，與發(fā)展階段相適應(yīng)，與財(cái)政能力相匹配，從當(dāng)前條件最具備、群眾最期盼的事情做起，精準(zhǔn)發(fā)力，精細(xì)落實(shí)，努力在解決一樁樁實(shí)際問題中讓百萬通州人民共享高品質(zhì)生活。
建議今年全區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，全社會研發(fā)投入占GDP比重2.71%；固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，進(jìn)出口總額保持增長；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
對此，我們將統(tǒng)籌推動六個(gè)方面的工作：
一、推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)再突破，不斷厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢
更大力度攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的主抓手，以“拼搶”姿態(tài)全力開展“重大項(xiàng)目突破年”活動。優(yōu)化方式“招”項(xiàng)目，堅(jiān)持招商引資“一把手”工程不動搖，強(qiáng)化鎮(zhèn)（區(qū)園街道）主體責(zé)任，發(fā)揮招商聯(lián)絡(luò)處統(tǒng)籌調(diào)度職能，嚴(yán)格過程性量化考核，形成招商引資新攻勢。突出以企引商、以商引商等有效手段，吸引關(guān)聯(lián)項(xiàng)目落戶。精準(zhǔn)出擊“盯”項(xiàng)目，立足產(chǎn)業(yè)視角、資源視角、產(chǎn)出視角，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，系統(tǒng)組織投資促進(jìn)活動，建立完善咨詢論證和評價(jià)決策機(jī)制，不斷提高項(xiàng)目招引的精準(zhǔn)度和成功率。全年新簽約超10億元項(xiàng)目20個(gè)以上，其中超50億元項(xiàng)目4個(gè)，形成以億元項(xiàng)目為基礎(chǔ)、10億元項(xiàng)目為支撐、50億元項(xiàng)目抓落地、百億級項(xiàng)目求突破的良好格局。高效組織“推”項(xiàng)目，深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、任務(wù)書交辦等制度，實(shí)行“三項(xiàng)督查、三色預(yù)警” ，落實(shí)定時(shí)、定量、定人要求，全年新開工億元以上項(xiàng)目100個(gè)，其中10億元以上重大項(xiàng)目15個(gè)以上。狠抓項(xiàng)目竣工與轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)，切實(shí)提高新開工項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)率。全力以赴“爭”項(xiàng)目，積極向上對接，爭取4個(gè)項(xiàng)目列入省級重大項(xiàng)目計(jì)劃，27個(gè)項(xiàng)目列入市級“雙百工程”。
更大力度推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)向高端攀升，制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超62%。堅(jiān)持抓龍頭、筑鏈條、建集群，完善三大特色產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，全力突破龍頭型、基地型項(xiàng)目，補(bǔ)全延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，確保產(chǎn)值占比提升5個(gè)百分點(diǎn)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快引進(jìn)智能芯片、集成電路等領(lǐng)域領(lǐng)軍型企業(yè)、高精尖項(xiàng)目，努力建設(shè)國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。智能裝備產(chǎn)業(yè)加快培育冷鏈裝備、節(jié)能環(huán)保、高端數(shù)碼打印等板塊。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)加快集聚上下游項(xiàng)目，推動向系統(tǒng)總成、整車方向發(fā)展。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快家紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備更新，壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、定制生產(chǎn)、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，打造家紡時(shí)尚之都、制造名城。支持建筑企業(yè)拓展市場、提升資質(zhì)、創(chuàng)建品牌，全年施工產(chǎn)值超1900億元，創(chuàng)建省級綠色建筑示范區(qū)。推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)“上云”。加大智能設(shè)備投資扶持力度，提高智能制造普及率，全年實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)，建成省市級示范智能車間5家。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，拓展智慧物流、科技服務(wù)、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)。把握居民消費(fèi)升級趨勢，優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)、文體旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)47%。
更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)。抓政策落地，落實(shí)好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)措施，立足區(qū)情優(yōu)化政策供給，堅(jiān)決清理違反公平、開放市場規(guī)則的制度行為，讓企業(yè)盡享紅利、輕裝上陣、做大做強(qiáng)。抓環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，深入開展掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作，發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶、分類指導(dǎo)，提高涉企服務(wù)針對性、有效性。常態(tài)開展政銀企對接活動，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給，協(xié)助企業(yè)拓寬直接融資渠道，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快海星電子、金太陽等企業(yè)上市步伐，新增掛牌上市企業(yè)3家。深入推進(jìn)大企業(yè)和“專精特新”企業(yè)培育計(jì)劃，全面落實(shí)“一企一策”，助推企業(yè)發(fā)展壯大，打造一批“單打冠軍”和行業(yè)“小巨人”，全年新增規(guī)模企業(yè)50家以上，工業(yè)應(yīng)稅銷售增長12%。支持行業(yè)龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，通過收購、聯(lián)合、參股等形式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。抓隊(duì)伍培育，高揚(yáng)“堅(jiān)苦自立、創(chuàng)新致遠(yuǎn)”的通州企業(yè)家精神，深入開展“企業(yè)家日”等活動，加快新生代企業(yè)家培養(yǎng)，持續(xù)濃厚尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、關(guān)心企業(yè)家健康成長的氛圍。
二、推動創(chuàng)新驅(qū)動再發(fā)力，不斷匯聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能
著力突出創(chuàng)新主體培育。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新以企業(yè)為主體的理念，實(shí)施梯度培育工程，構(gòu)建從科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的成長機(jī)制，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高企業(yè)研發(fā)投入比重。扶持企業(yè)與高校院所共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)院士工作站建設(shè)，培育各類企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心10家以上。開展質(zhì)量提升行動，新增中國馳名商標(biāo)、省市質(zhì)量獎(jiǎng)各1個(gè)。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂各級標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。
著力建強(qiáng)創(chuàng)新載體平臺。發(fā)揮高新區(qū)科技創(chuàng)新主陣地作用，完善科技管理體制機(jī)制，形成集聚區(qū)域創(chuàng)新資源的“強(qiáng)磁場”，積極創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新型特色園區(qū)。管好用好江海智匯園、江海圓夢谷等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，依托專業(yè)力量，優(yōu)化運(yùn)營模式，健全動態(tài)退出機(jī)制，切實(shí)提升管理水平、產(chǎn)出效益。圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快布局一批產(chǎn)業(yè)研發(fā)及公共服務(wù)平臺，打通科技與產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)化通道。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)大院大所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100個(gè)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100個(gè)以上。
著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。建立科技服務(wù)信息平臺和科技輔導(dǎo)員制度，引進(jìn)科技咨詢、技術(shù)評估、專利代理等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)新提供全周期、全鏈條服務(wù)。發(fā)揮科技金融撬動作用，擴(kuò)大“蘇科貸”覆蓋范圍，鼓勵(lì)和服務(wù)科技企業(yè)掛牌上市、發(fā)展壯大。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用，推動知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心向保護(hù)中心升級，實(shí)現(xiàn)萬人有效發(fā)明專利擁有量30件以上。堅(jiān)持產(chǎn)才融合，大力實(shí)施“510英才計(jì)劃”，發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，引進(jìn)高層次“雙創(chuàng)”人才60名。落實(shí)“21條”人才政策，在創(chuàng)業(yè)扶持、教育醫(yī)療、住房保障等方面提供更優(yōu)服務(wù)，形成引得進(jìn)、留得住、用得好的人才工作格局。促進(jìn)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，新增高技能人才2100名，培育更多匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“通州工匠”。
三、推動改革開放再深化，不斷激發(fā)區(qū)域競爭新活力
在激活微觀主體上求突破。深化“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”“照后減證”，全面塑造一流營商環(huán)境。推進(jìn)投融資體制改革，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域推進(jìn)政府和社會資本合作。完善國資監(jiān)管體系，進(jìn)一步健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索職業(yè)經(jīng)理人制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推動國有企業(yè)提升信用等級、壯大主營業(yè)務(wù)，促進(jìn)國有資本向優(yōu)勢領(lǐng)域集中，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。完善工業(yè)企業(yè)資源利用綜合評價(jià)機(jī)制，細(xì)化評價(jià)內(nèi)容、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型和低效產(chǎn)能退出，切實(shí)提升資源產(chǎn)出效益。深化川姜鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”。加快推進(jìn)高新區(qū)全鏈審批工作，不斷提高涉企投資審批扁平化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。
在提升開發(fā)水平上求突破。牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，建立全域統(tǒng)籌機(jī)制，推動項(xiàng)目共建、資源共用、效益共享。突出六大平臺主力軍作用，立足“一主一新”產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建特色鮮明的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額。積極培育“區(qū)中園”“園中園”，推動智能裝備、電商物流、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，推進(jìn)半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。積極開展工業(yè)企業(yè)循環(huán)化改造，規(guī)劃建設(shè)印染循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)有條件的印染企業(yè)搬遷入園、工藝革新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙提升。支持建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、定制廠房，因地制宜推進(jìn)都市工業(yè)綜合體試點(diǎn)，向立體空間要效益。做強(qiáng)主題樓宇，強(qiáng)化商辦載體運(yùn)營招商和服務(wù)管理，提高總部和樓宇經(jīng)濟(jì)集聚度、貢獻(xiàn)率。實(shí)施土地節(jié)約集約利用攻堅(jiān)行動，開展“征而未供、供而未用、用而不足”土地專項(xiàng)清理，全年盤活存量建設(shè)用地6000畝。
在拓展開放合作上求突破。落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長措施，推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，一般貿(mào)易出口占比達(dá)78%。推進(jìn)跨境電商“直購進(jìn)”業(yè)務(wù)，壯大市場采購貿(mào)易、飛機(jī)部件保稅維修再制造等新業(yè)態(tài)。以境外優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，力爭引進(jìn)超千萬美元外資項(xiàng)目15個(gè)以上，實(shí)際利用外資超3億美元。引導(dǎo)建筑、家紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)布局，支持和服務(wù)企業(yè)開展海外并購、聯(lián)合投資，對外工程承包營業(yè)額增長10%。鞏固發(fā)展國際友城關(guān)系，推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作。積極融入上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，加大在產(chǎn)業(yè)、科技、公共服務(wù)等方面的對接力度。放大在外通商資源優(yōu)勢，既加強(qiáng)“走出去”服務(wù)，又鼓勵(lì)回歸創(chuàng)業(yè)，支持在擴(kuò)大雙向開放中發(fā)揮更大作用。
四、推動品質(zhì)能級再提升，不斷彰顯宜居宜業(yè)新魅力
以主城視角優(yōu)化空間格局。圍繞提升城市能級，積極融入長三角一體化，主動對接南通新機(jī)場、北沿江高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，立足南通主城視角深入開展通州遠(yuǎn)景規(guī)劃研究，科學(xué)謀劃功能定位、資源布局。持續(xù)做大做優(yōu)中心城區(qū)，加快重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、聯(lián)動開發(fā)，構(gòu)筑城市發(fā)展新引擎，開創(chuàng)融入主城新格局。東南片區(qū)秉持“公園城市”理念，深化完善城市設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)征遷安置，同步謀劃項(xiàng)目實(shí)施，努力打造城市綠洲的樣板區(qū)；銀河新區(qū)推進(jìn)金洲路以西片區(qū)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富城市業(yè)態(tài)，提升功能品質(zhì)；加快推進(jìn)高新區(qū)環(huán)境提升工程，有序?qū)嵤┏侵写濉⑴飸魠^(qū)改造，推動城市有機(jī)更新。先鋒片區(qū)搶抓軌道交通建設(shè)機(jī)遇，積極對接中創(chuàng)區(qū)擴(kuò)容，高起點(diǎn)提升區(qū)域環(huán)境，建設(shè)南通市區(qū)東部高品質(zhì)宜居片區(qū)。高鐵西站片區(qū)加大拆遷力度，不斷完善水系路網(wǎng)，全面拉開開發(fā)框架，打造南通城市副中心和滬通產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的門戶樞紐。圍繞提升交通能級，加快實(shí)施機(jī)場大道互通連接段、G345東繞城北段、金川大道等道路建設(shè)，做好通張高鐵、繞城高速、寧通高速擴(kuò)容、西站大道、通揚(yáng)運(yùn)河改線等工程保障工作，不斷增強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通水平。
以精建細(xì)管完善城市功能。持續(xù)抓好城市建設(shè)管理，推動城市“顏值”與品質(zhì)同步提升。完善“城市公園+小游園+微綠地”體系，提高公共綠地供給，新增城區(qū)綠化面積17.6萬平方米，讓群眾“開門見綠、推窗見景、臨園而居”。暢通城市“微循環(huán)”，啟動拖橋路、金富路南延、希望路北延等工程建設(shè)。深化城市環(huán)境“微治理”，著力解決物業(yè)管理、違法建設(shè)、交通秩序等問題。完善垃圾分類分揀和轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，推進(jìn)餐廚廢棄物收集處置和建筑垃圾資源化利用，城區(qū)生活垃圾分類處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%。優(yōu)化文明城市、衛(wèi)生城市建設(shè)工作機(jī)制，健全分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的長效運(yùn)行模式，切實(shí)提高網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理水平，讓城市更精致、生活更宜居。
以系統(tǒng)治理深化生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施73項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，鞏固提升環(huán)保督察交辦問題整改成果，加快從末端治理、集中攻堅(jiān)向源頭防控、常態(tài)管控躍升，擦亮通州高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。開展全流域治污行動，統(tǒng)籌落實(shí)“河長制”“斷面長制”，堅(jiān)持上下游、左右岸協(xié)同治理，健全水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)市考以上斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；實(shí)施中心城區(qū)水質(zhì)提升工程，全面消除城區(qū)黑臭水體。開展全方位除塵行動，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)整治，做好秸稈禁燒和綜合利用等工作，確保優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均濃度“一升一降”。開展全區(qū)域清廢行動，加快固廢處置項(xiàng)目建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，保障土壤環(huán)境安全。深化污染源大排查大整治，繼續(xù)開展“三行業(yè)”“散亂污”企業(yè)治理，指導(dǎo)企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，提升源頭防控水平。推動綠化擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)施寧啟鐵路二期通州段綠化、長江森林生態(tài)屏障、交通干道景觀等工程，新增造林綠化面積4000畝。從嚴(yán)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。深化“亮劍執(zhí)法”“利劍斬污”行動，開展“環(huán)保與法”大宣講活動，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為全區(qū)上下的廣泛共識和自覺行動。
五、推動鄉(xiāng)村振興再提速，不斷構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合新格局
加快提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先，打造具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定。積極發(fā)展新型經(jīng)營主體，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，啟動金東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。深化“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬畝。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引培力度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。培育“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等業(yè)態(tài)，加快“一村一品一店”示范村建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程化監(jiān)管，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)40%。整合特色農(nóng)業(yè)資源，打造“通字頭”區(qū)域公用品牌，不斷提高通州農(nóng)產(chǎn)品市場美譽(yù)度和占有率。
加快改善鎮(zhèn)村面貌。緊扣“生態(tài)環(huán)境、宜居城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三大要素，完善東部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃，打造鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建天然氣管網(wǎng)80公里、供水管網(wǎng)19公里，實(shí)施應(yīng)急水源和天然氣應(yīng)急儲備站建設(shè)。加快水務(wù)一體化改革，提標(biāo)改造益民污水處理二分廠和石港污水處理廠，新建污水管網(wǎng)35公里、村莊小型污水處理設(shè)施40個(gè)，完成“十個(gè)必接” 工程總?cè)蝿?wù)70%以上。統(tǒng)籌開展“廁所革命”，新建城區(qū)公廁5座，改造提升農(nóng)村戶廁2.8萬座。全面推開農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，抓好特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)，疏浚農(nóng)村等級河道89公里，創(chuàng)建省“水美村莊”3個(gè)，省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)4個(gè)、示范村10個(gè)。
加快釋放發(fā)展活力。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動。深化農(nóng)村土地制度改革，健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。拓展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果應(yīng)用，探索宅基地“三權(quán)分置” 有效實(shí)現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，全面建立股份經(jīng)濟(jì)合作社。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦新型合作農(nóng)場，建好富民強(qiáng)村載體，確保村集體收入均達(dá)45萬元以上。堅(jiān)持一手抓精準(zhǔn)脫貧、一手抓鞏固提升，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對幫扶，力爭建檔立卡低收入人口全部脫貧，著力減少和防止脫貧人口返貧現(xiàn)象。繼續(xù)做好對口扶貧協(xié)作工作，推動優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
六、推動民生福祉再增進(jìn)，不斷滿足人民群眾新期待
進(jìn)一步織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。健全穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)的政策體系，落實(shí)援企穩(wěn)崗等措施，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，全年新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.1萬人。深入落實(shí)全民參保計(jì)劃，實(shí)施社保費(fèi)征管體制改革，五大保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。穩(wěn)步推動同城化，推進(jìn)困難群體、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等民生保障標(biāo)準(zhǔn)接軌主城區(qū)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)納入市級統(tǒng)籌。健全住房保障體系，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和棚改安置房建設(shè)。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，健全助殘救孤等工作機(jī)制，讓廣大群眾有更多獲得感、共享感。
進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)供給。完善教育資源布局，推進(jìn)一批學(xué)校新建遷建和改建續(xù)建工程。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)和高中教育聯(lián)盟建設(shè)，大力培樹學(xué)校品牌特色。創(chuàng)新教育人才和名師引培機(jī)制，逐步解決結(jié)構(gòu)性缺編問題，打造高素質(zhì)校長及師資隊(duì)伍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快城鄉(xiāng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，啟動區(qū)中醫(yī)院、三院遷建和二院擴(kuò)建工程，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。完善醫(yī)療衛(wèi)生人才引育政策，深入實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃。豐富養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“社區(qū)養(yǎng)老”，拓展智慧居家養(yǎng)老服務(wù)，提高護(hù)理型床位占比，新增標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站55家。完善城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施，鞏固公共體育服務(wù)示范區(qū)建設(shè)成果。常態(tài)推進(jìn)文化惠民工程，提高基層公共文化服務(wù)設(shè)施使用效率，推動文化資源、文藝創(chuàng)作向文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，不斷提升通州文化品牌標(biāo)識度。
進(jìn)一步增強(qiáng)社會治理能力。堅(jiān)持“清、規(guī)、控、降、防” 多管齊下，有效防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加大非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)社區(qū)共治和村民自治，規(guī)范發(fā)展社會組織，做好新一屆村（居）委會換屆選舉工作。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查、信訪積案化解、網(wǎng)格化服務(wù)管理，把不穩(wěn)定因素控制在萌芽、化解在源頭。加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公共安全視頻監(jiān)控體系，縱深開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)懲違法犯罪活動，全面鞏固提高“平安通州”建設(shè)水平。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提質(zhì)擴(kuò)面“食安通州”聯(lián)創(chuàng)區(qū)建設(shè)，防范和遏制安全事故，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，為民辦實(shí)事是我們長期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度性安排。從今年開始，實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。對此，我們在前期廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，梳理形成了12個(gè)候選項(xiàng)目，提請各位代表審議票決。項(xiàng)目確定后，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)實(shí)在在的成效兌現(xiàn)承諾、造福于民。
切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)
我們將認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，更高水平提升施政履職能力，更強(qiáng)效能保障高質(zhì)量發(fā)展。
始終把忠誠擔(dān)當(dāng)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，做到旗幟鮮明講政治、不忘初心鑄忠誠。大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，打造高素質(zhì)公職人員隊(duì)伍，更多運(yùn)用專業(yè)力量和方法解決發(fā)展中的問題。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出閉環(huán)管理和跟蹤問效，不斷提升政府工作的組織力、執(zhí)行力。深入落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，更好保護(hù)和調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性，營造為通州發(fā)展擔(dān)當(dāng)、為全區(qū)人民盡責(zé)的濃厚氛圍。
始終把依法行政奉為準(zhǔn)則。落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，用法治思維和方式推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。完善集體討論、法律顧問、專家論證等制度，進(jìn)一步優(yōu)化重大行政決策程序。深化綜合行政執(zhí)法改革，在全市率先實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)全覆蓋。依法接受黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察、司法監(jiān)督，主動接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議、意見和政協(xié)建議案、提案。重視社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加大審計(jì)監(jiān)督力度，健全政務(wù)公開制度，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。
始終把高效服務(wù)落到實(shí)處。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的職能體系。強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，立足于早、著眼于快，切實(shí)提升服務(wù)效能。推進(jìn)政務(wù)資源整合共享，打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，拓展24小時(shí)便民自助服務(wù)區(qū)功能。健全鎮(zhèn)村“全科窗口”服務(wù)機(jī)制，讓企業(yè)和群眾辦事更方便。完善群眾訴求表達(dá)和聯(lián)動回應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮好“12345”政府服務(wù)熱線平臺作用，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。
始終把清正廉潔牢記心間。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好巡視反饋問題整改，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神以及省市區(qū)委要求，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持節(jié)用裕民之道，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多財(cái)力用于民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，追夢新時(shí)代，展現(xiàn)新作為。站在新的歷史起點(diǎn)，承載著百萬通州人民的重托，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力譜寫新時(shí)代通州高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！