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近年來，我區在農村精神文化建設方面做了很多努力，新建擴建農村文化中心，農村鄉村特色景區，不斷擴大有線電視、移動電信網絡覆蓋率，廣泛開展特色傳統文化活動，通過農家書屋、農村專場文藝演出、農村電影放映等方式進取建設農民的“精神文化家園”。但農村精神文化建設總體上還比較薄弱，滯后于廣大農民群眾的精神文化需求，影響到全面建成小康社會的進程。問題主要表現為：一是農村文化陣地建設比較落后，缺乏有檔次有品位、吸引人的現代型文化陣地;二是現有文化陣地缺乏有效的組織和管理，沒有得到充分利用，作用發揮不夠;三是農村文化干部隊伍不穩定，專業人才匱乏，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化形式沒有充分挖掘和利用;四是群眾文化生活比較單調，除了電視網絡視頻娛樂消遣，留守農民基本上沒有其他的文化生活享受;五是文化市場管理力度小、手段少，部分地區無證經營、違規經營現象嚴重，長期擾亂正常的文化市場秩序;六是利用棋牌室等進行賭博的現象不能徹底消除，有些地方封建迷信活動等還時有存在，我們比較熟知的通劇下鄉鎮巡回專演等活動，雖然贏得廣大老百姓的掌聲。但還是單調和乏味。這些問題已嚴重影響到農村精神禮貌建設的健康發展，甚至危害到社會的穩定和諧。究其原因，大致有以下幾點：

一、思想認識有差距，重視程度還需進一步提升各地普遍重視經濟性、生產性的產品生產和供應，雖然對社會性基礎設施投資也不少，但在目標考核驅使下，地方政府還是更愿意將資金投向政績工程，對貼合農民實際需求的公共文化產品供給意愿不強，無論是總量、質量還是結構，都有些不足。

二、經費投入不足，陣地建設受到限制在當前峻的經濟形勢下，我區各鄉鎮財政比較緊張，多數鄉鎮財政和農村團體經濟比較薄弱，鎮村兩級缺少對農村文化建設計劃性、合理性、前瞻性、可持續性的資金投入，硬件缺乏，開展文化活動受到局限。

三、文化隊伍力量薄弱，業務素質不高大多數鄉鎮文化主管部門，人才隊伍后備力量培養不足，造成了文化隊伍不健全、不穩定的局面，并且缺乏文化專職干部。基層文化干部業務素質參差不齊，影響著群眾文化活動的組織開展。村級文化管理員有名無實的現象不一樣程度存在。

四、精神文化活動不頻繁，吸引力不夠強農村文化活動的數量不多，主要在重要的法定節假日和鄉村的傳統節日期間，日常及農閑時節的文化活動較少，甚至成為斷層，且種類少、形式單一、層面不寬、質量不高，遠遠不能滿足廣大農民日益增長的精神文化生活需要，除了看電視、聊視頻外，多數農民群眾在撲克牌、麻將桌上尋找寄托。科學文化不占領主陣地，封建迷信等不正之風也會抬頭。

為進一步加強農村精神文化陣地建設，提議如下：

一、把農村文化陣地建設納入年度目標考核指標，強化職責意識，提高重視程度引導基層干部樹立文化也是生產力的觀念，把農村文化設施建設列入新農村建設整體規劃，因地制宜、科學合理的進行布局，采取新建、改建、合建等方式，實行資源共享，定期開展對農村文化陣地和文化市場的檢查監督。

二、多層次加強農村文化隊伍建設一是配齊配強鄉鎮文化專干，注重知識化、年輕化、現代化人才的培養;二是健全農村文化管理隊伍，每個村至少配備一名專職文化管理員，具體負責村級文體活動;三是培育群眾業余文體隊伍，鼓勵和指導現有的文體團隊更多的開展自編自演的文化娛樂活動。

三、加大投入力度，保障文化經費各級財政要從制度上確保對公共文化建設的支出，投入重點向農村文化傾斜;要逐年增加對農村文化事業經費的投入，采取以獎代補的方式激勵基層文化活動的開展;要實行多元化集資興辦農村文化事業，鼓勵支持企事業單位、社會各界人士與農村結對幫扶，拓寬農村文化建設的投入渠道。

四、加強服務管理，促進農村文化健康持續發展一是制定出臺有針對性的農村文化陣地管理辦法，完善各項管理制度;二是充分利用和盤活現有文化資源，扶持健康向上的文化活動，改變單一低效粗放的管理服務，實現綜合利用和綜合服務;三是把農村文化建設融入到農村經濟社會發展和農民生產生活的各個環節中，推動農村文化活動持續開展。

五、創新方式方法，提高農民群眾文化活動的參與度摸清當地農村文化特性，摸清群眾文化需求，挖掘保護好當地的傳統歷史文化資源和民俗特色文化形式，進取開展時代特征鮮明、群眾喜聞樂見的文化活動，增強農村文化活動的親和力、吸引力，激發群眾的參與熱情，讓農村文化陣地真正成為農民群眾想來、愛來、常來的“文化之家”。這也是農村振興的一面景象。

胡建委員：

您提出的關于進一步加強農村文化陣地建設的建議收悉，現答復如下：

近年來，我區圍繞“鄉風文明”建設高質量發展總要求，通過完善提升基層文化設施，加強農村文化隊伍建設，繁榮基層精神文化生活，不斷提升農民精神風貌，重拾鄉村文化自信。

一、持續優化基層文化設施建設。

（一）推進基層綜合性文化服務中心建設。近幾年，我區不斷加大基層公共文化投入，通過農民集中安置區拆遷新建、盤活學校等閑置資產改建、整合資產提升擴建等方式推進基層綜合性文化服務中心建設，全區鎮（街道）綜合文化站達到省、市建設標準，村（社區）綜合性文化服務中心實現全覆蓋。

（二）逐步完善公共文化服務配套設施。通過以獎代補，撥付音響器材、電腦等方式，扶持推動鎮（村）文體廣場建設。目前，全區所有鎮（街道）都建有面積2000平方米以上的文體廣場，120個村（社區）建成面積超過1200平方米的示范文體廣場，為群眾性的公共文化服務活動開展提供了有力保障。

（三）提升農家書屋建設。農家書屋是基層文化的主陣地，近年來，區委宣傳部通過多方聯動豐富書屋資源，開展活動提升書屋人氣、延伸服務擴大書屋影響，農家書屋的作用發揮日益明顯，對推進鄉村文明，推進鄉村閱讀發揮了重要的作用。目前全區現有農家書屋231家，其中五星級3家，四星級28家，現有藏書680000多冊，每年每家至少舉辦4場以上活動。下一步，還將加強書屋的管理，實施流動書屋以書找人活動，進一步擴大農家書屋的影響，更好的服務和方便百姓。

（四）鼓勵“文化禮堂”建設。2020年，為全面提升我區農村人居環境整治水平，以“文化禮堂、精神家園”為主題，按照“有場所、有展示、有活動、有隊伍、有機制”五有標準牽頭推進38個示范“文化禮堂”的建設，引領農村文明新風尚。

（五）搭建“通州文廣旅電視云平臺”。2020年，我局進一步拓展現代化公共文化服務供給，打造基于廣播電視網的跨網絡、跨終端的服務模式，與江蘇有線合作，利用有線電視互動平臺，積極搭建“通州文廣旅電視云平臺”，打造了電視文化館、電視圖書館、通劇院線、暢游通州、中國曲藝之鄉等專欄，擴大公共文化服務的覆蓋面和輻射力，切實保障基層人民群眾獲取公共文化服務的普遍性和均等性。

二、持續加強農村文化隊伍建設。

（一）配強鄉鎮文化專干力量。去年，經區政府同意，從全區事業單位選調了5名文化藝術專業人才，安排到有關鎮(街道)社會事業服務中心文化崗位，進一步加強了我區群眾文化藝術人才隊伍建設，促進提高基層公共文化服務水平，更好推動我區群眾文化事業的發展。

（二）培養基層文化骨干隊伍。我區每年撥付專項經費，開展“金種子”送藝下鄉培訓活動，為鎮（街道）、社區培訓文藝骨干人才，激發基層文化活力。

（三）積極培育業余文藝團隊。近幾年，我區通過開展“全區業余文藝團隊調演”、“特色業余文藝團隊升級評定”等方式，累計投入200余萬元，獎勵扶持特色文化業余團隊達150個，不斷發展壯大基層文化骨干，使優秀群眾文化團隊成為我區文化志愿服務的主力軍，參與公共文化服務。

三、加大文化陣地保障經費投入

近年來，區財政積極配合文化主管部門，支持文化事業發展，保障文化經費投入。2020年全區文化旅游體育與傳媒支出實現24850萬元，高于文化高質量發展支出要求。2021年我區一般公共預算安排文化旅游體育與傳媒支出預算25068萬元，切實保障農村基本公共文化服務體系建設。通過送戲下鄉、農村電影放映、農家書屋等活動豐富了基層文化資源，民俗文化節、古沙讀書節、通州之夜文藝演出等活動提升了群眾文化品位。但囿于有限的財政資金還不能完全滿足群眾的精神文化需求，今后，區財政將在財力允許范圍內繼續加大對農村文化事業經費投入，助力農村文化陣地軟硬件持續改善。文化主管部門也要做好文化資金預算績效管理，不斷提高文化活動產出質量，推動農村文化事業的繁榮發展。