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2019年8月,區委十二屆八次全會首次提出開發建設“金沙灣"新區的構想。近年,金沙灣各項建設取得有目共睹的成績。尤其是2023年以來,金沙灣醫學綜合體、金沙灣學校、金沙灣體育館、金樂公園等民生實事項目加快推進,金樂路、文昌路等道路加速延伸。

但是,對照區委區政府“打造高品質公園社區、宜居新城"的要求,目前金沙灣建設面臨三個方面的“短板",嚴重影響周邊居民生活改善,也勢必制約金沙灣新區形象提升和存量地塊的后續開發。

一是“商業"短板。目前,金沙灣有金欣佳園、金泰花園、金樂佳苑三個拆遷居民集中居住區,中實錦繡園、富都豪園、富力院士庭三個小區入住率五成以上,萬科、綠地、東時區三個新樓盤也陸續交付,累計常住人口5萬以上；同時,南通高新區入駐企業幾十家,外來務工人員也有數萬人。但是,目前金沙灣地區只有1家小型農貿市場（金樂）、1個露天小市場；沒有1家四星級以上酒店；萬科時代之光和時光映翠自帶商業雖陸續有商家進駐,但總體規模較小；富力、綠地自帶商業處于停工狀態,復工遙遙無期。

二是“交通"短板。金沙灣主干道金樂路已實現部分通車,后續標段也在加速推進。但相關支路建設滯后,還存在一些“斷頭路"“繞行路",以金樂路為南北主干、以鐘秀路、人民路等為東西主干的交通網絡沒有形成,給周邊居民出行帶來不便。如：金欣路（文昌路—鐘秀東路路段）不足200米、金匯路（通靈橋路—鐘秀東路路段）不足500米、文賢路（金匯路—金樂中路）不足300米。

三是“文明"短板。金沙灣地區拆遷居民較多,家有白事吹打“做道場"、燒“紙庫"情況比較普遍,開墾小區內、外公共綠地種菜現象多有發生；富都豪園、富力院士庭等小區部分居民則占用小區外公共道路停車,有的甚至將車停在人行道、綠化帶上。

針對以上情況,建議采取切實有效措施加快“補短板",推動金沙灣高質量發展。具體建議如下：

一是加快商業項目引進和培育。將規劃中的“鄰里中心"建設列為2024年“為民辦實事"重點項目,一方面要科學規劃,建議按照“農貿市場+綜合超市"的模式一體設計；另一方面要加快實施,力爭2004年底前建成并投入使用。進一步約談相關房地產公司,推動富力、綠地等商業體項目復產復工；對拒不配合的,要嚴格按照原有的土地供給和開發協議,依法處置,堅決避免相關項目無限期閑置。繼續開展招商活動,吸引賓館、餐飲、超市等商業體入駐。

二是打通阻斷加快交通網構建。加快以金樂路為南北主干,以鐘秀路、人民路等為東西主干的交通網絡構建。建議2024年在確保金樂路、文昌路全線建成通車的基礎上,優先安排資金,加快建設金欣路（文昌路—鐘秀東路路段）、金匯路（通靈橋路—鐘秀東路路段）、文賢路（金匯路—金樂中路）,打通相關輔路和主干道的連接。

三是加強文明新風培育。長遠看,要加大宣傳力度,大力倡導移風易俗、厚養薄葬新風尚；短期看,要加強引導,對居民相關“紀念"、“祭祀"活動進行規范,如對居民“燒紙庫"活動,必須引導其在指定專辟地點進行。加強即將建成的綠地公園、城市道路的后續管理,堅決避免占用綠地種菜、“燒紙庫",占用道路經營等現象發生。開展小區周邊違停行為專項治理。

張劍楓委員：

感謝您對金沙灣新區開發建設工作的關注、支持，您提出的《關于補齊“短板”推動金沙灣高質量發展的建議》收悉，現答復如下：

近年來，金沙灣新區圍繞區委、區政府的決策部署，圍繞“提功能、拓創新、展形象、強管理”工作主線，金沙灣新區凝心聚力、攻堅克難，推動基礎設施及公建配套項目建設，片區形象顯著提升。在此過程中，各級領導、人大代表、政協委員以及社會各界給予了高度關注、充分關心和大力支持。 關于您提出的關于補齊“短板”推動金沙灣高質量發展的建議 ，特別是“三個短板”問題是金沙灣新區開發建設過程中需要加以重點關注、解決的實際問題。為此，我們會同區住房和城鄉建設局、商務局、宣傳部（文明辦）、金新街道等相關部門單位，結合建設管理工作實際，積極商討方案，并匯報如下：

一、全力抓好新建項目管理

按照“統籌規劃的大思路”和“建設管理的精細化”，圍繞“項目建設、要素保障、環境改善”，2024年計劃新建6項市政工程、2項公建配套工程、1項供電配套工程，9項前期研究項目及5項續建項目，共計23個項目，總投資45.49億元，2024年計劃支出7.67億元。發揮重點工程擴大有效投資、城市經營中的壓艙石、穩定器作用，為“強富美高”新通州建設提供有力支撐。 當前，區委黨校、2024年民生實事工程揚子江大橋已開工；2401工程、人才公寓正在設計、施工招標階段；通靈橋路、金民路正在辦理征地、設計批復等手續；電力接入工程正在有序推進。續建6個項目：金樂中心豎河環境提升工程、體育中心工程計劃7月底竣工驗收；金沙灣學校9月交付使用；醫學綜合體計劃2026年投入運營；文昌東路正在協調解決征地問題，暫時停工。前期研究及儲備7個項目：公共衛生服務中心、文匯苑、黨校中醫院周邊道路工程（金杏、金林、文河路）、明理豎河整治、文明路和金國路北段、文賢路、金欣路工程，今年主要進行前期設計、征地等工作。 在確定今年的重大項目過程中，因受制于經濟發展大環境、政府財力、土地征用及拆遷等問題限制，金欣路、金匯路、文賢路等一些道路工程、鄰里中心工程只能暫列入前期研究和準備階段，目前，正在多方積極創造實施條件。

二、大力開展征遷掃尾攻堅

近年來，金沙灣新區全力推進骨干道路、基礎設施及重大項目建設，征遷任務越來越重，工作難度也越來越大。面對繁重的征遷任務，金沙灣工作組、金新街道以及相關部門凝心聚力，合力攻堅，征遷工作有序推進。但不容忽視的是自去年“百日攻堅”以來，經過努力金沙灣新區成功掃尾13戶（其中民居4戶、非居9戶），簽約率35%，僅有文昌路（金匯路-金安路）、揚子江大橋完成了搬遷任務，大部分地塊仍有征遷“尾巴”，影響了整體工作安排。2024年，金沙灣新區承擔市級考核經營性用地面積較大，重點工程保障仍然面臨較為艱巨任務。根據征遷掃尾攻堅年度安排，新區切實樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，充分利用好“一戶一案”個案化解等5項機制，認真梳理未拆產權戶、存量違章等基本情況、反復研究會商攻堅方案。目前，已經實施了1戶產權戶、1處違章廟宇的拆除工作。后續，將圍繞目標、全力攻堅，確保完成更多攻堅任務。

三、扎實管理持續提升形象

全面抓好城市新興產業、服務業項目的招引、落地工作。規劃實施的“鄰里中心”建設將按照“農貿市場+綜合超市"的模式一體設計，今年一方面加快推動“鄰里中心"地塊建筑物的拆除和征地工作，另一方面按市場化運行的模式科學確定開發主體，盡快進行設計和工程招標。上半年，協調金新街道取締馬路市場，并安排臨時農貿市場的設置，有序管理好市場，切實解決好周邊居民菜籃子問題。聯合相關部門有力有效推動富力、綠地等商業體項目復產復工，協調解決好各類矛盾問題，促進娛樂、住宿餐飲、超市等商業實體盡早入駐，形成各具特色的小商圈，方便周邊群眾生活購物。 加強管理，服務好社區居民需求。打造智慧城市，形成管理科學的有效機制，加強已建成城市道路、綠地公園的長效管理，開展日常化巡查和道路保潔，防止占道經營、亂倒垃圾、破綠毀綠等現象發生。開展經常性交通秩序整治行動，科學設置相關道路口紅綠燈和監控，對違停現象和行為進行專項治理。深化社區網格化管理服務，加強商品房小區物業管理，強化小區安全、保潔、車輛停放等管理服務工作。對安置小區加大文明宣傳力度,倡導移風易俗新風尚，對居民相關“紀念"、“祭祀"活動進行規范,對“燒紙庫"活動,引導在指定專辟地點進行。杜絕居民占用綠地種菜、“燒紙庫"現象。

四、不斷抓實各項工作保障

圍繞規劃保障，緊密跟進新區控制性詳細規劃報批、施行，著重抓好空間統籌、建設統籌，有效推進經營性用地出讓，進一步優化空間供應結構、提升品質和精準招商。圍繞要素保障，加強片區空間、用地研究，扎實做好重點項目、經營性用地前期工作。圍繞穩定保障，進一步優化征遷掃尾的資金、推進、進保等工作環節，進一步提升閉環管理水平，全力遏制非訪、集訪問題發生。進一步優化機制保障，深入開展招商宣傳，推介金沙灣新區的建設進度和新形象，吸引各方投資金沙灣新區建設。

以上答復如有不當，敬請批評指正。感謝您對金沙灣新區開發建設工作的關心與支持。

金沙灣開發建設工作組

2024年6月26日