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一、2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2024年，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實中央決策部署和省市區(qū)委工作要求，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，全面深化改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，“強富美高”新通州現(xiàn)代化建設邁出堅實步伐。預計（下同）全年地區(qū)生產總值同比（下同）增長6.6%，完成一般公共預算收入77億元、增長2.7%。蟬聯(lián)“全國綜合實力百強區(qū)”“全國投資潛力百強區(qū)”。
（一）綜合施策穩(wěn)預期，經濟運行平穩(wěn)向好。經濟運行組織有力。出臺“助企興龍”10條、沖刺四季度20條等政策措施，新增市場主體2萬家。開展“服務企業(yè)大走訪”等各類助企護企活動。健全重點經濟工作專班機制。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破1000家。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%。規(guī)模以上服務業(yè)重點行業(yè)營業(yè)收入增長15.5%。項目建設承壓前行。列入省級重大項目4個、市級重大項目26個。新開工5億元以上項目32個，完成年度投資102.7億元。出臺“兩新”實施方案，納入國家工業(yè)領域設備更新再貸款項目4個，新入庫千萬元以上技改項目88個。消費潛能持續(xù)激發(fā)。文旅活動精彩紛呈，全區(qū)接待游客數(shù)增長14.2%。發(fā)放“南通州·歡樂購”消費券、購車補貼776萬元，帶動消費超4億元。實現(xiàn)社會消費品零售總額505億元、增長2.6%。試行房票安置和商品房“以舊換新”房票新模式。
（二）強鏈延鏈擴規(guī)模，產業(yè)結構優(yōu)化升級。招商引資強勢推進。舉辦各類招商活動248場次，新簽約并注冊總投資超5億元內資項目46個、超3000萬美元外資項目15個。重點產業(yè)集鏈成群。出臺《通州區(qū)重點產業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系機制實施方案》。8條制造業(yè)重點產業(yè)鏈集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)675家，開票銷售突破1000億元。建筑業(yè)總產值增長8.9%，3家企業(yè)入選省首批智能建造試點，南通四建、通州建總蟬聯(lián)中國民營企業(yè)500強。數(shù)智轉型蓄勢賦能。新認定“智改數(shù)轉網聯(lián)”項目353個、省星級上云企業(yè)302家，新增省智能車間12家。新增專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級專精特新中小企業(yè)31家。綠色低碳協(xié)同推進。國家屋頂分布式光伏發(fā)展示范縣通過省級評估，十總鎮(zhèn)50兆瓦“漁光互補”項目納入省光伏發(fā)電市場化并網實施清單。沃太能源省內首創(chuàng)聚合型分布式儲能模式。恒科二期儲能電站成功并網。南通高新區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設。
（三）向新而行筑優(yōu)勢，創(chuàng)新能力持續(xù)增強。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。招引科創(chuàng)項目168個。新認定高新技術企業(yè)175家，高新產值占比54.4%。入圍省瞪羚企業(yè)24家、潛在獨角獸企業(yè)5家。實施產學研合作項目140項。全社會研發(fā)投入占比2.85%。新增有效發(fā)明專利1282件，萬人發(fā)明專利擁有量79.9件。完成知識產權質押融資23.3億元。創(chuàng)新載體效能提升。南通高新區(qū)入圍國家高新區(qū)綜合評價前50名榜單，平潮科技創(chuàng)新區(qū)概念規(guī)劃形成初步成果，石港科創(chuàng)中心落戶科創(chuàng)項目12個。華為南通數(shù)字經濟協(xié)同創(chuàng)新基地簽約落戶。人才生態(tài)日益完善。出臺《南通市通州區(qū)關于更大力度推動人才高質量發(fā)展的若干政策實施細則》。優(yōu)化“510英才計劃”評審方式。新引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）116名（個）。發(fā)放各類人才津補貼近6000萬元。
（四）深化改革增活力，發(fā)展動能加速釋放。區(qū)域協(xié)同加速推進。服務保障北沿江高鐵、G40滬陜高速擴建等重大基礎設施建設。與上海嘉定工業(yè)區(qū)、浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)簽署共建合作協(xié)議。深化東西部協(xié)作。重點改革多點突破。出臺“萬事好通、周到有解”3.0版。發(fā)布年度優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法司法“白名單”。對1085家市場主體采取免罰輕罰超5340萬元。全國首創(chuàng)“涉訴雙免保”機制入選全省法治化營商環(huán)境、信用建設優(yōu)秀案例。完成“拿地即開工”“竣工即登記”項目28個。新增落地“一件事”改革7項，線上辦成“一件事”11萬余件。對外開放步伐加快。參加廣交會企業(yè)超130家次，完成境外展會備案200家次。完成外貿進出口總額365億元、增長18.2%。實際使用外資1.65億美元、增長20%。
（五）城鄉(xiāng)融合提品質，美麗通州面貌煥新。城市功能提標升級。完成老舊小區(qū)改造9個，惠及居民2300余戶。6項城建項目竣工投用。新鋪設城鎮(zhèn)污水管網3.1公里。金樂公園建成開放，新建口袋公園、小游園7處。完成農貿市場改造29家。新增機動車公共停車泊位400余個。鄉(xiāng)村振興扎實推進。新改建高標準農田3.66萬畝。推進農業(yè)生產全程全面機械化項目建設。新開工農業(yè)農村重大項目13個，完成投資額15.2億元。新增流轉土地面積3.6萬畝，完成農村產權交易項目972宗、1.3億元。實現(xiàn)村集體經營性收入2.7億元。宜居生態(tài)持續(xù)提升。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同試點通過國家驗收。新建農村生態(tài)河道25條（段）、68.6公里，農村生態(tài)河道覆蓋率提高至55%。地表水省考以上斷面達到或好于Ⅲ類水質比例保持100%。PM2.5濃度均值25.5微克/立方米、全省第二，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例89.3%、全省第一。15個村（居）獲評省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（六）心系民生辦實事，公共服務全面提升。民生保障更具溫度。民生財政支出占比83.4%。新建“家門口”標準化就業(yè)服務站6個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬人。居民人均可支配收入55160元、增長5.3%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別穩(wěn)定在98%、98.5%以上。新開工（籌集）保障性租賃住房項目6個、987套（間）。完成老年人家庭適老化改造1985戶。社會事業(yè)更加繁榮。創(chuàng)成國家級義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（區(qū)）。少兒藝術創(chuàng)研基地獲評“江蘇省美育推廣基地”。新增國家“優(yōu)質服務基層行”推薦標準醫(yī)療機構9家、省五級中醫(yī)館4個、省級醫(yī)學專家工作室2個，建成基層慢性病醫(yī)防融合門診18家。南通說唱《花二侯賣花》摘得全市首個“中國曲藝牡丹獎”。社會治理更為有序。信訪事項及時受理率、按期辦結率100%。打造“通快辦”公共法律服務品牌。“一站式”輕罪治理中心揭牌成立。嚴厲打擊涉黑涉惡、侵害婦女兒童、食藥環(huán)等違法犯罪行為。強化反詐防詐宣傳。開展安全生產治本攻堅三年行動。
二、2025年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標和重點任務
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關鍵一年。全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標如下：
1.地區(qū)生產總值增長6%；
2.一般公共預算收入增長5.2%；
3.固定資產投資增長3%左右；
4.社會消費品零售總額增長5%以上；
5.外貿進出口穩(wěn)中提質；
6.居民人均可支配收入增長與經濟增長同步；
7.城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1.2萬人；
8.全社會研發(fā)投入占比3%左右；
9.單位地區(qū)生產總值能耗降幅完成市下達目標任務；
10.空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持全省前列。
為實現(xiàn)上述目標，將重點做好六個方面工作。
（一）聚力經濟持續(xù)向好，釋放有效需求新活力。搶抓增量政策機遇。加力推動“兩重”“兩新”工作，大力引導社會資本參與重大項目投資。適時出臺穩(wěn)增長、促消費等系列政策文件。深化“服務企業(yè)大走訪”“千企萬戶大走訪”等活動，力爭新增上市報會企業(yè)3家。加大項目引培力度。逐步建立“規(guī)劃引領+項目謀劃+投資管理”的系統(tǒng)性項目建管機制。聚焦外資項目、科創(chuàng)項目和重點產業(yè)鏈培育，確保新簽約并注冊重大項目60個以上。健全項目評審、重大項目專班服務等工作機制，力爭全年新開工億元以上產業(yè)項目80個以上，其中5億元以上項目30個以上。激發(fā)消費市場活力。圍繞住房、汽車、家電、3C數(shù)碼等領域，持續(xù)開展以舊換新等促消費活動。引導商超、老年日用產品實體店等設立銀發(fā)消費專區(qū)。舉辦第三屆南通州文旅嘉年華、非遺集市等活動，加快綠洲皇冠度假村、大夢想城等文旅項目建設。
（二）緊扣產業(yè)體系建設，打造實體經濟新高地。煥新傳統(tǒng)產業(yè)。規(guī)范家紡市場秩序，建設信用合規(guī)園區(qū)。全力推動數(shù)碼印花、創(chuàng)意設計、直播電商產業(yè)園建設。推動建筑業(yè)向城市更新、新基建、智慧城市等領域拓展。壯大新興產業(yè)。深耕8條重點產業(yè)鏈。發(fā)揮黨建聯(lián)盟引領、鏈主企業(yè)帶動作用，完善產業(yè)鏈生態(tài)。優(yōu)先發(fā)展網絡信息、科技服務、商務租賃、金融證券等生產性服務業(yè)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)140家、服務業(yè)企業(yè)50家，新增省級以上專精特新企業(yè)25家以上。培育未來產業(yè)。探索構建“技術—產品—場景—業(yè)態(tài)”的未來產業(yè)培育鏈路，力爭在新一代半導體、人工智能、低空經濟、氫能等細分賽道上實現(xiàn)率先突破。
（三）堅持創(chuàng)新驅動引領，厚植內生動力新優(yōu)勢。增強自主創(chuàng)新能力。優(yōu)化迭代科創(chuàng)激勵政策，健全高新技術企業(yè)梯度培育機制。鼓勵企業(yè)積極參與“揭榜掛帥”項目，爭取重點研發(fā)計劃、重大科技成果轉化計劃支持。發(fā)揮科技創(chuàng)新服務中心作用，加大科創(chuàng)項目跟蹤服務力度，新招引科創(chuàng)項目180個以上。建強科技創(chuàng)新載體。聚焦“1+3+N”產業(yè)承載體系建設，加速集聚產業(yè)鏈配套科創(chuàng)項目。全力支持平潮申報省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。深化與長三角國家技術創(chuàng)新中心合作，用好用活上海交大南通先進技術研究院等創(chuàng)新平臺。完善創(chuàng)新培育體系，提升科創(chuàng)平臺服務能力和運行質效。加強人才隊伍建設。深化產教融合，拓寬校企合作渠道，加強職業(yè)技能培訓，壯大技能人才隊伍。深入推進“百博匯通”三年行動，征集博士后人才項目需求。舉辦高洽會、在外通籍專家“通州行”等活動，力爭新引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）120名（個）以上。持續(xù)優(yōu)化來通人才子女教育、住房醫(yī)療等“生態(tài)圈”。
（四）著眼區(qū)域協(xié)同發(fā)展，開辟合作共贏新境界。提升交通能級。做好通錫高速通州段啟用通車各項工作。服務保障北沿江高鐵、南通火車東站綜合客運樞紐工程、通海港區(qū)—通州灣港區(qū)疏港航道等省市級重大基礎設施項目建設。做好通蘇嘉甬鐵路如東延伸段前期工作。深化協(xié)同協(xié)作。積極策應上海“五個中心”、“1+8”大都市圈建設，務實推進共建長江口產業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)。推動招商引資、產創(chuàng)融合向京津冀、粵港澳等先進地區(qū)延伸。支持企業(yè)拓展海外市場、培育出海品牌。優(yōu)化營商環(huán)境。出臺“萬事好通、周到有解”4.0版。深化“高效辦成一件事”改革，豐富高質量“全程網辦”“免證辦”“一網通辦”應用場景。打造項目建設全周期審批服務新體系。落實小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，引導銀企融資對接。
（五）圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構建幸福城市新格局。提升城鎮(zhèn)面貌。改造提升老舊小區(qū)11個。推進金沙灣片區(qū)開發(fā)建設，加快揚子江大橋、文昌路、文棠路等配套基礎設施建設。新增停車位450個。加強城鄉(xiāng)接合部、背街小巷環(huán)境綜合整治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。落實以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，爭取新型城鎮(zhèn)化建設試點支持。加快國土空間分區(qū)規(guī)劃及各鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報批，高效編制土地征收成片開發(fā)方案。推進海五線大修、通甲路改造。培育省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村13個、市鄉(xiāng)村振興先行村4個。持續(xù)推進農貿市場三年提升行動。改善生態(tài)環(huán)境。聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，突出抓好工地揚塵、“散亂污”等污染專項治理。保持地表水省考以上斷面達到或好于Ⅲ類水質比例100%，Ⅱ類比例持續(xù)上升。新建縣鄉(xiāng)級生態(tài)河道15條（段）、65公里。推進“無廢城市”建設。推進企業(yè)源頭替代、污水處理廠生態(tài)安全緩沖區(qū)建設。
（六）立足社會民生改善，書寫美好生活新篇章。加強社會保障。新建“家門口”標準化就業(yè)服務站4個，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上。基本醫(yī)療保險參保率不低于98.5%。推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，支持幼兒園延伸托育服務。新開工（籌集）保障性租賃住房1904套（間）。提升公共服務。精心組織年度民生實事項目實施。科學配置教育資源。推進區(qū)人民醫(yī)院改擴建三期項目建設，推動區(qū)二院擴建項目建成投用。堅持中西醫(yī)并重，傳承中醫(yī)藥文化發(fā)展。持續(xù)擦亮“童聲里的中國”“中國曲藝之鄉(xiāng)”品牌。改（擴）建體育公園1個，新增健身步道5公里、體育場地15萬平方米。防范化解風險。嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒和盜搶騙等違法犯罪行為。深入推進“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理。強化食品藥品監(jiān)管、公共衛(wèi)生預防、金融風險防控、防災減災救災等公共安全保障。