南通市通州區(qū)云臺山綠色大豆種植專業(yè)合作社等22家專業(yè)合作社（詳見附表）：
當事人連續(xù)2年未按規(guī)定在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）”報送并公示2022年度、2023年度的年度報告，被列入經(jīng)營經(jīng)營異常名錄未改正，且通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與當事人取得聯(lián)系。
2025年2月28日，本局發(fā)布《關(guān)于連續(xù)2年未年報企業(yè)的提示性公告》。同日，本局執(zhí)法人員向國家稅務(wù)總局南通市通州區(qū)稅務(wù)局制發(fā)通州市監(jiān)協(xié)查〔2025〕0228號《協(xié)助調(diào)查函》。國家稅務(wù)總局南通市通州區(qū)稅務(wù)局于2025年3月17日復(fù)函，提供了當事人2022年至2023年納稅情況證明文件。
2025年3月31日《關(guān)于連續(xù)2年未年報農(nóng)民專業(yè)合作社的提示性公告》的公告期屆滿，當事人仍未履行法定義務(wù)。
當事人連續(xù)兩年未年報，其行為違反了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十七條的規(guī)定，為進一步查明事實，2025年3月31日，經(jīng)局長批準，對當事人立案調(diào)查。
現(xiàn)查明：當事人連續(xù)兩年未在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江蘇)”報送并公示2022年度、2023年度的年度報告，且連續(xù)兩年未進行納稅申報，同時，通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法與當事人取得聯(lián)系，本局執(zhí)法人員于2025年2月28日發(fā)布《關(guān)于連續(xù)2年未年報企業(yè)的提示性公告》。公告期屆滿，當事人仍未履行法定義務(wù)，處于長期停業(yè)未經(jīng)營狀態(tài)。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1、本局執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場核查記錄》，本局執(zhí)法人員現(xiàn)場拍攝的照片，通過預(yù)留聯(lián)系方式聯(lián)系當事人的記錄，證明通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法與當事人取得聯(lián)系的事實；
2、本局執(zhí)法人員調(diào)取的當事人的兩年未年報的系統(tǒng)截圖，證明當事人連續(xù)兩年未在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江蘇)”報送并公示2022年度、2023年度的年度報告的事實；
3、國家稅務(wù)總局南通市通州區(qū)稅務(wù)局的復(fù)函，證明當事人連續(xù)兩年未進行納稅申報。
以上證據(jù)，在調(diào)查過程中，均已向相關(guān)人員出示，并經(jīng)相關(guān)人員簽字確認。
本局于2025年4月21日向當事人送達《行政處罰告知書》，告知當事人本局對其上述行為擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及當事人依法享有的權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未作出陳述、申辯、聽證。
《長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)清理吊銷管理辦法》第六條規(guī)定：“監(jiān)管機關(guān)將連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告的企業(yè)信息函告稅務(wù)部門，稅務(wù)部門對其中連續(xù)兩年未進行納稅申報的企業(yè)進行確認，并將確認結(jié)果反饋監(jiān)管機關(guān)。稅務(wù)部門的書面確認材料是確定清理對象的依據(jù)。”
《長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)清理吊銷管理辦法》第七條第一款規(guī)定：“監(jiān)管機關(guān)應(yīng)當向清理對象發(fā)布提示性公告，督促其及時履行法定義務(wù)，警示相關(guān)違法后果，公告期限為提示性公告發(fā)布之日起三十日。”
《長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)清理吊銷管理辦法》第八條第二款規(guī)定：“……對通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的，將其列入經(jīng)營異常名錄，已經(jīng)因通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄的不再重復(fù)列入，同時按照一戶一檔的原則制作現(xiàn)場檢查筆錄，必要時可以邀請有關(guān)人員作為見證人并在現(xiàn)場檢查筆錄上簽字；……”。
《長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)清理吊銷管理辦法》第十條規(guī)定：“提示性公告期限屆滿后，相關(guān)企業(yè)仍未糾正違法行為的，且經(jīng)現(xiàn)場檢查其登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的，監(jiān)管機關(guān)將其作為吊銷對象予以立案。”
《長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)清理吊銷管理辦法》第十九條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社清理吊銷工作參照本辦法執(zhí)行。”
《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十七條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向登記機關(guān)報送年度報告，并向社會公示。”
《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七十一條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。”
本局認為：當事人無法聯(lián)系，連續(xù)兩年未年報且連續(xù)兩年未進行納稅申報符合需吊銷營業(yè)執(zhí)照的情形，應(yīng)吊銷當事人的營業(yè)執(zhí)照。
綜上所述，當事人連續(xù)2年未按規(guī)定報送年度報告被列入經(jīng)營異常名錄未改正，且通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的行為，違反了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十七條的規(guī)定，依據(jù)該法第七十一條的規(guī)定，決定吊銷當事人的營業(yè)執(zhí)照。
當事人如對本行政處罰決定不服，可于收到本決定書之日起六十日(自公告發(fā)布之日起經(jīng)過三十日，視為送達)內(nèi)向南通市通州區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可以于六個月內(nèi)依法向南通經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院提起訴訟。
南通市通州區(qū)市場監(jiān)督管理局
2025年6月9日