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鄉村小規模學校（以下簡稱村小）是區域教育體系的“神經末梢”，是提高教育質量、促進教育公平的“最后一公里”。推動村小教育質量提升，既是義務教育均衡發展的重要任務，也是助力鄉村教育振興的應有之義。以2022年基礎教育國家級教學成果獲獎項目《找優勢促成功強自信——鄉村小規模學校教學質量提升的十五年探索》為標志，各地在提升村小教育質量方面已取得顯著成效。以南通本土為例，如皋、如東等地也涌現出了一批各具特色的鄉村樣板學校。反觀我們通州，一些有著悠久歷史的村小卻面臨著生源嚴重縮減、質量明顯滑坡的趨勢，這與實現義務教育均衡發展的宏觀背景是相違背的，也是擺在全體通州人民，尤其是通州教育人面前的一道迫切需要解決的難題。
　　為全面提升通州村小的教育質量，必須破舊革新、統籌謀劃，以高度的責任心與使命感來進行長線探索、創新實踐。為此，特提出以下建議：
　　建議一：“教師是促進村小教育質量提升的第一生產力。”為增強村小的師資力量，可由區域內的市級名師工作室以組團的形式到村小定期或長期幫教。同時，也可邀請原先從村小走出去的成熟的名優教師反哺學校。改變以往那種被動加入某教育集團但因內部動力不足仍被邊緣化的局面，通過主動“換血”、積極“造血”，從根本上激發村小教師的創新活力。
　　建議二：“課程是提高學校教育質量的關鍵要素。”通州村小要在教育質量上明顯提升，需要在課程建設方面發揮好在地資源優勢。村小內嵌于鄉土社會，與鄉村自然、社會、文化、歷史、生活、勞動等緊密相連，可以將自然環境、勞動與文化資源進行課程化。這些課程資源源自村小學生的日常生活，與學生的經驗有著天然的聯系，將這些資源引入教學實踐，建立起科學世界與經驗世界的有機聯系，幫助學生進行有意義的學習。同時，可以精選區域內名優教師團隊所開發的優質課程資源，結合學情、校情進行適度地優化與調整，最大限度地提高課程實施的效度與水平。
　　建議三：“環境是實現教育變革的適宜溫床。”通州村小與城區學校相比，面臨的激烈競爭較少，城鄉社會對村小的教育質量期望也相對較低，相應的村小教育變革承受的外部壓力也會較少，學校進行教學創新的空間無形中也就變大了，這也就為村小教師創造了非常寬松的教育環境，更益于教師安靜、從容地進行教學實驗、教學創新。除村小客觀存在的內部環境優勢外，教育主管部門及其他部門也要盡量為村小營造清爽的外部環境，要減少不必要的檢查、督導等影響村小正常工作的情況，讓村小能真正成為教育思想和行為變革的實驗室。
　　建議四：“機制是促進學校質量提升的催化劑。”借鑒鄉村小規模學校質量提升的理論與實踐探索成果，努力在通州村小構建起“明方向、挖資源、育能力、正反饋、促成功”的自信生成機制。“明方向”解決的是村小“發展成什么樣的問題”，即明確建設小而優的學校發展目標；“挖資源”“育能力”解決的是村小“如何發展”的問題，即通過名優教師團隊發動的故事課程和生活作業等實踐，以及師徒結對式、班級捆綁式等學習共同體的建立，提高村小教師的專業再生力；“正反饋”“促成功”解決的是村小“發展自信”的問題，即通過正向評價、增值評價等手段，提高村小教師和學生的效能感、獲得感，強化村小師生的成功體驗，恒定村小師生追求成功的思維方式和教育習慣。
　　建議五：“黨派聯系是擴大學校影響的助推器。”發揮民主黨派聯系廣、資源多的優勢，主動與通州村小建立長期的定點合作關系。通過開展“春雨行動 牽手送教”等活動，幫助村小教師進一步更新教育理念，優化教育行為；通過組織“彩虹行動？西部支教”等活動，幫助村小教師“走出去”，擴大他們的輻射力、影響力。

任衛兵委員：

您提出的關于全面提升農村小學教育質量的建議的提案收悉，經商區委統戰部，現答復如下：

近年來，區委、區政府高度重視全區教師隊伍建設和教育高質量發展，先后出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《關于推動通州教育高質量發展的實施意見》等文件，為造就一批高素質專業化創新型教師隊伍，推動全區教育高質量發展，辦人民滿意的教育，奠定了堅實的基礎。

實施鄉村振興戰略和推進區域城鄉教育一體化均衡發展，需要持續關注和大力保障鄉村小規模學校的高質量發展。促進義務教育的優質均衡，是促進教育公平、推進教育事業高質量發展的客觀需求。推動村小教育質量提升，是義務教育優質均衡發展的重要任務。為全面提升通州村小的教育質量，使其早日成為“小而優”“小而特”“小而強”“小而美”的學校，我們將以高度的責任心與使命感來進行長線探索、創新實踐。下一階段我們將在以下五個方面開展工作。

一、實施鄉村教師素質提升工程，大力培育青年教師。建立以區為主、區域調劑、動態調整的教職工編制管理機制，根據在校學生人數合理核定中小學教職工編制，對于小規模學校，按照生師比與班師比相結合的方式核定編制。結合全區教師隊伍學段學科結構性缺編的實際，我們將主動會同編制、人社、財政等部門，將空余編制和新招聘教師崗位優先用于鄉村學校，每年安排一定的鄉村學校定向師范生培養需求計劃，留住一批本土生源的鄉村小學師資。充分發揮中小學名師（校長）培養導師團作用，利用市區兩級名師工作室（坊）、鄉村骨干教師培育站等平臺，以鄉村學校教師為主體成員，定向培養鄉村學校的“種子教師”，努力提升鄉村學校教師的教育教學能力。多頻次組織“古沙師韻1311”名師（校長）培養對象開展送培送教活動，推進教師在一線培訓、一線鍛煉、一線提升，讓年輕教師不出校門就能觀摩到市區兩級學科帶頭人、骨干教師的示范課、展示課。區教師發展中心還將加大對鄉村學校教學質量指導，加大學科建設方面的智力支持，通過以賽促優、以研提質，加強對鄉村學校教師的教學方式、師生交流、課堂互動等業務能力的訓練，不斷提高鄉村學校教師教育教學的專業化水平。

二、用好本地鄉土文化資源，合理開發校本課程。加強中小學地方課程和校本課程建設與管理，構建以國家課程為主體、地方課程和校本課程為重要拓展和有益補充的課程體系，增強課程適應性，實現課程全面育人、高質量育人。我們將精選區域內名優教師團隊所開發的優質課程資源，結合學情、校情與鄉村文化、歷史等緊密相連，將自然環境、勞動與文化資源引入教學實踐，幫助學生進行有意義的學習，建立起科學世界與經驗世界的有機聯系，最大限度地提高課程實施的水平。在合理開發校本課程建設上，將注重服務學生個性化學習需求，引導學生及時了解經濟社會和科技方面的新進展、新成果，培養興趣愛好，發展個性特長；注重體現綜合性、實踐性和選擇性，豐富載體形式，努力建設數字化課程資源。

三、減輕教師非教學任務，不斷優化教育生態。建立涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核創建事項審批制度，對教育業務性質的資質評定、等級評定、技術考核等以外的事項，相關部門須按程序報區委教育工作委員會批準后，由教育部門統籌協調開展。嚴禁非教育部門向各類學校強制攤派與學校教育教學無關的工作，嚴禁通過學校向教師或學生家長下達指令性任務，不得隨意讓學校停課出人出場地舉辦有關活動。嚴格把關涉及中小學教師的非教育教學方面培訓，除有關部門依法依規開展的培訓外，能取消的一律取消，能合并的堅決合并。精簡考核的內容和程序，注重從學校常規工作中檢查工作實績，對臺帳資料不作硬性規定，切實減少數據表冊、工作方案、總結材料等迎查資料，切實減少對中小學校和教師不必要的干擾，為鄉村教師安心、靜心、舒心從教創造良好的環境。

四、健全小規模學校發展評價機制，激發教師內生動力。對于必須保留的鄉村學校，努力在“辦好”上下功夫。我們將全面摸清鄉村小規模學校底數，逐一分析學校實際情況，按照“缺什么、補什么”的原則，聚焦硬件設施建設、校園文化打造等方面，努力做到“一校一案”。以五窯小學和亭西小學為試點，全面推進小規模學校特色化建設，確保兩年內基本實現校園環境“小而美”、設施設備“精而全”目標。樹立正確的用人導向，把到薄弱學校工作作為培養鍛煉校長教師的重要平臺，與教師職業發展進行全過程、全方位有機銜接。切實關愛教師，幫助教師解決工作、生活中的實際困難，促進教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感。通過名優教師團隊發動的故事課程和生活作業等實踐，以及師徒結對式、班級捆綁式等學習共同體的建立，提高鄉村小學教師的專業再生力，從根本上激發鄉村教師的創新活力與課堂教學能力。在拓寬鄉村教師專業發展、崗位晉升、工資福利等方面，綜合考慮城鄉學校之間和學科之間的均衡，繼續向一線優秀教師、鄉村教師傾斜，激發鄉村教師工作積極性和創造性，讓鄉村教師能夠扎根基層、安教樂教。

五、緊密融合統戰力量，提高教育輻射作用。充分發揮民主黨派聯系廣、資源多的優勢，與鄉村學校建立長期的定點合作關系。組織開展“春雨行動·牽手送教”等活動，幫助鄉村學校教師進一步更新教育理念，優化教育行為；組織開展“彩虹行動·西部支教”等活動，幫助鄉村學校教師“走出去”，擴大他們的輻射力、影響力。進一步落實協商民主制度，加強與各民主黨派的主動溝通和交流，提高決策咨詢的科學化水平，將更多更好的意見建議轉化為教育改革發展的政策舉措。

感謝您對我區教育事業發展的關心與支持！

南通市通州區教育體育局

2024年6月6日