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前言
今年以來,為深入貫徹落實國務(wù)院、省、市“高效辦成一件事”要求,推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,南通市通州區(qū)堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,在持續(xù)推進26個省定“一件事”的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)2024年國務(wù)院“高效辦成一件事”落地見效,同時進一步探索推廣地方特色一件事,實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“ 多地、多窗、多次”向“ 一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變,最大程度利企便民。
黨建引領(lǐng)
為“高效辦成一件事”點燃新引擎
加強黨建引領(lǐng),成立“一件事”提檔聯(lián)合攻堅黨支部?!耙患隆笔马椙鍐蔚纳婕俺蓡T單位由通州區(qū)數(shù)據(jù)局牽頭,將通州區(qū)資規(guī)局、住建局、稅務(wù)局、公安局、人社局、醫(yī)保局、公積金中心、銀行等多個部門組建聯(lián)合攻堅支部,創(chuàng)造性地將攻堅支部建在項目服務(wù)、市場準入、政務(wù)服務(wù)3個“一件事”審批“鏈”上,分別成立“ 拿地即開工”項目服務(wù)提速聯(lián)合攻堅黨支部、“全鏈通一站式”開辦企業(yè)提檔聯(lián)合攻堅黨支部、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提質(zhì)聯(lián)合攻堅黨支部,實現(xiàn)黨建和“一件事”事項審批業(yè)務(wù)有機融合,以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量、以業(yè)務(wù)提質(zhì)增效壓實黨建責任,充分發(fā)揮好窗口黨員先鋒模范作用。在做到黨員素質(zhì)不掉鏈、支部攻堅不斷鏈、服務(wù)運轉(zhuǎn)不脫鏈的基礎(chǔ)上,進一步內(nèi)提素質(zhì)能力,外樹形象美譽,為全社會提供高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)。
政務(wù)服務(wù)
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提質(zhì)聯(lián)合攻堅黨支部
數(shù)據(jù)賦能
為“高效辦成一件事”提供新支撐

通州區(qū)依托江蘇省政務(wù)服務(wù)平臺,打通各業(yè)務(wù)條線數(shù)據(jù)壁壘,形成互聯(lián)互通、共享共用的數(shù)據(jù)資源共同體,實現(xiàn)了多部門審批事項的同步處理。

通州區(qū)數(shù)據(jù)局持續(xù)做深做實“重大項目建設(shè)審批一件事”,針對政務(wù)服務(wù)線上體驗員反饋的工程建設(shè)項目涉及環(huán)節(jié)多、事項多、材料多等問題,牽頭開發(fā)并開通了“工程建設(shè)項目智慧導(dǎo)辦平臺”,為業(yè)主提供從招商引資立項到竣工驗收的全流程24小時不打烊無差別服務(wù),實現(xiàn)“一個項目一張審批流程圖、一個項目一份審批事項清單”。平臺上線以來,已服務(wù)項目引導(dǎo)數(shù)百次,累計生成流程圖辦理指引近千份,旨在解決項目審批實際耗時長、報批來回跑的問題。

通州區(qū)醫(yī)保局持續(xù)推廣“基本醫(yī)療保險參保人員醫(yī)療費用報銷”一件事,在設(shè)置線下一件事專窗的同時,積極推廣線上一件事申請使用,引導(dǎo)申請人通過“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“江蘇醫(yī)保云”等線上平臺快速辦理醫(yī)保費用報銷。今年以來,通州區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)已高效處理線上報銷共計2794人次,實現(xiàn)了醫(yī)保報銷由“被動受理”到“主動服務(wù)”的轉(zhuǎn)變,將以往“群眾跑腿”提供報銷材料變?yōu)楦鞑块T信息平臺之間“數(shù)據(jù)跑路”,有效緩解了群眾資金墊付壓力,減少了群眾頻繁奔波的勞累,切實提升了群眾在醫(yī)保報銷方面的獲得感、幸福感和滿意度。

通州區(qū)不動產(chǎn)交易中心持續(xù)提升“涉企不動產(chǎn)登記一件事”便利化水平,應(yīng)用3.0一體化受理平臺實現(xiàn)信息推送與共享,企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照獲取免提交,壓縮部門間業(yè)務(wù)聯(lián)辦時間,全面實現(xiàn)涉企不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”。推行不動產(chǎn)登記單元“一碼管地”貫穿項目建設(shè)全生命周期服務(wù)。利用“多測合一”系統(tǒng)平臺,將地籍調(diào)查測繪成果運用于土地核驗、規(guī)劃核實、竣工驗收、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié),實現(xiàn)測量成果的共享共用,降低企業(yè)辦事成本。

業(yè)務(wù)整合
為“高效辦成一件事”再造新場景

通州區(qū)數(shù)據(jù)局協(xié)調(diào)各部門梳理“一件事”辦理環(huán)節(jié),按照“減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時限”要求,推動業(yè)務(wù)整合和流程再造,清理自行設(shè)定、沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的申請材料,提高材料復(fù)用率,推動線上線下無差別受理、同標準辦理。

以“企業(yè)信息變更一件事”為例,將營業(yè)執(zhí)照變更、印章刻制、稅務(wù)登記信息變更、社保登記信息變更、住房公積金企業(yè)繳存登記信息變更、基本賬戶變更預(yù)約整合成“變更一件事”,申請人可通過線下 “一窗受理,一表填報”,也可登錄“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”實現(xiàn) “全程網(wǎng)辦”,“足不出戶”實現(xiàn)企業(yè)變更“1+N”事項“一件事一次辦”。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照變更后相關(guān)事項信息同步更新,避免了企業(yè)多頭跑、重復(fù)提交資料、辦事耗時長等問題,提升了政務(wù)服務(wù)效能,增強了企業(yè)群眾辦事的幸福感和滿意度。
通州區(qū)數(shù)據(jù)局通過 分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照集中統(tǒng)一登記服務(wù)模式,有效破解了以往大型企業(yè)分支機構(gòu)業(yè)務(wù)量大、辦理時環(huán)節(jié)多、反復(fù)跑、時間長的問題。近期,江蘇南通農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司王女士在通州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)信息變更一件事專窗”一次性領(lǐng)取南通大市范圍內(nèi)23家分支機構(gòu)變更后的營業(yè)執(zhí)照?!耙郧耙芩奈鍌€地方才能辦好,現(xiàn)在在你們這兒一次性就能辦好,真是給我省了不少時間?!蓖跖考拥卣f道。
陪走流程
為“高效辦成一件事”增添新動能

開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”工作,重點聚焦“高效辦成一件事”,站在企業(yè)、群眾角度審視“一件事”辦理過程中存在的問題,不斷推動政務(wù)服務(wù)由可辦向易辦、好辦轉(zhuǎn)變。體驗途徑上,主要采取“線上體驗+線下體驗”相結(jié)合的方式。線上體驗,主要是邀請線上體驗員通過“蘇服辦”APP、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)通州旗艦店、江蘇人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳等業(yè)務(wù)條線網(wǎng)辦系統(tǒng)、政務(wù)大廳自助終端機等辦理端口,查看頁面排版是否適合瀏覽、辦事指南是否準確、辦理渠道是否暢通,提高線上辦件效率和質(zhì)量。線下體驗,主要是采取“親自辦”“陪同辦”提供申報輔導(dǎo)、資料預(yù)審、受理審批、結(jié)果反饋等服務(wù),跑完相關(guān)一件事全流程,感受辦事流程優(yōu)不優(yōu)。

2024年10月,通州區(qū)交通運輸局組織開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”活動,“體驗團”由局相關(guān)業(yè)務(wù)科室及執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干組成,他們以辦事企業(yè)和群眾身份,走入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通窗口,親身體驗咨詢申請、材料提交、進度查詢、結(jié)果反饋等線下事項申辦全流程。在工作人員指導(dǎo)下,體驗員們使用“蘇服辦”手機APP體驗“開辦運輸企業(yè)一件事”涉及的道路貨物運輸經(jīng)營許可、普通道路貨物運輸車輛《道路運輸證》、道路貨物運輸駕駛員從業(yè)許可等相關(guān)審批事項的線上業(yè)務(wù)申辦流程,體驗申辦過程的便捷性和易用性。并以工作人員身份登錄業(yè)務(wù)平臺受理終端,模擬受理審批服務(wù)事項,評估審批流程設(shè)置、系統(tǒng)運行等情況?!霸瓉憩F(xiàn)在直接在網(wǎng)上就可以申請到開辦運輸企業(yè)需要的一系列審批事項,真是太方便了!”體驗員對體驗過程贊不絕口。

地方特色
為“高效辦成一件事”培育新活力

自2023年以來,通州區(qū)持續(xù)探索地方特色“一件事”,23年8月在金沙街道試點,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行實際,將涉及出生、就醫(yī)、助殘、救助、落戶、遷移、簽證及公民身后的“一堆事”,打包成8項“通州區(qū)鎮(zhèn)級一件事”,并制定統(tǒng)一標準的“通州區(qū)鎮(zhèn)級一件事”辦理指南,為有需求的群眾提供一站式、套餐式服務(wù)。同時優(yōu)化窗口配置,科學(xué)設(shè)置了相應(yīng)的“鎮(zhèn)級一件事”專窗,選優(yōu)配強窗口工作人員,夯實“一站式”服務(wù)保障,實現(xiàn)群眾辦事一窗就能找對人,辦成事,徹底解決了群眾“辦事困惑”。該項工作在金沙街道便民中心的實踐得到了我區(qū)群眾的高度認可,為進一步提質(zhì)擴面,今年以來相關(guān)工作經(jīng)驗已在通州區(qū)各鎮(zhèn)街推廣。

通州區(qū)“高效辦成一件事”辦件總量
2024年度辦件量
個人全生命周期辦件量(件)
新生兒出生 1172
教育入學(xué) 34948
就業(yè)登記(靈活就業(yè)) 11429
人才服務(wù) 190
退役軍人服務(wù) 568
基本醫(yī)療保險參保人員醫(yī)療費用報銷 5081
結(jié)婚(公民婚育) 3626
公租房申請 100
二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶 6741
尊老金申報 8591
殘疾人服務(wù) 1183
法人全生命周期辦件量(件)
企業(yè)開辦 20380
水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝 17
開辦運輸企業(yè) 1011
開辦旅館 60
開辦便利店 81
開辦藥店 71
開辦餐飲店 209
企業(yè)信息變更 2472
涉企不動產(chǎn)登記 3272
就業(yè)登記(員工錄用) 1498
企業(yè)職工退休(退休) 5032
企業(yè)簡易注銷 11866
企業(yè)注銷登記 1070
“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)
個人全生命周期
法人全生命周期
審批公示
結(jié)語
“高效辦成一件事”是政務(wù)服務(wù)改革的提檔升級,是彰顯審批制度改革和數(shù)字化改革融合成效的具體體現(xiàn),是政務(wù)服務(wù)發(fā)展進入深化效能階段,打造好辦易辦升級的必然選擇。南通市通州區(qū)將以更高站位、更嚴標準、更實舉措持續(xù)推深做實“高效辦成一件事”工作,探索更多地方特色一件事落地見效,深化全區(qū)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度,助力通州營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展!