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我國經濟發展進入新時代的基本特征是由高速增長階段進入高質量增長階段。近幾年，通州經濟增長幅度也由兩位數降到目前的8%左右，但經濟增長質量還存在較大的提升空間。創新轉型是促進經濟高質量增長的重要路徑，企業家是創新發展、轉型升級引領者和實踐者，我們迫切需要培養一支規模適當、結構合理、具有創新意識的現代企業家隊伍。

多年來，我區在經濟發展的同時，涌現出一批又一批引領產業持續發展的企業家群體，如江海電容器企業家群體、綜藝青年企業家群體以及一代又一代的建筑鐵軍領軍人物群體，在不同時期成為激勵廣大企業不斷進取的榜樣力量。可以說，通州今天的發展成就，凝聚著廣大企業家的汗水和貢獻。正是有這些企業家的辛勤付出，才使我們的企業成為全區經濟發展的重要支撐、創業創新的主體力量、吸納就業的主要渠道、社會財富主要來源。毋庸諱言，受市場經濟大環境的影響，部分企業家出現小富即安、不求進取的思想苗頭，主要體現在：一是企業家精神減化。隨著經濟形勢的變化，一些企業家再沒有當初創業時敢闖敢試的激情和勇氣，更多的是滿足于現狀。企業失去原有的活力，缺少了可持續發展能力。二是企業家實業意識淡化。部分以實業起家的企業家，逐步放棄灌注著多年心血的主業，轉向投資甚至投機，將希望寄托于暴富。三是企業家創新創業動力弱化。創新創業的高投入和回報的不確定性，使部分企業家望而卻步，畏縮不前，加之經濟環境變化，結構轉型和產業升級加快，以及互聯網時代帶來的一系列商業模式的變化，都導致他們對創新創業信心衰退。

新的形勢，對我們進一步加快培養適應創新發展的企業家隊伍提出了新的挑戰，需要我們政府的相關部門高度重視，用創新的方法和思路，不斷提升促進企業家隊伍成長的能力和水平。為此建議：

一、重視企業家隊伍的發展壯大。一是注重本土企業家的培養。要以我區目前的傳統產業、新興產業和規模企業為重點，在支持產業、企業發展的同時，注重發掘培養一批具有市場影響力，能夠帶動行業發展的企業家。要特別發現關注具有創新意識，能夠在自己的行業突破關鍵核心技術、有自己的拳頭產品、獨門絕技，同時在管理、制度、商業模式和企業文化方面具有創新意識的企業家，給予重點培養，增強他們的戰略眼光和駕馭市場的能力。二是注重區外有影響力的企業家的引進。要不斷開發利用國內國際人才資源，完善更加開放靈活的人才引進機制，通過招才引智等舉措，拓展我區企業家的引進渠道。要利用類似通州與京東集團戰略合作建設電商物流產業園這樣的產業引進項目，加強與國內知名企業家的交流和合作，用他們的發展理念影響本土企業家的成長。三是注重年輕一代企業家的培養。要樹立培養好年輕一代企業家就是贏得通州未來的理念，將年輕一代企業家納入人才培養規劃，以前瞻性和戰略性的眼光抓緊新生代企業家培養工作，讓政治上有方向、發展上有本事、責任上有擔當、文化上有內涵的年輕一代企業家得到更多培養發展的機會，為他們傳承和發揚老一輩企業家創業創新精神提供支持，努力培養一支有信念、有夢想、有本領、有貢獻的年輕一代企業家隊伍，使廣大企業能夠薪火相傳、長盛不衰。

二、重視企業家發展平臺的建設。一是要搭建企業家溝通合作平臺。要依托商會組織，構建常態化的企業家沙龍、企業家講壇，要按照構建“親”“清”政商關系的要求，解決“清”有余而“親”不足的現象，鼓勵干部與企業家打消顧慮、正常交往、真誠交往、積極作為，自覺做到清而有為、親而有戒。區領導和經濟管理部門、金融機構負責人，要敢于和善于與企業家交朋友，大膽參與企業家交流活動，支持企業家干事創業創新。在參與企業家之間、政企、銀企之間交流互動中，真正了解企業家所思所想，切實幫助企業解決在創新發展中的困難和問題。二是要搭建企業家學習提升的平臺。要根據企業家隊伍實際，制定企業家培養計劃。通過培訓，教育廣大企業家做愛國敬業、守法經營的典范，引導他們繼承發揚聽黨話、跟黨走的光榮傳統。要提升企業家培訓的針對性和實效性，增強培訓充電對企業家的吸引力，通過精品式培訓、遠程培訓、自助學習等方式不斷豐富培訓內容，切實提高企業家綜合素質。三是要搭建企業家宣傳示范的平臺。運用依托主流媒體和新媒體，創立專題欄目，開展系列宣傳活動，樹立企業家先進典型，發揮典型示范帶動效應，激勵、帶動廣大企業家健康成長。要大力宣傳民營企業家對經濟社會發展的突出貢獻，展示企業家隊伍精神風貌和民營企業發展業績，讓社會了解民營企業家，關注支持民營企業家，為民營企業發展營造良好輿論氛圍。

三、重視企業家精神的培育。一要大力弘揚企業家精神。一代先賢張謇秉承實業救國的理念，為南通創下百年的產業基礎。在先輩精神的激勵下，通州企業家積累的“堅苦自立、創新致遠”的精神，成為通州廣大企業不忘初心、砥礪前行的寶貴精神財富。要在全社會營造尊重企業家、關心企業家、愛護企業家的濃厚氛圍，支持企業家始終保持堅持實業的激情和勇氣，崇尚企業家立足實業、創新發展的魄力、堅持和韌性，激勵他們以高漲的激情和亢奮的狀態，不斷堅持和開拓。二要大力倡導企業家實業精神。通州多年的發展，培養造就了一大批經營管理的精英，他們有著強烈的創業創新意識、開拓進取的精神和豐富的管理經驗，這些都是實體經濟發展不可多得的要素資源。要通過政策鼓勵，引導企業家堅定不移發展實體經濟，不被眼前困難嚇倒，不被短期利益誘惑，堅守實業、干好主業。要倡導堅守實業的企業家實施聚焦戰略，專注自己擅長的行業，培養更多的“單打冠軍”和“隱形冠軍”。引導近年來離開實業的企業家把握機遇、回歸實業，做強主業，用辛勤的勞動和汗水實現新的騰飛，取得新的成就。三要大力培育企業家創新精神。要努力培養企業家的創新性思維，牢固樹立創新發展理念，將創新作為責任和境界，積極投身到創新驅動發展戰略之中。鼓勵企業家充分依托人才，科技，信息等各項資源優勢，加強技術創新，堅持以市場需求為導向，加大研發投入，關注人工智能，發展智能制造。發揚“工匠精神”，形成自己的核心品牌。同時以市場為導向，創造出新的商業化模式，加強企業制度創新以及管理創新，加快企業轉型發展。

四、重視企業家成長環境的改善。一是建立企業家培養管理協調機制。加強黨對企業家隊伍建設工作的統一領導，把企業家隊伍建設納入全區人才隊伍建設總體規劃，作為人才工作目標責任制考核的重要內容，將考核結果作為評價領導班子和領導干部實績的重要依據。成立組織、統戰、發改、人社以及工商聯等部門參加的企業家管理服務領導小組，落實各相關部門形成機構健全、責任明晰、目標明確和齊抓共管的工作格局。二是完善政策支持體系。營造有利于企業家創新創業的政策環境。對優秀企業家所在企業，在其申報項目、資金、試點、示范企業和研發中心時，予以優先考慮。支持企業開發利用國內國際人才資源，完善更加開放靈活的人才培養、引進和使用機制。依托知名企業和重點項目，采取項目聘用、技術入股等形式，引進一批企業高級經營管理人才。用足國家、省、市、區引才政策，著力引進一批亟需的創新創業高層次人才,引導高層次創新創業人才加速向企業集聚。三是落實激勵約束措施。制定出臺評先評優表彰辦法，對各行各業涌現出的優秀企業家進行表彰獎勵，對貢獻突出的企業家授予相關榮譽稱號，并給予應有的物質獎勵，以進一步調動企業家創新創業的積極性。重視企業家政治安排，安排更多的有突出貢獻的優秀民營企業家進入工商聯領導班子，推薦評選各類先進典型時向企業家傾斜，切實提高企業家的政治待遇，凝聚企業家人心士氣。

企業家是創造社會財富的中堅力量，是創新發展、轉型升級的主力軍。我們堅信，在區委、區政府的高度重視下，在全社會的共同關心下，通州一定能夠涌現出一大批引領新時代經濟發展的企業家，通州的企業家群體也一定能夠為建設“強富美高”新通州作出更大的貢獻。

區工商聯：

你們提出的《關于加快企業家隊伍建設，培養創新轉型引領者的建議》提案很有針對性。企業家是社會財富創造活動的領導者，是創新發展、轉型升級的生力軍，是建設經濟強區的骨干力量。新常態下加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的企業家人才隊伍，對于我區全面建成小康社會具有重要意義。

多年來，在我區經濟發展的浪潮中涌現出一批又一批引領產業持續發展的企業家群體，如江海電容器企業家群體、綜藝青年企業家群體以及一代又一代的建筑鐵軍領軍人物群體，他們為通州的發展成就奉獻了智慧和汗水，更成為激勵廣大企業不斷進取的榜樣力量。同時，我區的企業家隊伍也存在著缺乏一定創新能力、民營企業家族式管理比較普遍、企業家知識面有待于進一步提升、人才尤其是中高級經營管理人才的匱乏等問題。新形勢對我們進一步加快培養適應創新發展的企業家隊伍提出了新的要求和挑戰，因此，我們將在提升培育我區企業家隊伍成長工作方面做好以下幾個方面：　

一、完善企業家隊伍建設長效機制

加大我區企業家培育力度。圍繞規模大、效益好、創新強的大型企業集團、行業骨干企業、龍頭企業等培養造就擅長國際化經營管理、富有創新精神和工匠精神，具有影響力的企業家。加強企業家協會、企業聯合會等行業協會建設，為我區企業家人才隊伍打造發展平臺。加快建設職業經理人市場，引導企業大力引進培養具有世界眼光和創新能力的復合型職業經理人。積極創造條件，逐步提高國有企業經營管理人才市場化選聘比例。支持企業充分利用國內國際人才資源，依托知名企業和重點項目，采取項目聘用、技術入股等形式，以更加開放靈活的人才培養、引進和使用機制，引進一批企業高級經營管理人才。健全企業家人才制度和企業家后備人才庫。研究制定鼓勵措施，對于優秀企業家所在企業，在申報項目、資金、試點、示范企業和研發、試驗中心時，應當給予適當加分鼓勵；對引進的企業家人才，在住房、醫療、家屬工作安排、子女入托入學等方面給予優惠和便利。

二、提高企業家隊伍綜合素質　

著眼于提高我區企業家和經營管理人才隊伍的整體素質，以能力建設為核心，實施企業家人才培訓工程。發揮我區的區位和教育資源優勢，與國內外高校和培訓機構合作開展高層次、國際化的教育培訓，形成政府投入為引導，發揮企業主體作用，整合社會資源，適應我區經濟發展需要的企業家人才培訓機制。整合企業家培訓各類資源，依托黨校、行政學院、重點高校等培訓機構，建設一批有影響力的企業家培訓基地。選派優秀企業管理人員到國內外著名高校、專業機構和企業學習研修與進行高層次、國際化系統培訓，著重培養和提高企業家創新發展、決策管理、資本運作、市場開拓和國際競爭能力。突出抓好青年企業家培養，實行青年企業家培養“導師制”，依托導師所在企業建立青年企業家培育中心，為優秀青年企業家到國內外卓越企業去考察、學習、實踐鍛煉創造條件。

三、倡導和培育企業家精神

一是倡導培育企業家愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗的精神。加強對企業家特別是年輕一代民營企業家的理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，開展優良革命傳統、形勢政策、守法誠信教育培訓，培養企業家國家使命感和民族自豪感，引導企業家樹立崇高理想信念，強化企業家自覺遵紀守法意識，鼓勵企業家保持艱苦奮斗精神風貌。二是引導弘揚企業家工匠精神。鼓勵企業家精益求精，追求卓越。引導企業增強品牌意識，增品種、提品質、創品牌，特別要加快培育自主創新品牌，全力提升產品美譽度和企業影響力，走高端高質高效發展之路。三是激活企業家敢為人先的創新精神。激發企業家創新活力和創造潛能，依法保護企業家拓展創新空間，持續推進產品創新、技術創新、商業模式創新、管理創新、制度創新，將創新創業作為終身追求，增強創新自信，支持企業家把創新作為企業發展的第一動力。四是倡導培育企業家履行責任敢于擔當服務社會的精神。增強企業家履行社會責任的榮譽感和使命感，引導和支持企業家奉獻愛心，引導企業家主動履行社會責任，鼓勵企業家干事擔當，引導企業家積極投身國家重大戰略。

四、優化企業家成長發展環境

把企業家隊伍建設納入到全區人才隊伍建設的總體規劃中，將企業家培養工作協調管理機制、政策支持體系、激勵約束措施等落實到位。合理維護企業家的社會政治地位，注重吸收民營企業家和企業高級經營管理者中的優秀分子加入黨組織，在勞動模范、勞動獎章和青年五四獎章、三八紅旗手等評選表彰活動中，要注重選拔優秀企業家。支持企業家積極參與政府決策，發揮好各級黨代會代表、人大代表、政協委員中企業家的作用，暢通參政議政、民主監督和建言獻策的渠道。政府召開專題性、行業性會議邀請企業家參加或列席；制定對企業發展產生重要影響的政策，要征求企業家代表的意見。構建“親”“清”新型政商關系，建立黨政領導干部聯系企業家制度，推動各級領導干部加強企業家聯系服務。加大對優秀企業家宣傳力度，對優秀企業家的突出事跡進行認真及時總結，在全區宣傳推廣。支持新聞媒體貼近經濟發展，開設宣傳先進企業和優秀企業家的專版、專欄和專題節目，注重發現和選樹企業家隊伍中的先進典型，廣泛宣傳優秀企業家的創新精神和社會貢獻。

最后，再次感謝你們對我區企業家人才隊伍建設工作的關心和支持，并懇請你們一如既往地關心、支持和幫助我們的工作，對我區經濟工作多提寶貴意見。

南通市通州區發展和改革委員會

2018年6月15日