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建議/提案提出者： ;九三學社通州區委員會; 建議/提案號： 010
標題： 關于加強農村文化建設的建議
建議/提案內容：
    隨著經濟發展，農村物質水平逐步提高，精神文化水平逐漸成為新農村社會的短板。農民需要農業現代化，但也同樣需要豐富的文化生活。然而當前農村文化生活的匱乏，則反映了農民精神生活的空虛，而兩者的并存則導致了人們社會道德觀念的低下和一代人道德的淪喪。“拜金主義”“一切向錢看”的觀念侵蝕人民的思想。于是，老人跌倒扶不扶的問題引起熱議；農村棄老虐老現象日益嚴重，未婚先育比比皆是；小賭場在村組和城鄉結合部泛濫成災；農二代農三代文盲增多，小老賴人物增多，農村中留守兒童輟學、留守婦女被性侵現象增多，豬犬被偷現象增多……這類負面現象增多，足以反映農村精神文化生活的匱乏給社會帶來了不少問題。
    當然，近年來，在新農村建設中，廣大農村在抓經濟建設同時，十分注重農村文化建設，農村文化服務體系建設取得了明顯的成績。但從總體上看，農村文化建設與農民群眾的精神需求還不相適應，還存在諸多現實問題。具體表現在：
    一是農村文化發展呈區域差異。存在縱向和橫向發展的不平衡性?？h城較鄉鎮、鄉鎮較村組豐富，經濟發達鄉鎮強于經濟落后鄉鎮，交通發達鄉鎮富于偏僻鄉鎮，文化底蘊深厚鄉鎮富于文化基礎薄弱鄉鎮。
    二是農村文化產品供需不平衡。隨著物質生活水平的提高，農民對文化生活需求日益多樣化，但反映農村文化生活的作品不多，精品更是鳳毛麟角；民間文藝團體稀少；文化“三下鄉”的內容與農民貼的不緊，提供的簡明法律、農業
科技知識較少，文化服務供需落后于農民對精神文化產品的需求。
    三是農村文化事業重視不夠。大部分鄉鎮領導干部在對物質、精神建設上仍然存在著“一手硬、一手軟”的問題，存在著把經濟建設搞上去了，文化建設也就自然得到加強了的“自然論”；先搞經濟建設，后抓文化建設的“先后論”；認為文化建設難度大，不能立竿見影，不出政績的“無用論”，沒有充分認識文化建設對和諧農村的促進作用。
    四是農村文化活動缺乏正確引導。調查發現，農村日常文化生活除了看電視外，最普遍的現象就是打撲克、打麻將，連最基本的棋類、球類活動開展甚少，上網、玩游戲的農民更是為數很少，反映出農民文化生活方式單調。由于缺乏適合農民的活動平臺和正確的引導致使農村封建迷信盛行，賭博之風蔓延，農村傳統美德逐漸淡化。
    五是農民文化陣地在漸趨萎縮。鄉鎮文化站“一塊牌子、一張桌子、一個章子”的現象較普遍，農家書屋缺乏管理，難以真正惠及農民。文化站長多數忙于鄉鎮其他行政事務中，很少主動開展文化業務工作。由于缺乏經費，更難以
挖掘、培育農村文化能人。
    農村人口眾多，許多地區文化落后，文化生活匱乏由來已久，負面現象多發，且被許多人潛意識認為習以為常，形成習慣。列寧說過，習慣勢力是非頑固的勢力，要在短時期內改變它，顯然是非常困難的。這是正能量和負能量在農村這一最廣大領域的較量，也是實現農業現代化的關鍵所在。需要政府重視，部門引導，政策支持，媒體宣傳，榜樣示范，形成隊伍，多方配合等一系列措施的落實，以及長效機制的支撐等,為此建議：
    一、完善文化建設機制體制，理順農村文化發展的脈絡。
    1、提高思想認識?；鶎宇I導要樹立科學的發展觀，正確處理“增長”與“發展”的關系，充分認識到加強農村文化建設的重要性和緊迫性。
    2、健全工作機制。切實加強政府部門關于文化建設的整體職責，縣委、縣政府將文化建設納入重點工作目標管理考評，作為考核鄉鎮領導干部工作實績的重要指標。把農村文化建設納入重要議事日程，納入鄉鎮發展規劃，納入財政支出預算，納入干部晉級考核指標，完善管理機制和監督機制確保農村文化建設各項目標任務的實現。
    3、創新工作思路。堅持城鄉協調發展的理念，把城鎮文化建設與農村文化發展有機結合起來?？h文化主管部門和各鄉鎮要由側重于“送文化”逐步向“種文化”轉變，變“文化下鄉”為“文化駐鄉”。同時要指導農民開展一些自娛自樂活動，使專業演出和農民的自娛自樂有機地結合起來，帶動和推動農村文化事業健康發展，
    二、加大文化基礎設施投入，注入農村文化發展的血液。
    1、拓寬融資渠道，吸引資金投入。堅持公益性文化設施以政府投入為主的原則，積極向國家和省市爭取資金投入，充分調動社會力量，吸引社會資金投入鄉鎮文化建設。支持農民自籌資金，興辦農民劇團、農家書屋等，使農民群眾也成為文化建設的投資主體。形成“政府牽頭、社會參與、群眾受益”的發展格局。
    2、設立專項資金，加快陣地建設。設立農村文化建設專項資金，確保農村重點文化建設的資金需求。在現有規模的基礎上將文化信息資源共享工程、農家書屋工程、廣播電視村村通工程、農村黨員遠程教育工程以及新婦女學校等資源進行整合，做到“少花錢、多辦事”。3、以獎代補形式，扶持文藝團體。增加對送戲下鄉和農民自辦文化活動的資金支持，扶持和資助有代表性、有影響的農村區域性民間民俗活動，對能正常開展活動、創作藝術作品的文藝團體和文化能人給予獎勵。
承辦單位： 主辦： 文廣新局 協辦： ;文明辦;
答復日期： 2017-05-09
答復內容：

九三學社通州區委員會：
　　您提出的“關于加強農村文化建設的的建議”的提案收悉，經區文廣新局與區文明辦會商后，現答復如下：
　　隨著新農村建設的步伐，農村城鎮化的不斷加快，新農村呈現新氣象，新農民有了新形象，農村老百姓文化需求呈多元化發展，對于精神文化的追求更加強烈，加強基層文化建設、提高農村公共文化服務顯得尤為重要。近幾年，在區委區政府的大力支持下，在各鎮（區園）的共同努力下，由文廣新局具體實施，創建省級公共文化服務示范區，于2014年創建成功，并以此為抓手，大力推進實施“十百千萬”文化惠民工程，推動全區城鄉公共文化基礎設施建設、加大公共文化服務供給，加強鎮村傾斜力度，促進我區城鄉文化協調發展。同時，宣傳部門加大社會主義核心價值觀的宣傳，開展系列文化活動，營造了良好的社會氛圍。
　　一、鎮村公共文化基礎設施建設進一步提升。已連續三年，開展區級村居文體廣場建設，每年創建四十個，每個村居文體廣場給予一定的設備補助。去年開始，全省開展鎮村級綜合性服務中心的創建，由區文廣新局指導并推薦了46家村級綜合性服務中心參與，并順利通過省級驗收，進一步夯實了農村文化基礎建設。今年，文廣新局將再組織創建 133個村級綜合性文化服務中心，8個鎮級綜合性文化服務中心，推動鎮村級公共文化服務設施的提檔升級，區委區政府已經把此次創建納入2017年為民辦實事工程，明年達到全覆蓋。
　　二、公共文化服務供給不斷滿足群眾需求。區文廣新局組織 “送電影下鄉”2500余場，覆蓋全區鎮（街道）?！敖鸱N子·送藝下鄉”藝術培訓一萬余人次，組織優秀教師隊伍下基層對文藝骨干進行免費廣場舞輔導，為滿足農村學校藝術教育的需求，我們還把各類藝術課程送進西亭小學、正場小學、金樂小學、家紡城小學，豐富留守兒童和外來務工子女的精神文化生活。還組織“送圖書下鄉”活動，以及每年不少于一百場的歡樂江海行“送戲下鄉”。
　　三、現代文明理念不斷培育。近年來，宣傳部門進一步加強社會主義核心價值觀的宣傳與培育，在農村突出移風易俗、敦風化俗重點。今年，區委宣傳部堅持以美麗鄉村建設為主題，以第四屆“江蘇最美鄉村”推選活動為抓手，不斷深化農村精神文明建設，聚焦鋪張浪費、大操大辦、厚養薄葬、封建迷信、賭博敗家等突出問題，一首抓教育治理、一手抓服務引導，注重發揮紅白理事會、道德評議會等群眾性組織的自我管理作用，發揮新鄉賢的示范帶頭作用，積極倡導現代文明理念，有效遏制陳規陋習，推動鄉風民風美起來。
　　加強農村文化建設，文化設施建設是基礎，現代文明理念是關鍵，資金、人才資源是保障。每年，區文廣新局都會通過競爭立項，通過以獎代補的方式，扶持農村文化陣地建設，各鎮（街道）也一定程度上加大投入，但在基層文化人才的培養以及專職文化工作者的配備上，還需進一步創新理念、主動作為，各相關部門共同做好推進工作。

　　通州區文化廣電新聞出版局
　　2017年6月28號