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建議/提案提出者: 彭小剛 建議/提案號: 31
標題: 關于加大民辦養老機構扶持力度的建議
建議/提案內容:

目前,我們國家進入老齡化社會,空巢老人、高齡老人以及孤獨老人都在逐年增加,隨著現代社會的高速發展中國傳統的幾代同堂的社會生活形式基本被瓦解了,家庭小型化已成必然趨勢,傳統家庭養老、依靠子女養老已面臨嚴峻挑戰。按照老人群體5%有外出養老的需求,目前存在的養老床位還是遠遠不夠的。
  鑒于以上原因,建議如下:
  1、養老機構投入資金大、成本高靠政府推動建立公立養老機構顯然不現實,而全靠社會資金投入建立養老機構又不能高效有序推進,建議將養老機構納入城鄉社會事業統一實施。
  2、加大對民辦養老機構的扶持補貼,對新建的床位按每張進行一定數額的補貼。
  3、加大對重度失能老人的護理補貼,對每位老人按月進行補助。
  4、充分依靠社會組織和義工服務,力圖滿足人民群眾最基本的養老需求。
  5、政府應該在法律和政策層面,完善養老體系的制度建設,做好養老工作的頂層設計。
  只要順勢利導,通過民辦養老機構提供差異化、個性化、高質量的養老服務,既可以解決大部分人的養老問題,又不會大幅度增加社會養老成本。

承辦單位: 主辦: 民政局 協辦: 財政局
答復日期: 2021-07-15
答復內容:

彭小剛委員:

您提出的“關于加大民辦養老機構扶持力度的建議”收悉,現結合區財政局協辦意見答復如下:

民辦養老機構是建立健全養老服務體系的重要環節,為促進民辦養老機構發展壯大,近年來區政府先后出臺了《關于規范和促進民辦養老機構發展辦法的通知》《通州區民辦養老機構扶持政策考核評價暫行辦法》《關于采取以補促改的方式推進民辦養老機構火災隱患整改工作的通知》。從民辦養老機構建設用地規劃、稅費減免、財政資金扶持等方面,對民辦養老機構的設立和運營給予多項優惠政策,從而有效推進了我區民辦養老機構的發展。“十三五”期間,全區支持養老服務體系建設累計投入近3.2億元,發放養老機構建設補貼、運營補貼達600萬元。

為加快推進我區居家和社區養老服務能力建設,隨著我區老年人口的大幅增長及生活水平的不斷提高,養老事業也迎來高速、高質量發展階段。為加快推進我區養老服務高質量發展,根據《市政府關于推進養老服務高質量發展的實施意見》,《關于推進市區養老服務高質量發展完善財政扶持政策的通知》,我局正與區財政進行測算報區政府同意,進一步優化各項扶持政策:

1、改進和完善區級財政資金扶持政策,充分發揮財政資金的鼓勵和引導作用。根據上級部門要求和我區實際情況,按照“盡力而為、量力而行”的原則,對民辦養老機構建設補貼和運營補貼等政策進行適當調整;針對高質量養老服務的需求完善政策,鼓勵養老機構實施醫養結合、提高養老機構醫療和護理人才質量和數量。

2、協助養老機構申報中央和省市扶持資金。目前中央正在實施城企聯動普惠養老項目,2020年我區有兩家養老機構成功申報該項目,獲得中央補助資金756萬元。區民政局、區財政局將繼續和有關部門合作,積極協助機構向上爭取補助資金。

3、加強養老服務人才隊伍建設,提升養老服務專業化水平。財政部門將與民政、人社等部門合作,推進養老護理員職業技能培訓、養老機構負責人和專兼職老年社會工作者培訓工作,研究制定養老護理人員資格證書補貼、崗位津貼等人才補助政策,安排好相應預算資金。

4、建立健全績效考核制度,提高財政資金使用效益。按照職責分工,建立起區財政牽頭組織、業務部門具體實施、資金使用單位或個人負責提供各項真實完整資料的全面績效考核體系,對一定時期內民辦養老機構扶持資金的使用情況進行考核監督。通過考核發現存在問題,并將考核結果作為資金扶持力度的重要依據,從而有效促進民辦養老機構高質高效發展。