當前位置：
1月12日，在區第十七屆人民代表大會第三次會議上，區人大常委會主任陳艷梅受區第十七屆人民代表大會常務委員會委托作工作報告。報告分兩部分：第一部分是2023年主要工作回顧，第二部分是2024年主要工作安排。
2023年主要工作回顧
2023年，在中共通州區委的堅強領導下，區人大常委會認真學習黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實中央、省市區委人大工作會議精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，按照習近平總書記對人大提出的“四個機關”重要定位，依法履行職權，主動擔當作為，為推動全區經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。
一、深學篤行鑄忠誠，始終把牢正確政治方向
一年來，常委會毫不動搖堅持黨的全面領導，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，充分彰顯了政治機關的鮮明本色。
強化思想理論武裝。認真落實“第一議題”制度，深入學習黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，建立健全學習體系，做到領導班子示范帶頭學、組成人員跟進專題學、人大代表履職融合學、機關干部自覺主動學“四學”并重，不斷提高政治站位、筑牢思想根基。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，深入開展主題教育，堅持學思用貫通、知信行統一，切實做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。
恪守最高政治原則。始終堅持黨的全面領導，認真落實請示報告制度，做到黨委有要求、人大見行動、代表顯擔當，確保人大工作與區委同心同向、同力同行。堅持黨管干部原則與人大依法任免有機統一，嚴格依照法定程序任免國家機關人員和人民陪審員217人次，實現黨委意圖與人民意志高度統一。首次聽取和審議常委會組成人員、區政府副區長履職情況報告，強化任后監督。扎實開展專項督查整改，區人大作為全省人大系統先進集體在省委督查座談會上作了專題匯報，得到省委督查組的充分肯定。
扛牢黨組領導責任。常委會黨組認真履行“把方向、管大局、保落實”的政治責任，確保把黨的領導貫穿于人大工作各方面全過程。嚴格落實新時代黨的建設總要求，壓緊壓實全面從嚴治黨和意識形態工作責任，促進黨建工作與依法履職深度融合。按照習近平總書記關于“四下基層”的重要批示精神，常委會領導帶頭深入鎮街村居、企業一線調研走訪，定期組織人大代表開展聯合接訪。在全區人大系統深入開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，創新實施“310”工程，組織開展“十個一”系列活動，經驗做法在全省推介推廣。
二、依法監督重實效，精準發力服務發展大局
一年來，常委會緊扣習近平總書記賦予江蘇“四個走在前”“四個新”重大任務，圍繞中心、服務大局，依法履職、有效監督，有力詮釋了國家權力機關的本質特征。
護航經濟回升向好。認真落實黨中央“推動經濟運行整體好轉”重大決策部署，召開經濟社會發展年中報告會，作出加強經濟工作監督的決定。圍繞財政預決算、審計及查出問題整改、國有資產、政府債務管理等重點開展監督，作出加強區級預算審查監督的決定，修訂完善審計查出問題整改工作監督辦法。圍繞重大項目建設組織專題視察，開展二級載體平臺建設專項監督，聽取和審議專項報告并作出決議，助推構建功能配套、協同聯動的產業梯次承載體系。圍繞推動高水平科技自立自強，聽取科技創新支撐產業高質量發展報告，市委吳新明書記帶領在通全國人大代表深入我區高新技術企業調研視察，對我區科技創新工作給予了充分肯定。圍繞“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”的部署要求，創新實施優化營商環境監督專項行動，全區1257名人大代表掛鉤聯系1264家企業，走訪服務企業2800余人次，收集梳理意見建議1600余件。聯動開展“企業家日”系列活動，區委區政府主要領導、區人大常委會領導班子成員走訪我區企業界全國人大代表和省市區企業家代表，切實為企業紓困解難。區人大作為縣（市、區）唯一代表在市人大講壇作專題講座，經驗做法在省市人大系統廣泛宣傳，被《人民代表報》等國家級媒體專題報道。
切實增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極推動利民惠民舉措轉化為可觀可感的民生成果。聚焦民生實事項目，成立十個專項監督組，由常委會領導班子成員牽頭、工委對口負責、全體代表參與，一對一、實打實開展全鏈條監督，實行“周周問、月月到”工作機制，定期刊發督辦紀要，組織“回頭看”專項視察。聚焦黨政要事、民生實事、治理難事，組織開展“代表問政”，設立百題題庫，電子搖號、隨機抽題、現場問政，經驗做法在《人民與權力》刊物上宣傳報道。聚焦辦好人民滿意的教育，聽取和審議教育資源布局情況報告，區委主要領導領銜督辦加快推進我區教育高質量發展的“一號議案”，區人大常委會及時作出決定，督促推動教育優先發展。聽取非物質文化遺產傳承與保護工作情況報告，挖掘江海文化內涵，培塑通州文化新亮點。聽取安全生產“三年大灶”行動情況專項報告，嚴守安全生產防線，提升本質安全水平。圍繞就業促進“一法一條例”貫徹實施情況開展執法檢查，助推率先成立產教融合協同育人基地和“家門口”就業服務站。圍繞推進共同富裕開展專題調研，探索具有通州特色的共同富裕實現路徑。圍繞提高基層醫療衛生服務水平，專題聽取村衛生室建設專項報告，有效改善全區196家基層衛生室軟硬件條件。
推動生態宜居建設。自覺踐行習近平生態文明思想，著眼綠色轉型發展，聽取和審議年度環境質量狀況和環保目標完成情況等報告，聯動開展濕地保護“一法一條例”執法檢查，鞏固我區生態優勢。聽取執行最嚴格水資源管理制度情況報告，督促守牢水資源管理“三條紅線”。創新建立“檢查+詢問”融合監督模式，區鎮街聯動開展固廢法執法檢查，創新實施“四步工作法”，運用“兩隨機、兩公開、一監督”方式，組織開展專題詢問，切實增強監督精準度。著眼群眾宜居安居，聽取提升物業管理水平專項報告，調研房地產市場和建筑業發展、生活污水管網建設等情況，組織文明城市長效管理專題視察，促進城市功能品質和治理效能提升。著眼鄉村全面振興，聽取和審議高標準農田建設報告并作出決定，調研鄉村產業振興、鄉風文明建設、農村人居環境整治等情況，著力補齊鄉村振興短板。
依法促進社會治理。強化司法監督，聽取法院、檢察院工作報告和員額法官、檢察官述職報告，促進依法履職、公正司法。聽取和審議政府“八五”普法、法院訴源治理、檢察院公益訴訟等專項報告，為全區經濟社會發展提供有力的法治保障。推動基層治理，以片區為單位，科學規劃、創新設立人大代表“法庭驛站”“檢察驛站”58個，在全省率先實現人大代表協同“兩官”進“家站”全覆蓋，探索形成“群眾說事+代表說理+兩官說法”新機制。強化評議監督，以“優化營商環境、助力高質量發展”為主題，對政府8個部門聯動開展工作評議，切實推動以評促改、以改促優。推動良法善治，配合支持上級人大開展立法調研，充分發揮興仁鎮徐莊村等基層立法聯系點作用，為新時代立法工作建言獻策。扎實開展規范性文件備案審查工作，備案審查工作質效全市第一。
三、創新載體強保障，充分發揮代表主體作用
一年來，常委會切實加強代表工作能力建設，充分發揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用，生動展現了代表機關的務實擔當。
豐富“雙聯”實踐。聚焦推動高質量發展、強化基層治理和民生保障等關鍵，創新開展主題式接待代表活動，推動問題解決更有精度、更具力度、更顯溫度。常態化邀請代表列席常委會會議，參加執法檢查、工作評議、視察調研等活動，進一步拓寬代表知情知政渠道。創新組織財經、教育、法律等專業組代表，進企業議發展、進學校議教育、進村居議治理，切實把代表專業優勢轉化為履職效能和發展動能。
加強建議辦理。健全代表建議提出前的溝通協調機制，形成一批針對性、操作性強的意見建議。深入實施建議督辦“132”工作法，全面梳理341件建議，區政府主要領導帶領全體班子成員領辦營商環境等重點建議。創新開展各委室對口督辦，將滿意度測評拓展到所有承辦部門，實現督辦“全過程”、評價“全覆蓋”，全年建議辦成率達83.9%，再創歷史新高。
優化履職管理。組織百名代表培訓、舉辦百場代表研討、講述百篇代表故事，切實為代表履職聚力賦能。推行積分制評價，完善項目化考核，有效激發代表內生動力。組織代表向常委會報告履職情況，落實代表回選區述職制度，不斷提升代表為民履職行權的責任感、使命感。在全覆蓋建成247個代表“家站點”基礎上，推動履職平臺迭代升級，設立“園區人大代表聯絡站”“企業代表聯系點”“工匠代表工作室”等特色站點，將履職觸角延伸至企業、產業鏈、行業發展一線；創立“紫藤架下話民生”“銀杏樹旁講傳承”“議事亭里聽民意”等履職載體，著力打造具有通州特色的全過程人民民主實踐基地。
四、守正創新聚動能，全面提升履職實踐成效
一年來，常委會錨定“讓黨放心、讓人民滿意的模范機關”目標定位，以守正創新為主題主線，著力加強人大自身建設，全面展示了工作機關的良好形象。
注重制度建設。認真落實省委實施意見要求，建立常委會審議意見交辦制度，有效推動審議意見由書面交辦向當面交辦、持續督辦、跟蹤問效轉變。創新建立季度工作點評、委室聯席會商等制度，推動形成“一委室一品牌、一鎮街一特色”。
注重能力建設。認真落實大興調查研究工作要求，組織全區人大系統深入一線開展調研，開辦人大研究專刊，形成一批高質量理論研究成果。在全市率先舉辦“人大講壇”，組織各級代表講深學習體會、講透實踐感悟、講好民主故事，推動理論研究與實踐思考相融合、認識深化與工作推進相貫通。
注重作風建設。大力弘揚“四敢”精神，舉辦“牢記囑托擔使命、感恩奮進走在前”主題黨日活動和征文演講比賽，組織代表參加學習貫徹黨的二十大精神理論研討，獲獎數全區第一。加強人大干部隊伍建設，增設機關工作機構，加大培養舉薦力度，精心組織中層競崗，全區人大系統干部隊伍結構有效優化，委室力量全面加強。高質量推進人大上下聯動重點工作，高水平承辦全市人大工作現場會。扎實推進“數字人大”建設，以數字賦能提升履職效能。切實加強人大宣傳工作，在市級以上媒體刊發稿件560余篇，其中國家級62篇、省級230余篇。用心用情做好老干部工作，支持保障派駐紀檢監察組履行職能，合力奏響通州人大最美樂章。
過去一年，區人大常委會各項工作取得的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于中共通州區委的堅強領導，得益于“一府一委兩院”的密切配合，得益于全體人大代表的共同努力，得益于全區人民和社會各界的大力支持！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在一些差距和不足，主要表現在：推進全過程人民民主的實踐性有待進一步深化，代表履職的積極性有待進一步激發，聯系群眾的緊密性有待進一步提高，監督工作的剛性和權威性有待進一步增強，等等。對此，我們將高度重視，認真研究，切實加以改進。
2024年主要工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年。區人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度重大要求，在區委的堅強領導下，組織實施人大“提質增效年”行動計劃，深入踐行全過程人民民主，弘揚實干精神、勇于擔當作為，為推動通州現代化建設貢獻人大智慧和力量。
一、強化政治建設，以新思想統領新實踐
始終牢記人大是黨領導下的政治機關，確保人大工作正確政治方向。保持政治定力。堅持把黨的政治建設擺在首位，推進落實“第一議題”制度化、規范化、實效化，自覺用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。持續鞏固拓展主題教育成果，將“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”貫穿人大履職全過程，轉化為推動人大工作的強大動力。提高政治站位。堅持黨對人大工作的全面領導，有效落實區委對人大工作的各項要求，積極打造貫徹黨的決定、服務黨的事業的堅強陣地。自覺將人大工作置于全區發展大局中謀劃推進，切實做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里，確保區委決策部署在人大全面有效落實。擔當政治責任。深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，豐富和拓展人大工作的實踐特色、時代特色，自覺把人民權力落實到監督工作各方面，把人民意愿融入到代表工作全過程，實現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，共同譜寫全過程人民民主的嶄新篇章。
二、聚力中心大局，以新成效推動新發展
聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，找準人大依法履職的切入點、結合點，實施正確監督、有效監督、依法監督，推動區委十三屆七次全會確定的目標任務落地落實。高標準開展監督工作。堅持目標導向、問題導向，增強監督剛性，確保監督實效。加強財經監督，緊扣鞏固和增強經濟運行回升向好態勢的目標，聽取和審議計劃、預算執行、審計、政府債務等報告，開展國有資產管理專項調研監督，完善國有資本經營預算管理，建立人大代表經濟運行觀察點。緊扣長三角一體化發展戰略，強化科技賦能，培育創新主體，打造創新平臺，加快形成新質生產力，推動建設創新協同區。緊扣省市優化營商環境條例的貫徹實施，持續打響“萬事好通、周到有解”營商服務品牌，推動全區營商環境進一步優化提升。加強法律監督，深入推進憲法學習宣傳，增強憲法意識，維護憲法權威。聽取社會矛盾糾紛調處等工作報告，探索實踐“三官一律”進“家站”新模式，更好實現人大工作與基層社會治理的有效銜接、有機融合。加大規范性文件備案審查工作力度，切實推動法治通州建設。加強工作監督，組織對政府部門開展工作評議，完善評議機制，優化評議流程，深化結果運用。落實省市要求，對歸口黨委職能部門領導或管理的政府部門實施監督，拓展監督的廣度和深度。制定《關于建立人大監督與紀律監督、巡察監督貫通協同工作機制的實施意見》，推動多種監督方式深度融合。高質量推進民生改善。聽取和審議鄉村振興戰略實施情況、河道管理條例貫徹情況、“百村示范、千村整治”工程建設等報告，開展農村生態河道、農產品質量安全專題調研。專題調研學前教育發展等情況，聽取和審議公立醫療服務體系建設、醫療保障制度改革等報告。聽取和審議物業管理、道路交通秩序整治、文化旅游融合發展、殘疾人權益保護等報告，對婦女權益保障“一法一條例”貫徹實施情況、危化品安全監管工作開展調研視察。完善民生實事項目人大、政府“雙通道”征集機制，推動實事項目庫動態管理，采取“周跟進、月督辦、季點評”方式，實施民生項目全流程監督，確保實事辦好、好事辦實。高效能落實決議決定。圍繞改革發展大局和群眾普遍關注的重大事項，及時作出決議決定，推動區委決策部署通過法定程序成為全區人民的共同意志。落實決議決定書面報告和審議意見當面交辦等制度，組織開展跟蹤檢查，推動決議決定和審議意見落實見效。堅持黨管干部原則，依法做好人事任免工作，加強任后監督。
三、深化民主實踐，以新舉措增添新活力
充分發揮代表來自人民、扎根人民的優勢，支持和保障代表依法履職，切實提高代表貢獻度、奉獻度，增強代表榮譽感、自豪感。提升代表履職能力。立足新時代代表履職新要求，組織開展專題培訓、專業培訓，不斷提高代表培訓的針對性和實效性。深入開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，創新方式辦好“人大講壇”，切實增強代表的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、依法履職能力，促進代表在人大工作中履職盡責，在人民群眾中示范引領，在本職工作中建功立業。建強代表履職載體。注重標準化建設、規范化管理、常態化運行，推動代表履職平臺提檔升級，健全人大代表進“家站”制度，聯動“一府一委兩院”走進“家站”開展活動，推動建議在一線收集、監督在一線推進、風采在一線展現。深度拓展“雙聯”工作，不斷加強常委會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的雙向互動，建立健全政府部門負責人現場接待制度，確保“雙聯”工作有成果、見成效。健全代表履職機制。突出代表議案建議提、辦、督、評等環節，探索運用“雙調研”“雙審核”“雙流轉”新模式，有效促進代表提出高質量建議。加強履職積分量化管理，完善履職評價體系，宣傳推介先進典型，激勵代表爭當高質量發展的先行者、民生事業的推動者、司法公正的監督者、社會穩定的維護者。
四、致力提質增效，以新作為展現新業績
深入貫徹習近平總書記提出的“四個機關”定位要求，全面加強自身建設，以更大作為扛起新征程賦予人大的職責使命。堅持黨建引領。充分發揮常委會黨組重要作用，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，把政治機關建設抓在經常、融入日常，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。增強實干動能。秉承求實理念，深入基層、深入群眾，在參與調研分析上用實功，在助力攻堅突破上出實招，在推動落地落實上求實效。完善考核評價機制，促進人大機關重擔當、代表履職重質效。聚焦履職成果轉化，實行項目化管理、清單式推進，確保工作落實有力有效。凝聚奮進力量。積極構建上下聯動、整體協同的人大工作格局，完善領導掛鉤指導機制、委室分片聯系機制、成果交流促進機制，夯實發展全過程人民民主的基層基礎。深入推進“數字人大”建設，推動人大監督與信息技術有機融合，為人大工作賦能增效。持續加強人大系統作風建設，弘揚“四敢”精神，煥發履職熱情，切實推動人大工作提質增效、人大事業創新發展。