2023年，在區委、區政府的正確領導下，通州區文化廣電和旅游局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設的各項工作要求，為全面推進公共文化服務水平提升、藝術精品生產繁榮、文旅融合發展等營造良好的法治環境。現將相關工作情況報告如下：
一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）夯實法治政府建設基礎
堅持把習近平法治思想作為推動法治政府建設和做好文旅工作的根本遵循，以扎實的學習成效保障依法履職。健全完善了領導干部定期學法制度，積極組織全體干部職工參加學法用法知識考試，多次組織學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平關于依規治黨論述摘編》。我局高度重視，始終堅持黨政一把手親自抓法治政府建設的工作理念，多次部署法治建設工作，開展文旅全系統，推進全面建設履職有擔當、權責依法定的法治部門，形成了落實高效、行動有力的法治政府建設保障格局。
（二）持續提升依法決策水平
重新編印《執法管理制度匯編》，進一步完善《行政執法責任制規定》《行政執法錯案責任和過錯責任追究辦法》等一系列行政執法管理制度。嚴格落實行政執法“三項制度”，建立健全行政執法事前、事中、事后公開機制，通過通州區人民政府網等門戶網站以及辦公場所顯著位置公開行政執法信息。所有執法行為均通過文字、音像等方式對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，落實全過程留痕和可回溯管理制度。嚴格、規范法制審核制度，確保重大行政執法決定公正、公平、合法、適當，所有處罰案件先報法制科嚴格審核把關，遇有重大行政處罰案件由局長辦公會集體討論作出決定。健全法律顧問制度。堅持科學民主依法行政，嚴格落實重大行政決策法定程序要求，推行落實政府法律顧問制度，充分發揮局法律顧問在重大決策、合同審核、法律咨詢等方面的專業作用。
（三）推進隊伍建設規范化
我局始終把提高執法人員素質能力作為加強法治政府建設的關鍵一招抓嚴抓實，從德、能、勤、績、廉等方面開展傳幫帶。通過開展主題教育常態化學習活動、開展“青藍工程”、安排人員參加省、市組織的集中辦班培訓及集中學習研討和自學活動等多種形式，不斷提升執法人員的實務操作和法律應用水平。2023年，在第三屆全國文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽中，大隊周驚宇同志榮獲政策法規科目全國第一名、個人全能全國第二名、案卷糾錯科目全國第四名、網絡案件辦理與移動執法科目全國第五名，是全國唯一一名所有單項和全能均獲獎選手，也是全國唯一一名縣、區級執法單位奪冠選手；通州大隊兩人被南通市總工會表彰為“五一”創新能手、一人被團市委表彰為市級技能競賽獲獎選手、一人被區委、區政府記個人“三等功”、一人被區總工會授予“五一”勞動獎章；在2023年8月份區委組織部舉辦的“雛鷹賦能·執法課”行政執法知識考試中，區文化市場綜合執法大隊兩人分別取得第一名和第三名的好成績。
（四）嚴格規范公正文明執法
落實普法責任，多形式培育法治文化。結合“歡樂江海行”送戲下鄉、黨員“雙報到、雙服務”等特色文化活動平臺，開展了打擊整治養老詐騙、《旅游法》《安全生產法》等法律法規的宣傳，發放各類宣傳資料1500余份。在“4.26世界知識產權日”“12.4憲法宣傳日”“6.1兒童節”等重要節點開展普法進校園、進社區、進景區等“法律六進”活動，積極營造遵法、守法良好的社會氛圍。打造“互聯網+公共文化服務”的新模式精準對接群眾法治需求，制作普法宣傳微視頻《獵途》《電競酒店管理未成年人保護》，在通州電視臺“平安法治通州”欄目錄制旅游類以案釋法節目，充分利用“通州圖書館”“通州文化館”“通州歌舞團”“通劇”等微信公眾號和視頻號等信息服務平臺，把普法宣傳工作融入數字化建設。在全社會形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風尚。
嚴格行政執法，以開展文化市場綜合執法“先鋒”系列行動和開展印刷企業“嚴格落實‘五項制度’規范印刷經營行為”專項整治行動為主線，著力提高執法的針對性和有效性。今年以來，共出動執法人員1100余人次，檢查文旅市場經營單位700余家次。全年共立案18件，罰款3.55萬元、責令整改22家、沒收違法所得1716.4元、沒收非法出版物218本。協同聯動執法，認真落實文化市場管理工作領導小組、“掃黃打非”辦公室成員單位的部門職責，加強部門聯動，積極協調公安、市監、交運、消防等部門，開展聯合檢查、聯合辦案，提升綜合監管效能。
柔性執法工作有效落地，嚴格落實《南通市文廣旅局涉企輕微違法行為不予行政處罰清單和涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》，堅持依法監管、過罰相當、程序正當、權責統一的原則，做到“對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾”，持續優化文旅市場營商環境。我們通過責令改正的形式引導市場主體改正輕微違法行為，自覺承擔規范行業秩序的社會責任，2023年度辦理免罰案件3件。積極優化營商環境，我局辦理的“某紙箱包裝有限公司擅自從事印刷經營活動案”成功獲評“全區十大優化法治營商環境優秀案例”。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）深入謀劃部署，強化組織領導
始終把法治政府建設工作作為一項重要工作，將法治政府建設相關內容列入年度工作計劃，明確局法治建設工作領導小組成員工作職責，制定責任清單和工作計劃，確保了工作的連續性和穩定性。落實法治政府工作部署，不斷建立健全依法行政、嚴明執法工作機制體制，形成了主要領導親自抓、分管領導具體指導，責任明確，齊抓共管的工作局面。加強領導干部學法制度，明確把憲法、黨章等法律列入黨組等領導干部會議學習內容，高度重視法治工作。嚴格履行重大執法決定法制審核第一責任人和規范性文件合法性審核第一責任人責任，全面推行規范性文件合法性審核機制。
（二）帶頭學法普法，提升法治素養
堅持把學法列為中心組學習的常規內容進行統一部署，按計劃開展學習，開展法制講座，提高了領導班子法治思想和依法行政能力。局黨組先后組織開展了《習近平談治國理政》（第四卷）、文旅融合方面的法律法規等主要內容的集中學習，并開展小組討論，讓學習走心走深。在局系統內開展“學先進、促四敢、創佳績”主題活動，不斷鞏固主題教育成果。通過開展法律知識競賽、崗位大比武、觀看法治宣傳片等形式，激發全體工作人員主動學習法律知識，自覺將普法工作與文化活動有效融合，營造本系統內學法普法的濃厚氛圍。
三、存在的不足和原因
一是執法隊伍有待充實。目前，全區現有659家市場主體，另有大約250家校外藝術培訓機構，南通家紡城涉及版權的企業和實體門店2000余家，此外“電競酒店”、“劇本娛樂”等新興業態行業領域持續擴張，市場基數在不斷擴充，橫向對比南通各縣（市、區），通州區文化市場綜合執法大隊監管的市場主體總數排在前列，但人員編制數量最少，現有人員還無法完全滿足執法工作新要求。
二是法治建設有待創新。在法治建設過程中以法律法規的理論培訓為主要內容，以傳達文件、觀看電教片、舉辦講座等為主要形式，對法治建設的創新性發展研究不足，法治建設載體及內容仍有待進一步創新，以適應新時代新形勢下法治建設的需要。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
一是提升普法質效。結合我區文化事業、文旅融合的特點和需要，開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動，結合我區文化事業、文旅融合的特點和需要，開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動。做精做優“通州之夜”、“水街19點 樂享南通州”、“廣場舞大賽”、“群文歌手大賽”、“古沙墨華”、“古沙藝苑”等群眾文化活動品牌，強化品牌效應以及服務精準度，形成有本土特色的“法治+文旅”建設品牌。激發系統內文藝工作者積極創作法治建設相關的文藝精品，創作更多高質量，如小戲《瞧著兩親家》《唱游南通州》一樣“接地氣”的群眾文藝精品。重點創作打磨通州講唱《花二侯賣花》，沖擊江蘇省五星工程獎，中國曲藝牡丹獎。通過品牌文化活動將法治宣傳送到基層群眾中間，積極推進法治宣傳進景區、進社區、進文旅市場行業主體等單位，讓廣大群眾在滿足精神文化需求的同時，也接受法律教育。
二是聚焦市場熱點。突出以人民為中心的價值取向，針對社會敏感度高的旅游、娛樂場所、網絡文化、藝術培訓以及“劇本殺”“電競酒店”等新興業態，堅持“執法與發展相促進”的原則和“執法與服務相統一”的理念，既要主動擔當作為，保持高壓態勢，做到精準施策、精準發力、精準打擊，又要加強市場研究預判，提升服務保障能力，優化營商環境，培育壯大市場主體。
三是充實執法力量。深入實施“青藍工程”，持續放大執法大比武成效，針對執法大隊編制數量不足等問題，積極與相關部門溝通，爭取區委編辦、組織部門的支持，增加人員編制，進一步完善陣地建設，保障全區的文化市場綜合執法剛性需求。