各鎮（區、園、街道），區各有關單位：
現將《南通市通州區公益性崗位管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
南通市通州區人力資源和社會保障局 南通市通州區財政局
2021年6月23日
南通市通州區公益性崗位管理辦法
第一條 為進一步加強和規范公益性崗位的開發和管理，建立健全就業援助制度，促進就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力、退捕漁民就業，根據《人力資源社會保障部 財政部關于做好公益性崗位開發管理有關工作的通知》（人社部發〔2019〕124號）、《江蘇省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》（蘇政發〔2017〕131號）、《南通市通州區就業補助資金管理細則》（通人社〔2020〕37號）等文件精神，結合我區就業工作實際，特制定本辦法。
第二條 公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會籌資開發,符合公共利益、社會需求的,在城市管理、醫院、學校、養老機構、市場、村（社區）等領域開發并經區人力資源和社會保障局認定,用于安置就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力、無法通過市場實現就業退捕專業漁民的公共管理和服務崗位。根據脫貧攻堅和退捕漁民轉產轉業的要求,結合鄉村振興戰略,開發公益性崗位,優先安置“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”且有能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動力和退捕專業漁民。
第三條 公益性崗位的設置要適合就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力和退捕專業漁民就業,主要包括：
（一）政府投資或社區開發的為城市管理及社區服務的崗位。如公共衛生保潔、公共安全保安、公共環境保綠、養老護理托幼服務、居家養老服務、護漁等崗位。
（二）為行使行政管理和服務職能而設置的面向社會公開招聘的基層公共管理服務類崗位，如社區服務工作人員等崗位。
（三）其他經認定的直接從事老年人服務養老機構醫護、殘障兒童康復等崗位。
第四條 公益性崗位開發按照“統籌開發、分級管理、分級負責、促進就業”的原則進行。每年區人社部門會同區財政局根據就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力和退捕漁民人數等相關情況結合就業困難人員就業狀況制定開發實施方案，統籌確定公益性崗位的類型和人數。各鎮（街道）、各部門及相關單位根據開發實施方案和單位實際情況組織實施。
第五條 需申請享受公益性崗位有關補貼的，須攜帶單位資質證明和《南通市通州區公益性崗位認定申請表》等有關資料，向區人社部門申報認定。
第六條 公益性崗位使用
（一）公益性崗位的安置原則上由各鎮（街道）根據當地就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力和退捕專業漁民情況,考慮其家庭、個人等因素,建立公益性崗位安置對象排序機制,優先安排符合崗位條件的距離法定退休年齡不足5年的人員和零就業家庭成員。
（二）安置到公益性崗位的就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力和退捕專業漁民應先根據《轉發<省人力資源社會保障廳等部門關于印發〈江蘇省就業困難人員認定管理辦法〉的通知>的通知》(通人社就〔2020〕8號)文件認定就業困難人員，同時填寫《南通市通州區公益性崗位實名管理登記表》報區人社部門。
第七條 各鎮（街道）、各單位按照“公開、公平、公正”的原則,做好公益性崗位安置工作。公開發布公益性崗位空崗信息，注明用人單位擬聘用崗位的崗位名稱、薪酬待遇、工作內容、工作要求、工作地點等內容,同時向轄區就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力和退捕專業漁民宣傳。結合報名情況和就業困難人員、建檔立卡人員、退捕專業漁民綜合情況確定崗位擬招用人員并向社會公示,公示無異議的,安置到公益性崗位并按規定進行就業登記。用人單位與公益性崗位安置人員簽訂的勞動合同,期限一般為1年及以上。
第八條 凡公益性崗位吸納就業困難人員每周工作達40小時，并與其簽訂1年以上公益性崗位協議書、繳納社會保險的，按實際人數，在相應期限內給予公益性崗位補貼和社會保險補貼（機關事業單位購買勞務人員原則上不納入公益性崗位補貼范圍）。
第九條 從事公益性崗位的就業困難人員崗位補貼標準為區當年最低工資標準的50%。社會保險補貼標準按用人單位為其繳納的單位部分給予補貼（不含個人繳納部分），繳費基數為人社部門公布的當年區最低繳費基數，繳費比例按實際繳費比例計算。
第十條 用人單位須按月足額支付不低于最低工資標準的工資報酬。
第十一條 享受公益性崗位有關補貼最長不超過3年，其中距法定退休年齡不足5年的，經用人單位申請可延長至退休。
第十二條 用人單位與就業困難人員簽訂的公益性崗位勞動合同不適用《中華人民共和國勞動合同法》中關于無固定期限勞動合同和經濟補償金的規定。
第十三條 公益性崗位人員發生變化或崗位消失的，用人單位應及時至區人社部門辦理變更或注銷手續。區人社部門應建立公益性崗位和就業困難人員信息庫，進行公益性崗位儲備，實行動態管理。
第十四條 公益性崗位補貼和社保補貼實行“先發后補”、“先繳后補”，按月申請、審核撥付的原則。
第十五條 享受公益性崗位有關補貼的用人單位，應積極接收區人社部門推薦的就業困難人員。
第十六條 用人單位應加強對就業困難人員開展多種形式的崗前培訓，增強就業困難人員的崗位適應能力。
第十七條 用人單位應加強公益性崗位就業人員的日常管理和考核，并定期如實上報上崗工作情況等。
第十八條 用人單位應嚴格按照規定辦理公益性崗位的認定及補貼申領手續，對弄虛作假、虛報冒領的，即取消享受補貼資金資格，并按有關規定追究責任，嚴肅處理。
第十九條 區人社部門應加強對用人單位崗位使用、待遇落實等情況的監督檢查，檢查不符合要求的，應限期其整改或取消其享受公益性崗位補貼資金資格。
第二十條 本辦法自2021年1月1日起執行，由區人力資源和社會保障局負責解釋。