一、規劃概述
規劃名稱：南通市通州區西亭鎮工業集中區開發建設規劃
規劃范圍：規劃總面積約2.21平方公里，四至邊界為：北至規劃緯一路、西三總港、亭南橫路（規劃緯九路），南至三躍路（規劃緯四路）、華林中心路（規劃緯八路）、西二總港、規劃緯十路、龍盛大道以北1200米，西至亭南豎河、民灶河，東至亭南路（規劃亭金路）、規劃花渡路、規劃橫祥路、石金線（規劃石江路）。
規劃期限：規劃期限為2023-2035年，基準年為2022年。
產業定位：高端紡織、紙品包裝、裝備制造和新材料。
二、環境質量現狀
（1）環境空氣：根據2022年國控站點通州監測站連續1年的監測數據，西亭鎮工業集中區所在區域為不達標區，不達標因子為O3。根據環境空氣質量現狀補充監測結果，監測期間氨、硫化氫的監測值均能滿足《環境影響評價技術導則 大氣環境》（HJ 2.2-2018）附錄D其他污染物空氣質量濃度參考限值要求，臭氣濃度滿足《惡臭污染物排放標準》（GB 14554-93）表1新擴改建項目廠界二級標準限值要求，非甲烷總烴監測值符合《大氣污染物綜合排放標準詳解》中的非甲烷總烴濃度限值標準要求，特征因子苯、甲苯、二甲苯、氯化氫、氯氣、氟化物均未檢出，監測期間各監測點位所測各項大氣污染物指標均符合相應濃度限值標準要求。
（2）地表水環境：根據地表水環境質量現狀監測結果，監測期間民灶河監測斷面環境質量滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類水質標準要求；團結河、通甲河、新江海河各監測斷面環境質量滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質標準要求。
（3）地下水環境：根據地下水環境質量現狀監測結果，對照《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中的各分類標準，監測期間，西亭鎮工業集中區所在區域地下水中除部分點位高錳酸鹽指數、溶解性總固體達到Ⅳ類標準外，其余各項監測點位所測各項指標監測值均可達到《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）Ⅲ類及以上標準要求。
（4）聲環境：根據聲環境質量現狀監測結果，監測期間各監測點位的晝間、夜間噪聲監測值均符合《聲環境質量標準》（GB 3096-2008）中相應聲環境功能區標準限值要求。
（5）土壤環境：根據土壤環境質量現狀監測結果，監測期間所有監測點位各項指標監測值均低于《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地的篩選值或《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）風險篩選值。
（6）底泥：根據底泥環境現狀監測結果，監測期間南通市通州區益民水處理有限公司廢水排口處底泥中所測各項監測項目均滿足《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）中對應土壤污染篩選值要求。
三、環境影響預測結論
（1）大氣環境：根據大氣環境影響預測結果，規劃期末集中區主要大氣污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5疊加現狀監測值后的保證率日平均濃度和年平均質量濃度均符合二類區環境質量標準；特征污染物VOCs、氨、硫化氫、苯、甲苯、二甲苯、HCl、氟化物對區域大氣環境的濃度貢獻值疊加現狀監測值后，均能夠滿足環境空氣質量標準的要求，不會改變周邊的大氣環境功能，對區域內大氣污染物的影響可接受。
（2）地表水環境：規劃集中區廢水接入南通市通州區益民水處理有限公司，尾水排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）表1的一級A標準后排入廠區南側人工生態濕地深度處理后回用約25%尾水后，剩余尾水就近排入通甲河，最終進入新江海河。2026年3月28日后尾水執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（DB32/4440-2022）表1 C級標準。南通市通州區西亭鎮工業集中區位于南通市通州區益民水處理有限公司服務范圍內，根據地表水源強估算，規劃期末集中區廢水接管量在南通市通州區益民水處理有限公司總量平衡范圍內，集中區廢水接管可行。
（3）地下水環境：根據地下水環境預測結果，在西亭鎮工業集中區某紡織企業廢水收集池防滲層發生開裂、老化等現象造成污水在無防滲條件的情況下（非正常工況），會在廠區及周邊一定范圍內污染地下水。西亭鎮工業集中區應加強日常監管，杜絕此類事件的發生。
（4）聲環境：規劃期末西亭鎮工業集中區聲環境質量可滿足功能區要求，但集中區應采取優化布局，加強對交通、工業生產、施工等噪聲源的控制和監督等措施預防聲環境污染，保證集中區內辦公功能不受干擾。
（5）土壤環境：西亭鎮工業集中區工業企業在正常情況下對土壤環境基本無影響。當區內企業所使用的有毒有害原輔材料發生泄漏的情況下對泄漏點附近的土壤造成一定的影響，但是一般對周邊的表層土壤影響很小。危廢暫存設施利用防滲結構阻止滲濾液中的污染物向周邊土壤環境中遷移，正常情況下對周邊土壤影響較小。
（6）生態環境：西亭鎮工業集中區規劃范圍內現狀用地構成主要為耕地、居住用地、工業用地、交通運輸用地。總體來說，集中區內現狀開發程度較低，后續發展過程中通過合理地規劃與建設能在很大程度上減輕生態環境的不利影響，基本維持生態環境質量。
（7）環境風險評價：集中區內各企業生產過程中涉及易燃易爆及有毒有害的危險性物質，主要風險事故類型為有毒物質泄漏、火災爆炸以及環境保護設施故障等引發的污染物排放。
在綜合考慮集中區產業危險性物質及規劃布局等因素的基礎上，主要考慮集中區內油漆泄漏火災次生CO作為本次西亭鎮工業集中區評價的最大可信事故，環境風險影響預測結果，污染物擴散可控制在廠區內及周邊，對周邊敏感目標影響可接受。集中區在本輪規劃建設過程中需提升事故狀態的應急響應能力，必須加強事故防范，杜絕事故發生。一旦發生環境風險事故，必須在最短時間內采取應急措施，以盡可能降低對人員的傷害，控制事故影響程度
四、環境影響評價初步結論
從西亭鎮工業集中區布局、功能定位、土地利用等方面分析，集中區本次規劃與《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》、《長江經濟帶發展規劃綱要》（2016年3月25日）、《南通市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《南通市通州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等發展規劃要求相協調；規劃發展產業與《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（2021年調整）、《江蘇省工業和信息產業結構調整限制、淘汰目錄和能耗限額》（蘇政辦發〔2015〕118號）等產業政策和規劃的要求相符合；在生態環境保護方面與《江蘇省長江水污染防治條例》等相關環境保護法規、政策及規劃要求相符合。
本規劃區域具有一定的環境承載力，規劃配套基礎設施完善，能夠滿足西亭鎮工業集中區發展需求，從環境保護的角度分析，在嚴格落實本報告提出的污染防治措施、生態保護措施、規劃優化調整建議后，影響在可接受的范圍內，不會降低區域環境功能，西亭鎮工業集中區依據本輪規劃發展具備環境可行性。
五、征求公眾意見的主要事項
規劃的實施將會對周邊環境帶來一定的環境影響，為使規劃實施過程中對環境的影響降到最低程度，特此公告征詢可能受到南通市通州區西亭鎮工業集中區發展影響的區內及周邊地區的居民及企事業單位的職工對《南通市通州區西亭鎮工業集中區開發建設規劃環境影響報告書》有關環境保護工作的意見和建議。主要征詢內容如下：
（1）公眾對該規劃的主要態度，持贊同或反對的意見（如反對請簡要說明理由）；
（2）認為規劃實施所在地現有的主要環境問題；
（3）公眾認為西亭鎮工業集中區功能定位、布局是否合理等（如不合理，請注明原因）；
（4）規劃主要的環境影響及希望以何種方式減緩規劃產生的環境影響；
（5）其他建議和要求等。提出意見的公眾請留姓名、詳細聯系方式。
六、公眾提出意見的方式和渠道
在本次信息公示后10個工作日內，公眾可通過填寫公眾意見表（見附件），向規劃實施單位或評價單位指定的地址發送電子郵件、傳真、信函或者面談等方式，提出關于該規劃建設及環評工作的意見看法。請公眾在發表意見的同時盡量提供詳盡的聯系方式，以便及時收到相關的反饋信息。
七、規劃實施單位和評價單位名稱及聯系方式
（1）規劃實施單位名稱及聯系方式
規劃實施單位：南通市通州區西亭鎮人民政府
聯系人：翟先生
聯系電話：0513-68115697
（2）承擔環境影響評價工作單位名稱及聯系方式
規劃環評單位：南京大學環境規劃設計研究院集團股份公司
聯系人：趙工
聯系電話：025-83686095
聯系郵箱：hzhao@njuae.cn
八、公示時間
本公示發布后的10個工作日內。